本报告由石嘴山市人民政府办公室，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》（以下简称《条例》《办法》）规定，汇总市人民政府、下辖3个县（区）和市政府各部门（单位）政府信息公开工作情况编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。本报告电子版可在“中国•石嘴山”——石嘴山市党政门户网站（http://www.nxszs.gov.cn/）查阅或下载。如有疑问或意见建议，可直接与石嘴山市人民政府办公室联系（电话：0952—2218433；传真：0952—2218433；电子邮箱：zfbmsk8433@163.com）。

　　一、概述

　　2015年，在自治区党委、政府和市委、市政府的领导下，全市各级行政机关深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实《条例》《办法》规定和《自治区政府办公厅关于认真做好近期政府信息与政务公开有关工作的通知》（宁政办明电发〔2015〕90号）要求，积极推进政府信息公开工作，努力提升公开质量和实效，为营造公开透明的政务环境，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，加快建设开放和谐美丽富裕石嘴山作出了积极努力。现将有关情况报告如下：

　　（一）组织机构建设情况

　　进一步完善政府信息公开组织机构，根据人员变动及时变更调整政府信息公开工作领导小组成员，充分发挥市政府办作为信息公开工作领导小组办公室的作用，主动公开政府信息。政府信息公开队伍建设不断加强，市辖三县区、市直部门、直属事业单位等64个需公开党务政务信息的单位分别指定一名专（兼）职工作人员，具体负责政府信息公开组织推进工作，确保政府信息公开工作专人专责，落实到位。

　　（二）信息公开制度建设情况

　　一是制定下发了《关于进一步加强全市党政机关和事业单位网站建设管理的通知》等文件，对党政机关网站、政务微博、微信公众号的开通审核、信息发布、日常管理等方面进行规范，为全市政务微博信息发布提供了制度保障。二是修订完善了《石嘴山市政府信息公开保密审查制度》、《石嘴山市依申请公开政府信息工作制度》、《网络舆情互通互助机制》等制度，进一步明确了政府信息公开工作人员岗位职责，细化了信息公开工作流程、审批程序、保密管理、责任追究等，提高了信息公开工作的制度化、规范化和科学化管理水平。三是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规及市政府工作要求，进一步修订完善了《石嘴山市政务信息网上公开管理暂行办法》、《石嘴山网政务信息公开添加规范》，用于指导和规范全市信息公开工作。

　　（三）信息公开工作指南和目录完善情况

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时完善更新《石嘴山市人民政府信息公开指南》，明确主动公开类信息的公开范围、公开形式、公开时限、公开范围以及依申请公开类信息的申请程序等，同时公布监督方式和投诉途径，方便社会各界了解政府公开信息。及时调整信息公开目录，按照政府信息公开、重点领域信息公开等四大类18个方面进行分类，建立了64个部门、单位信息公开栏目，切实做到政府信息公开目录清晰、事项清楚。

　　（四）信息公开平台建设情况

　　一是以石嘴山市党政门户网站为依托，进一步完善政务公开频道，提高我市各级政府及其工作部门行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，共设置法规文件、规划计划、工作动态、财政信息、人事信息等16个方面信息栏目，政务公开频道功能更加完善，内容设置更加合理，政府信息公开工作更加规范高效。截至12月，石嘴山网政务公开频道累计发布各类信息2476条。二是进一步完善“智慧石嘴山管理服务平台”，规范政务服务网上办事大厅、住房公积金查询系统、交通违法查询系统、纪检监察网上举报平台、社情民意反映系统、市长信箱等11个子系统的管理运行，统一实行部门系统管理员身份认证，采用实名制登录，明确岗位负责人员，进一步规范了全市电子政务信息工作。三是建立了全市党政机关网站集群，囊括全市党政机关网站35家；建立完善了全市政务微博集群，包含全市各县区、各部门政务微博81家，政务微博话题与单位职能紧密相关，例如“石嘴山气象”微博专门开设了“塞上风云”栏目，每天发布当日气象及空气质量信息；市司法局开设了“律师说法”栏目，定时发布各类法律信息及典型案例等，均赢得了广大网民的一致好评。截至目前，全市各类政务微博共发布政务信息62000余条。

　　二、重点领域信息主动公开情况

　　（一）推进行政权力运行信息公开

　　一是建立了市政府季度考评监督制度，每季度末召开会议对市政府组成部门重点工作完成情况进行考评通报，并将考评结果在石嘴山党政门户网站及时进行了公开，主动接受公众舆论监督，提高行政权力运行透明度，提升政府阳光执政水平。二是强化行政审批信息公开，主动公布取消和调整的一批行政审批事项，取消、降低和免征行政事业性收费33项，注销69个行政事业性收费许可证，降低和暂停中介服务收费9项，放开53项价格及收费管理，全部在门户网站进行公开，审批流程、时限更加透明，企业、群众办事更加便捷。三是加大行政处罚信息公开力度，做好制售假冒伪劣商品、食品药品安全、侵犯知识产权等行政处罚案件信息公开，将行政处罚案件主要违法事实、处罚依据等相关信息分别在宁夏红盾信息网行政处罚信息公示专栏和宁夏企业信用信息公示系统向社会公示。同时，及时在宁夏企业信息公示系统公示企业年报信息和抽查情况，促进诚信体系建设。

　　（二）推进财政资金使用信息公开

　　在市政府门户网站重点公开了66家市直一级预算单位部门预决算及教育、医疗卫生、社会保障、就业等民生事业专项资金使用情况。积极推进“三公”经费公开，加大财政预算执行和其他财政收支审计信息公开力度，及时公开整改情况，提升工作情况透明度。推行预算绩效管理，完善了“单位绩效自评”制度，把部门绩效评价纳入财政预算信息公开范围。

　　（三）推进公共资源配置信息公开

　　一是及时公开国有建设用地使用权出让信息，在土地市场动态监测与监管系统中录入上报国土部备案，并在中国土地市场网予以公示；每月将土地出让信息、出让结果、审批情况在“双信”公开系统中上报公开。二是及时公开国有土地上房屋征收与补偿信息，做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，重点对房屋征收决定、补偿奖励政策和标准进行公布，对征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布。三是及时公开保障性住房信息，重点做好保障性安居工程年度建设计划及完成情况、分配对象、分配房源、分配方案、分配结果、退出情况等信息公开，设置信息公开公示牌和永久性标识牌。四是及时公开政府采购信息，公开政府采购制度、招标公告、邀请招标资格预审公告、竞争性谈判公告、询价公告、单一来源采购公告等招标采购信息；公开中标（成交）公告及更正事项等采购结果信息；公开采购代理机构、供应商不良行为记录名单。五是及时公开工程建设项目信息，对审批、核准的工程建设项目“审批一项公开一项，核准一项公开一项”，及时在自治区工程建设领域项目信息和信用信息公开系统进行公布，同时每月安排的建设项目资金也通过该系统向社会发布。

　　（四）推进公共服务信息公开

　　一是加强医疗卫生领域信息公开。建立医疗收费信息公开制度，大中型医疗机构主动通过电子显示屏公开收费标准和药品价格，公共卫生单位将收费项目上墙公示，提高了医疗收费透明度。二是加强就业信息公开。多渠道、全方位宣传购买公益性就业岗位计划、创业培训补贴等惠及民生的八项就业创业政策，同时将政策落实范围、标准和落实情况、业务经办流程等通过部门业务大厅公示栏、市人力资源和社会保障网等平台公开。三是加强社会保障信息公开。主动公开各类社会保险政策及申请审批程序、参保缴费和待遇计发标准、城乡低保资金等信息，乡镇、街道建立低保对象档案和信息数据库，实行动态管理，并公开举报投诉电话。四是加强政府制定价格和民生价格信息公开。认真梳理行政事业性、经营服务性收费项目、收费标准、定价形式、文件依据等在石嘴山市门户网站予以公示；对供热价格、非居民用管道天然气和车用天然气价格调整等事宜做好政策解读，及时回应社会关注；在《石嘴山日报》建立了民生价格发布平台，及时发布蔬菜、粮油肉蛋、水产品等价格信息，方便群众合理消费；做好价格监督检查工作，截至12月份共受理各类价格投诉、咨询及议政网答复720件，回复率和办结率均达到100%。

　　（五）推动公共监管信息公开

　　一是加强环境保护信息公开。在市、县区环保部门办公大楼专设公开展板，将长期、固定公开内容放入专栏；利用石嘴山环保网、石嘴山日报公开涉及环境质量、环境执法、污染减排、行政处罚等相关信息；每月在石嘴山日报上发布环境空气质量、地表水环境质量、地下水环境质量、声环境质量信息；每日在石嘴山电视台和石嘴山环保网上公示城区环境空气质量。二是加强安全生产监管信息公开。充分发挥风险预警信息平台作用，通过手机短信形式发送各类预警信息63100条，在报纸、网站、电视等媒体上发布各类预防提示信息25条。对涉及全市安全生产的政策和发展规划、重大事故隐患和重大危险源、安全生产标准化达标情况等通过网站、报纸及时进行公开。2015年共公开舆情信息33条，安全生产信息60条。

　　三、热点信息回应情况

　　（一）强化网络问政功能，畅通政民沟通渠道。充分发挥“石嘴山人民议政网”联系群众的桥梁作用，加大对政府部门办理群众诉求的督办力度，建立“周督办、月汇总、季通报、年考核”的长效工作机制，即每周对亮红灯单位和回复敷衍的单位进行督办；每月对各单位群众诉求办理情况进行网上统计发布；每季度对各承办单位群众诉求处理情况进行通报；年底将本年度议政网办理情况纳入年度效能目标管理考核。人民议政网现已成为我市群众参政议政的重要网络平台，同时也有力支持了信访工作的开展。目前，石嘴山人民议政网针砭台共设单位133家，截止12月份，共审核、发布评论4215条，收到网民来帖10568件，其中：已办结10557件，未办结11件，办结率达99.9%。

　　（二）加强网络舆情管理，切实提高舆情应对处置能力。截至目前，共监测处置各类涉石舆情1210条，内容主要集中在民族宗教、社会经济、干部“四风”、教育医疗、突发事件等方面。经市网信办研判后共印发《网络舆情》周刊38期、《网络舆情快报》50期，下发《网络舆情处置通知单》90期。今年以来，在自治区网信办的指导下，先后成功处置了大武口汽修行业搬迁、惠农区一居民楼燃气爆炸事故等相关舆情信息，圆满完成了“六四”、“七五”、“九三”、中阿博览会等敏感时期舆情监测处置工作。

　　四、依申请公开政府信息办理及相关申诉情况

　　政府信息公开申请主要通过政府门户网站受理，今年以来进一步完善了受理、审查、处理、答复等各环节流程和申请办理方式。2015年未收到政府信息公开申请。对涉及公共利益、公众权益及需要社会广泛知晓的政府信息，均通过政府公报、政府网站、新闻发布会及报刊、广播、电视等主动予以公开。

　　五、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

　　今年，市政府共承办议案建议意见及提案341件，其中自治区人代会建议33件、政协提案81件；市人大建议64件、市政协提案163件，现已全部办结，办结率和回复率均达100%。一是每季度通过政府督查通报形式向各县区、各部门公开，一并抄送市委办、人大办、政协办、人武部、法院、检察院等监督部门，同时由各部门将办理情况全部公布在石嘴山市门户网站，接受社会广泛监督。二是集中开展了建议提案办理工作“三访一提高”回头看活动，对A类建议议案逐个回访，B类主动走访，C类上门拜访，切实巩固办理质量和提高代表委员满意度。三是率先建立人大代表建议、政协委员提案办理第三方评估机制，委托第三方对已办结建议和提案的办理质量、群众满意度进行调查，并召开第三方评估通报会，向人大代表、承办部门通报办理结果，邀请宁夏新闻网、宁夏日报等多家新闻媒体进行了宣传报道，有效提高了群众知晓率，切实增强了建议和提案的办理质量。

　　六、存在的主要问题和困难

　　我市在拓宽人民群众诉求渠道，搭建政府信息公开平台和整合政府系统信息资源方面做了大量工作，但从经济社会发展的客观要求上看，仍需进一步规范和完善。主要表现在：一是政府信息公开工作的便民性还需进一步改进，公开形式不够丰富，短信、微博等新兴公开平台的建设需要进一步加强。二是少数单位对政府信息公开、特别是重点领域信息公开的重要性认识不足，政府信息公开工作负责人员变动频繁，工作的连续性、及时性难以保证。三是部分单位存在公开内容简单、应付了事的现象，只公布了机关的机构设置、工作流程、规划方案、工作制度等简要信息，没有完全按《条例》要求主动公开相关信息。四是依申请公开政府信息宣传力度不够，社会知晓度还不高。

　　七、下一步努力方向

　　一是拓展政府信息公开形式。积极探索并实行各种方便群众查阅、了解信息的公开方式，利用微博、微信、手机短信等方式，增加政府信息公开工作的有效载体，实现信息公开的实时、高效、便捷和亲民。

　　二是强化日常信息公开考评监督。健全完善日常考核监督办法，要求各部门将月度重点工作进行“晾晒”，每月上旬将上月重点工作完成情况在石嘴山党政门户网站和部门网站主动进行公开，接受群众监督。

　　三是努力规范工作流程。按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，能够方便公众查询。

　　四是逐步扩大公开内容。切实营造“公开为常态，不公开为例外”的良好氛围，对原有的政府信息公开目录不断进行补充完善，逐步扩大政府信息公开内容范围，同时保证公开信息的完整性、准确性和时效性。

　　五是加强学习和培训。通过举办培训班等形式，加强对各单位信息公开工作负责人员政府信息公开相关知识的学习和培训，进一步领会和贯彻国家、自治区有关政府信息公开工作的要求，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。