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石嘴山市发展和改革委员会2023年度
法治政府建设情况报告
今年以来，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于法治建设系列部署，将法治政府建设工作贯穿于具体业务中，坚持履职尽责，依法行政能力不断提升。
一、2023年工作完成情况
（一）加强组织保障，打牢依法行政基础。一是认真履行法治建设第一责任人职责，严格落实依法治市各项工作安排部署，委党组书记以身作则、率先垂范，带头严格执行各项制度规定，班子成员坚决落实“一岗双责”制度，抓好分管领域法治建设工作。制定《市发改委“三重一大”集体议事规则制度》，进一步提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策水平。二是制定年度工作计划，结合工作实际，制定《市发改委关于落实〈中共石嘴山市委全面依法治市委员会2023年工作要点〉的工作方案》《市发改委关于落实〈2023年全市普法依法治理工作要点〉的分工方案》等工作措施，推进各方面工作法治化。三是充分发挥法律顾问作用，聘请崇源律师事务所律师担任法律顾问，在法律问题解答、草拟审查合同、文件合法性审查等方面提供法律服务22次，为市发改委各项工作提供坚实法治保障。
（二）坚持依法履职，优化法治化营商环境。一是积极融入和服务全国统一大市场建设，建立市长负责、部门联动机制，进一步加强组织保障。制定印发《畅通资源要素配置积极融入全国统一大市场建设主要任务分工方案》《关于推动加快融入和服务全国统一大市场建设相关工作的通知》等工作措施，明确各成员单位职责任务，建立工作台账，及时掌握工作进展和成效，协调解决工作中遇到的问题。“五项”专项整治行动、知识产权保护、行政审批制度改革等工作顺利开展。二是落实“全国一张清单”管理模式，开展两次违背市场准入负面清单问题排查清理，均未发现相关问题。三是加强社会信用体系建设，将信用信息归集拓宽到行政强制、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政监督检查等5类行政管理信息，截至目前归集774条。率先将市级信用修复“受理+初审”时间由5个工作日缩短为1个工作日，指导企业修复181条行政处罚公示信息。
（三）加强法治学习，提升学法用法水平。一是加强会前学法力度，通过党组会、党组理论中心组开展集中学法，不断提高全委干部职工依法履职的能力和水平。开展学习《习近平法治思想》《中国共产党章程》《行政处罚法》等党内法规及国家法律38次。邀请法律顾问专题讲解《中华人民共和国民法典》《行政复议法》2次，2023年市发改委无行政复议、行政应诉案件。二是强化安全生产学习，组织开展市发改委重点行业监管领域重大事故隐患判定标准集中学习会，邀请法律顾问对铁路道口、油气长输管线、电力等重点行业监管领域工作人员进行专题培训，不断提高依法行政能力。三是开展生态环境领域讲法，深入学习领会生态环境保护相关法律，委领导专题讲解《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等生态环境领域法律，以更大力度做好生态环境保护工作。四是积极参与法律知识考试，参与国家工作人员网上学法用法考试、自治区法律知识考试等线上线下考试65人次，全面考察干部职工学法成果，实现了以考促学、以学促干、以干促能的目的。五是开展旁听庭审活动，组织干部职工集中观看政府信息公开案件，通过“零距离”了解感受法庭调查、举证质证、辩论等全过程，更加直观了解诉讼程序，进一步认识到政府信息公开的重要性。
（四）拓宽法律宣传，落实“谁执法谁普法”。充分发挥市发改委普法志愿者队伍作用，积极开展各类法治宣传活动。一是开展“3·15”消费者权益保护日宣传活动，设立政策宣传咨询台，开展“诚信经营 放心消费”宣传活动，向市民解答个人信用、企业信用、失信行为等知识，提高市民自觉守信意识，进一步营造诚信宣传氛围。二是开展“4·15”国家安全宣传教育活动，积极参与石嘴山市2023年“4·15”全民国家安全教育日暨保密宣传月启动仪式活动，通过设立宣传展板、开展现场咨询、发放宣传资料等丰富多彩的形式向群众宣传《国家安全法》《国家保密知识应知应会》等内容，进一步增强全民维护国家安全和社会安全的自觉性。三是开展宪法宣传活动，组织全委干部职工向宪法宣誓，推动全委干部职工自觉做宪法的崇尚者、遵守者和捍卫者。积极参与以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的宪法宣传周活动，向市民普及宪法、民法典等法律法规知识，营造崇尚宪法、宣传宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。
（五）强化依法管理，压紧压实主体责任。一是积极参与法治政府示范创建，严格按照《石嘴山市进一步实施市域社会治理法治保障提升法治建设效能争创“全国法治政府建设示范地区”工作方案》要求，对照“石嘴山市法治政府示范创建暨市域社会治理法治保障指标及任务分解表”认真梳理涉及市发改委的工作任务，逐一撰写工作情况说明，定期更新档案印证资料。及时公布行政执法信息、执法程序，市发改委共26人持有行政执法资格证。二是严格立法程序，牵头起草《石嘴山市工业遗产保护与利用条例》，于9月23日，经自治区第十三届人大常委会第五次会议表决通过，并于2024年1月1日起施行。三是积极回应群众关切，通过“12345”、议政网、依申请公开解答回复收费、定价咨询、项目进展咨询等群众诉求共计22条，办结率100%。
二、存在的问题
2023年市发改委积极参与法治政府示范创建工作，但还存在一些不足，主要表现在一是普法宣传形式不够丰富，网络平台等新媒体平台的运用还有待加强。二是“谁执法谁普法”普法责任制落实力度还需进一步加强。三是党内法规和国家法律学习范围还需进一步拓宽、学习力度还需进一步加深。
三、2024年工作计划
2024年市发改委将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，深入落实依法治市战略。一是进一步履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重大问题亲自过问、重点问题亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动市发改委法治建设工作顺利开展。二是进一步加强普法教育，坚持学法用法常态化，结合“八五”普法工作，持续学习党内法规、国家法律，定期通过集中学习、网上学习等方式开展法律知识专题培训学习。提高发改干部职工法律素养和工作能力。三是进一步优化法治化营商环境，持续推进全国统一大市场建设工作，定期开展违背市场准入负面清单排查清理工作，严格落实“全国一张清单”管理模式。加强社会信用体系建设，持续做好信用信息归集，主动纠正失信行为，客观真实反映信用主体动态信用状况，最大限度保障企业合法权益，为全市经济社会平稳健康发展营造良好法治环境。
石嘴山市发展和改革委员会
2024年3月28日
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
