近年来，惠农区紧扣“先有群众、再有项目”的理念，将以工代赈项目建设与群众就业增收深度融合，实现“输血式”帮扶向“造血式”发展转变，推动农村劳动力从“力工”变“技工”“零工”变“常工”，走出了一条强基建、惠民生、促发展的共赢之路。

    盛夏六月，骄阳似火。惠农区尾闸镇下庄子村日光温室大棚（二期）建设项目施工现场，10余名工人头戴安全帽，肩扛镀锌钢管穿梭在钢架间，焊接工人手握焊枪，细致地进行焊接工作，现场一派繁忙景象。

    下庄子村日光温室大棚（二期）建设项目是尾闸镇抢抓“村企合作、村社联建”发展时机，积极向上级部门争取的2025年以工代赈项目。该项目总投资501万元，新建温棚9座，建筑面积约6700平方米，配套道路、水电等基础设施。截至目前，已完成9座大棚的墙体砌筑工程及水电工程，吸纳群众参加培训和务工110余人，发放农民工劳务报酬75万余元。

    该村脱贫户王广东一边忙碌，一边笑着说：“我年龄偏大，外出务工困难，听说村上以工代赈项目招零工，工作地点就在家门口，我立马就报名了，一天能挣200多元，挣钱顾家两不误。”

    在惠农区庙台乡东永固村，该村党支部书记张健站在枸杞基地的田埂上，看着枸杞枝条上挂满的枸杞鲜果感慨道：“以前村里部分渠道淤塞严重，浇地费时费力。现在政府出钱修渠，既方便了种地，又增加了村民收入，让村民在家门口实现就业。”

    东永固村渠道修护工程是庙台乡今年2月份申报的农村基础设施改造以工代赈项目工程之一。该项目计划总投资590万元，规划农渠维修砌护3.5万米，配套各类渠道设施及道路硬化等工程。截至目前，已完成2万米农渠铺设及相关附属设施建设，带动当地群众128人参与项目建设，发放劳务报酬70万元。

    “以工代赈项目让我的生活有了稳定收入。此次灌溉期一过，新一轮的农渠修葺工程就又开工了，我和同乡就又可以一边挣钱，一边为下一季农业生产打基础了。”村民高耀清说。

    以工代赈项目是我国支持农村经济社会发展和实施开发式扶贫的重要政策举措，惠农区积极响应国家以工代赈政策，围绕农田水利、道路交通等重点领域，科学谋划申报项目。2024年，惠农区先后争取中央专项资金1230万元，实施以工代赈项目3个，新建混凝土道路3889平方米，铺装硬化8237平方米，砌筑防洪导洪墙、沟渠共1060米；新建建筑面积5040平方米羊舍1栋，累计带动当地群众就业425人，发放劳务报酬477万元，有效改善了乡村生产生活条件，实现了“一钱多用、一举多得”。

    今年，惠农区瞄准农村基础设施短板，谋划储备以工代赈项目11个，总投资6102万元。截至目前，已争取项目4个，下达中央资金1520万元，重点支持乡村道路硬化、铺设面包砖等2万平方米、砌护渠道42公里、新建温室大棚9座及配套附属设施建设，预计带动就业356人，发放劳务报酬535万元。

    在项目实施过程中，惠农区严格遵循“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的原则，采取“培训+上岗”模式，不仅让群众获得劳务报酬，而且提升了他们的劳动就业技能。同时，探索推行“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”模式，全方位改善农村生产生活条件，提升村容村貌和人居环境。此外，为保障项目顺利推进，惠农区各部门协同合作，加强项目资金监管力度，确保以工代赈资金专款专用，并严格把控工程质量，为设施的长久使用筑牢根基。

    惠农区发展和改革局副局长李博表示，惠农区将把以工代赈项目作为撬动乡村振兴、产业发展、就业带动的“杠杆”，认真总结创新做法和典型经验，充分发挥以工代赈“务工赈济、培训扶智”“拾遗补缺、以小做大”的作用，为惠农区经济高质量发展提供强大支撑。