营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧。今年以来,市审批服务管理局坚守监管为民理念,创新举措、主动作为,在“放”上用心、“管”上用力、“服”上用情,推动行风建设与营商环境互促共进,打出系列组合拳,助力营商环境持续优化升级。
该局创新构建“1+2”会审机制,建立政策制定单位初审、专业律师复审、工作人员复核的协同审查模式。自该机制运行以来,累计审查近80份重大措施文件,有效提升市级重大政策措施的合规性与优化度。该局强化审查意识,以“自查为主、抽查为辅”常态化开展监管,及时通报国家发布的典型案例,以案促改明确审查内容与范围,显著提升审查专业性和精准度;严把审查程序质量,严格依据《公平竞争审查制度实施细则》,对市国资委、市民政局等单位的43个文件开展全面审查。此外,对全市17家机动车检验检测机构负责人进行集体警示约谈,有效遏制企业间恶意竞争及串通定价等垄断行为。
同时,该局完善“综合查一次”机制,切实为企业减负。针对瓶装液化气、食品药品、单用途商业预付卡等重点领域,编制“一业一册”合规经营手册,明确监管要求与检查事项,引导企业从“被动接受检查”转向“主动合规经营”;深入开展“综合查一次”联合监管,杜绝重复检查、多头检查。推进信用分级分类监管,实施A、B、C、D四级企业信用风险管控,2025年,全市各单位全面应用企业信用风险分类模型,抽查事项达67项,同比提升51%,监管精准性和有效性显著增强。
此外,该局在信用服务优化上,推行企业信用信息公示与便捷修复服务。依托国家企业信用信息公示系统实现异地信用修复,将申请材料从5项精简至2项;大幅压缩行政处罚公示信息停止公示、经营异常名录移出、严重违法失信名单退出的办理时限,并指定专人提供“一对一”信用修复帮扶指导。2024年以来,已协助140余家企业完成信用修复,助力企业重拾市场信任。创新设立“免申即享”服务机制,经营主体补报并公示年报及信用承诺后,公示系统将自动关联完成信用修复、移出经营异常名录,实现年报失信问题快速办结。
市审批服务管理局还坚持包容审慎监管,营造法治化营商环境。推行“721”工作法(七分服务、两分监管、一分执法),该机制被自治区发展改革委列为2024年第二批优化营商环境典型经验做法在全区推广。全面落实从轻、减轻、免予行政处罚“三张清单”,尤其对“四新经济”给予更大包容空间。2024年以来,累计办理“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”案件超500件,下达责令改正通知书1639份,召开警示约谈会131次,约谈经营主体2993人次,发出提醒告诫书48份,通过柔性监管举措,持续提升包容审慎监管力度。
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