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按照《市委依法治市办关于认真总结2022年度法治建设及法治政府建设工作的通知》文件要求，现将市互联网信息办公室2022年工作开展情况总结汇报如下。
一、学习宣传贯彻习近平法治思想
一是深入学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为首要政治任务，通过理论学习中心组、学习强国平台开展线上、线下全方位学习，及时传达学习了《习近平法治思想》《习近平关于依规治党论述摘编》依法治国、治党等内容，通过认真学习领会，广泛宣传宣讲，及时掌握习近平法治思想的核心要义和理论精髓，推动习近平法治思想在网信系统落实落地。二是运用新媒体加大宣传力度。开展2022年网络安全宣传周、教育月活动。充分发挥报、台、网、微、端等各平台的优势，通过图文、短视频、H5等方式进行普法宣传。推送宣传稿件1000余篇，发送宣传短信60万条。制作短视频10期，播放量累计达7.8万次。线上答题活动参与数达15万余人次。协调石嘴山新闻网开设“网安法实施五年来”专题，组织全市政务新媒体宣传《中华人民共和国网络安全法》，营造浓厚普法宣传氛围。三是深入开展法治宣讲活动。配合自治区开展“宁夏养老反诈”专题宣传，及时公布风险提示典型案例，扩大专项行动宣传范围和震慑力；运用新技术手段分析网民需求，精准有效提供网络普法产品《互联网群组信息服务管理规定》《如何防范个人信息泄露》《青少年如何安全上网》等，走好全媒体时代群众路线，鼓励公众参与创作普法产品，加强对优秀自媒体参与网络普法的引导。
二、强化网络信息内容监管
进一步强化责任担当，完善工作机制，成功应对、妥善处置网络意识形态风险挑战，建立有效的网上综合治理工作体系，全面加强依法管网、综合治网，持续开展“清朗”“净网”“护苗”“网上扫黄打非”等系列专项整治行动，将“扫黄打非”各类专项行动与网信部门日常管理工作相结合，持续开展“净网”“清朗”“清风”“正道”等系列有害信息专项整治行动28项，全市共监测处置各类有害信息2582条，处置利用微博评论区引流淫秽信息15条、境外接入违法网站9个，清理空壳网站36个，约谈网站账号责任人16人次。向石嘴山市市场监督管理局报送网络违规售卖冬奥会吉祥物“冰墩墩”盗版产品线索2条。联合市扫黄办、市公安局、市市场监管局开展线上线下检查8次，检查各类网络平台42家。不断夯实压实属地网站、新媒体等平台主体责任，稳步提升全市网上执法工作质量和水平，推动网络空间持续向好。
三、完善行政执法制度机制
一是行政执法公示情况。在网信石嘴山公布了石嘴山市互联网信息办公室行政执法人员名单、石嘴山市互联网信息办公室“谁执法谁普法”四个清单，做到应公开尽公开，接受群众监督。二是网络行政执法体制机制建设情况。编制互联网信息办公室《音像记录事项清单》《重大决定执法审核制度》等三项制度，明确执法事项、记录事项等，夯实网络行政执法体制建设。互联网信息办公室严格依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规进行执法，严格按照规定裁量范围、种类、幅度等执法，本年度我办未受理行业领域行政违法事项处罚。三是关于网信领域立法情况。近年来石嘴山市未出台涉及网信领域的立法，包括地方性法规、地方政府规章和具有代表性的地级市地方性法规，未发生重大行政决策。四是关于公职律师和法律顾问工作情况。每年按期签订法律服务合同，聘请宁夏信援律师事务所律师，指导和规范网络执法行为，进行法律知识培训，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，充分发挥律师智囊团作用，严格规范依法行政。五是执法工作及队伍建设情况。统筹涉网监管部门行政执法资源，积极参与“双随机、一公开”行政执法工作。加强涉网监管部门协同合作，联合市公安局、市市场监管局、市扫黄办开展各类执法检查8次，未发生行政应诉案件。不断加强执法人员培养，组织开展学法课堂和讲座，组织全市网信干部参加执法证考试。目前，全市网信系统持有自治区网络执法证30人。
四、存在问题及原因
一是执法体制建设尚在逐步完善。《中华人民共和国网络安全法》对网络执法作了原则性规定，国家网信办虽印发了相关部门规章，但与之相适应的具体规定尚缺乏配套的程序、范围、方式方面的制度，自治区也还未出台相应的权责清单，网络执法工作仍然处于探索阶段。
二是监管机构之间的管理权限和职责划分不清晰。目前，网信、文化、金融、公安、通信、市场监管等部门都是互联网信息管理部门，其他部门各单位对本行业本领域网上违法违规信息的主动监管意识薄弱，履职不够，只“同频”不共振现象较为普遍。存在统筹协调机构之间存在不顺畅的现象。
三是执法人员不足。市委网信办于2019年3月成立，市县两级网信部门普遍存在执法人员少、执法程序不规范、执法实战经验不足、执法人员业务知识水平低的问题，不能执法、不会执法、执不好法的情况经常出现。
五、2023年工作思路
（一）加大网络立法指导力度。目前国家网络立法力度不够，从法律效力方式来看，制裁手段较少，处罚力度较小，法律效力较弱，缺乏一些法律实施细则，建议上级网信部门加大对地市级网络立法的指导，制定涉网信领域法律法规有针对性地制定和完善配套实施细则，从立法内容、立法程序等方面指导地市级网信部门开展网络立法，做到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究，实现地市级网信领域立法“零”的突破。
（二）加大网络普法工作力度。充分运用新技术新媒体开展精准普法，注重运用新技术分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准性和有效性。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行责任、依法依规经营。上级网信办部门加大音视频普法内容供给，建立全国新媒体普法集群和矩阵，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，使网络变成普法创新发展的最大增量。
（三）加强对基层网信领域执法队伍培训力度。建议上级网信部门应加强对基层网信领域执法队伍培训，培训要更注重实用性，主要包括网信领域法律法规解读、典型案例剖析、执法文书起草、执法记录、执法档案整理等内容，通过培训让基层网信领域执法队伍能真正掌握网信领域行政执法，作能执法、会执法、执好法的网络执法队伍。
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