行政复议决定书

〔2023〕4号

申请人：王天仁，男，住石嘴山市惠农区燕子墩。

被申请人：石嘴山市惠农区人民政府，住所地位于石嘴山市惠农区北大街。

负责人：马仲武，系惠农区区长。

委托代理人：陈永锋，宁夏剑平律师事务所律师，特别授权代理。

申请人王天仁不服被申请人石嘴山市惠农区人民政府不履行法定补偿职责，于2022年12月30日向本机关申请行政复议，本机关依法于2023年1月5日受理。现已审理终结。

申请人请求：请求确认被申请人不履行法定补偿职责违法，并责令其限期依法履行补偿职责。

2023年2月13日，复议审查人员电话询问申请人复议请求主要想针对的是被申请人的不答复行为还是不履行法定补偿职责的行为，申请人明确表明是针对未答复的行为提起复议。

申请人称：1.申请人系宁夏石嘴山市惠农区燕子墩乡燕子墩一队村民，在本村承包有28.33亩土地。2016年10月9日，被申请人惠农区人民政府下发惠政办发〔2016〕147号《惠农区人民政府办公室关于转发区交通运输局关于〈京藏高速公路惠农段改扩建工程建设征地拆迁实施方案〉的通知》,申请人的土地在京藏高速公路惠农段改扩建工程建设征地项目范围内。2017年5月28日凌晨，在《京藏高速公路惠农段改扩建工程建设征地拆迁实施方案》实施过程中，申请人案涉部分土地及地上种植的国槐、臭椿、丝棉木、白蜡、沙枣树被强制清除，给申请人造成了巨大的经济损失。2.申请人认为，被申请人实施上述征收工作时，未按照法定征收程序进行，并且强制清除地上树木给申请人造成的损失至今没有补偿到位。于情于理于法，被申请人都应该给予申请人公平合理的补偿。2022 年10月5日，申请人向被申请人提出补偿申请，但被申请人至今未回复，也未依法对申请人进行补偿。3.申请人认为，被申请人未依法履行补偿职责的行为违法，故依据《中华人民共和国行政复议法》之规定向市政府申请行政复议，望市政府全面审查该行政行为的合法性，依法支持申请人复议请求。

被申请人在复议期间答复称：1.京藏高速公路扩建占用申请人承包的土地，被申请人已依法依规进行了补偿。申请人与惠农区燕子墩乡人民政府于2021年6月18日签订了《京藏高速公路扩建征地补偿协议书》,约定惠农区燕子墩乡人民政府因京藏高速公路扩建占用申请人集体土地2.67亩，征地补偿费87941.79元，双方还约定地上附着物树木另行计算，因此，京藏高速公路扩建占用申请人承包的土地已经依法依规进行了补偿；2.申请人树木损坏系修路施工人员所为，申请人应提起民事诉讼解决。申请人提交的公安机关询问笔录中明确记载，申请人树木系由修路施工人员损坏，侵权主体明确，申请人应就其损失提起民事诉讼，而非无端向被申请人主张行政补偿；3.申请人申请行政复议已经超过了法定的时效期间。申请人现在对被申请人2017年5月实施京藏高速公路惠农段扩建工程建设征收其土地未履行补偿职责提起行政复议，已经过去了近6年的时间。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外”。本案中，申请人称2017年5月就知道其土地被占用，其土地权益被侵害。故，申请人申请行政复议早已超过法定60日的时效期间。4.申请人的行政复议申请请求及理由没有事实根据，违反法律规定，且已超过行政复议法定时效期间，依法应不予受理。

经审理查明：1.2022年10月5日，申请人王天仁向石嘴山市惠农区人民政府（地址为石嘴山市惠农区北大街394号惠农区人民政府）邮寄《补偿申请书》（邮寄单号为1260939700204）。2022年10月10日，该物流单号显示已签收。2.被申请人未提交相关作出答复的材料。3.王天仁所申请补偿事项涉及的土地位于惠农区燕子墩乡燕子墩村，被申请人具有对案涉土地征收进行补偿的法定职责。

上述事实有申请人、被申请人提交的《补偿申请书》、《土地承包协议》、中国邮政标准快递单、物流信息等证据予以证实。

本机关认为，被申请人具有对辖区内的土地征收进行补偿的法定职责，其针对申请人提交的《补偿申请书》，应在收到上述申请后60日内回复，其未回复行为违法。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（二）项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十四条规定，决定：

责令被申请人石嘴山市惠农区人民政府自收到本决定书之日起60日内，对申请人王天仁提出的《补偿申请书》作出处理。

申请人王天仁如不服本决定，可以在收到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

石嘴山市人民政府

                             2023年2月27日

（此件公开发布）