第一部分  石嘴山市市场监督管理局概况

    一、主要职能

石嘴山市市场监督管理局是市人民政府的工作部门，挂市工商行政管理局、市质量技术监督管理局、市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室牌子。

主要职责是：贯彻实施国家、自治区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等市场监督管理的法律、法规和方针、政策，负责市场监督管理和行政执法工作；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的行政审批工作；负责食品安全监管综合协调工作，组织食品安全事故的应急处置和调查处理，督促县（区）政府履行食品安全监督管理职责；承担市食品安全委员会日常工作；负责反垄断与反不正当竞争执法工作，组织查处不正当竞争行为，对直销企业、直销员及其直销活动进行监督管理，查处违法直销和传销行为；负责市场交易、网络商品交易及有关服务行为的监督管理工作，对经纪人、经纪机构、经纪活动和拍卖行为进行监督；实施合同行政监管；办理动产抵押物登记；承担商品交易市场信用分类监督管理工作；负责各类市场主体的监督管理工作，组织实施企业、个体工商户年度报告和企业信用信息公示，建立市场主体信用监管体系；拟定促进个体私营经济发展的政策措施；负责宏观质量管理和产品质量监督工作，开展产（商）品质量统计分析，组织产品质量抽查和产品质量事故调查，落实质量奖励制度和缺陷产品召回制度；实施产品质量监控和强制检验；负责产品质量仲裁、检验、鉴定机构的监管和工业产品生产许可证管理工作；负责消费者权益保护工作，依法开展经营行为规范、消费教育引导和消费者权益保护体系建设工作；承担12315、12365、12331电话和网络申诉举报处理工作；负责生产、流通及餐饮服务环节食品安全监督管理工作，建立食品安全隐患排查治理机制；负责特种设备的安全监察工作,组织特种设备事故调查处理；负责特种设备作业人员的资格考核工作；负责标准化管理和指导工作，组织制订地方标准规范，并对标准的执行情况实施监督检查；推行国际标准和国外先进标准；负责企业标准备案，指导企业标准化工作；负责计量管理工作，组织量值传递和强制检定；对计量器具制造修理进行监督管理；规范和监督商品量和市场计量行为；组织计量仲裁检定；监督管理计量检定技术机构；监督管理体系认证和产品认证工作；负责药品、医疗器械监督管理工作，组织实施药品和医疗器械生产、流通、使用的质量管理规范和国家药品、医疗器械标准；开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测分析；配合有关部门实施国家基本药物制度；落实处方药和非处方药分类管理制度；对麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品和药品类易制毒化学品进行监督管理；负责商标管理工作，推进商标战略实施，查处商标侵权行为，保护商标专用权；负责地理标志保护产品的推荐和监管；组织推荐中国驰名商标和宁夏著名商标；指导广告业发展，对广告活动进行监督管理；负责保健食品与化妆品监督管理工作，监督保健食品、化妆品经营管理规范的实施；负责指导平罗县市场监督管理部门的工作，建立全市统一市场监督管理体系；负责指导市消费者协会和市个体私营经济协会工作；承办市人民政府交办的其他事项。

二、单位基本情况（包括人员编制情况、部门预算单位构成等）

（一）、按照石政办发（2014）142号、石编办函（2015）24号、石编发（2015）9号文件规定，市市场监督管理局下设办公室、政工科、法制监察科、计划财务科、食品安全综合协调科、公平交易执法科、质量与商标广告监督管理科、药品监督管理科、食品安全监督管理科、消费者权益保护科、保健食品与化妆品监督管理科、企业（个体）信用监督管理科、特种设备安全监察科、餐饮食品安全监督管理科、医疗器械监督管理科、市场规范（网络交易）监督管理科、标准计量与认证监督管理科等17个内设机构。

5个直属机构：行政审批分局、大武口稽查局、惠农稽查局、生产资料市场监督管理所、机动车市场监督管理所。

 2个派出机构：大武口区分局、惠农区分局。

2个隶属管理事业单位：市检验检测中心、市组织机构代码和条码中心；挂靠管理的事业单位有:市消费者协会、市个体私营经济协会挂靠市市场监督管理局（本级）、大武口区消费者协会、大武口区个体私营经济协会挂靠市市场监督管理局大武口区分局、惠农区消费者协会、惠农区个体私营经济协会挂靠市市场监督管理局惠农区分局。

（二）、市市场监督管理局现有行政编制254名，其中：市局96名（处级领导1名、副处级领导5名、科级25名、副科级24名、科员44名）、大武口区分局92名、惠农区分局69名。实有工勤人员编制15名。

挂靠管理事业单位有事业编制17名，其中：市消费者协会3名、市个体私营经济协会3名、大武口区消费者协会4名、大武口区个体私营经济协会3名、惠农区消费者协会2名、惠农区个体私营经济协会2名。

隶属管理事业单位有事业编制53人，其中：石嘴山市检验检测中心事业编制50人（正科级主任1名、副科级副主任3名）；石嘴山市组织机构代码和商品条码中心事业编制3名（正科级主任1名）。

（三）、全市市场监督管理局实有在职人员319人，其中：公务员242人（处级12人、科级及以下230人）、工勤11人、事业66人；离退休99人，其中：离休2人、退休97人；

市市场监督管理局（本级）实有在职人员106人，其中：公务员91人（处级12人、科级63人、科级以下16人）、工勤7人、事业8人；离退休43人，其中：离休2人、退休41人。

大武口区分局实有在职人员99名。其中：公务员90人（科级51人、科级以下38人）、工勤4人、事业人员5人；退休人员22人。

惠农区分局实有在职人员65名，其中：公务员61名（科级25人、科级以下36人）、事业人员4名，退休人员28名。

市检验检测中心在职实有人数49人；退休人员6人。单位账面现有车辆2辆。

（四）公车改革后全市市场监管系统有车辆编制24辆，其中：一线执法执勤车16辆、特种专业用车5辆；其他业务用车3辆（市检验检测中心）；实有车辆25辆，其中：一线执法执勤车16辆、特种专业用车5辆；其他业务用车4辆（市检验检测中心）。

第二部分  石嘴山市市场监督管理局2017年部门预算安排情况说明

一、部门预算收支总体情况

石嘴山市市场监督管理局2017年收支总预算46，996，317元，比2016年预算减少194，017元，减少0.41%。减少的主要原因：一是2017年全市市场监管系统减少纳入预算管理的行政性收费安排的项目支出拨款1,760,000元，原因是2016年市市场监管局市局及分局纳入预算管理的罚没收入安排的项目经费今年没有安排；二是2017年经费拨款增加1，565，983元，增长3.6%，原因是2017年因人员增资因素，人员养老保险、职业年金、住房公积金等都有所增加，经费拨款也相应增加。

二、部门收入预算情况

公共预算收入说明：财政拨款收入46,996,317元，其中：经费拨款44，676，317元，纳入预算管理的行政事业性收费安排2，320，000元。

市市场监督管理局（本级）财政拨款收入16,014,363元，其中：经费拨款15，774，363元，纳入预算管理的行政事业性收费安排240,000元。

市市场监督管理局大武口区分局财政拨款收入13，806，497元，其中：经费拨款13，806，497元。

市市场监督管理局惠农区分局财政拨款收入9,007,285元，其中：经费拨款9,007,285元。

市检验检测分局财政拨款收入8，168，172元，其中：经费拨款6，088，172元，纳入预算管理的行政事业性收费安排2，080，000元。

三、部门支出预算情况

公共预算支出说明：市市场监督管理局2017年支出预算合计46，996，317元，其中：基本支出41，237，617元，项目支出5，758，700元。

市市场监督管理局（本级）2017年支出预算合计16，014，363元，其中：基本支出14，332，563元，项目支出1681，800元。

市市场监督管理局大武口区分局2017年支出预算合计13，806，497元，其中：基本支出12，651，797元，项目支出1，154，700元。

市市场监督管理局惠农区分局2017年支出预算合计9，007，285元，其中：基本支出8，165，085元，项目支出842，200元。

市检验检测中心2017年支出预算合计8,168，172元，其中：基本支出6，088，172元，项目支出2，080，000元。

四、部门财政拨款预算情况

（一）财政拨款预算规模变化情况

石嘴山市市场监督局2017年财政拨款预算46，996，317元，比2016年财政拨款执行数57，267，613减少10，271，296元，减少17.94%。减少的主要原因是：2016年除本级财政下达的预算经费外，市市场监管局的上级业务主管部门自治区食药局、工商局、质检局也分别拨付了各项业务监管工作专项经费，包括其他食品药品监督管理事务专项、工商行政管理专项、质量技术监督管理执法及业务管理专项等项目经费，全市市场监管系统统筹使用各项专项经费，才确保了2016年市场监管各项业务工作顺利完成。

市市场监督管理局（本级）2017年财政拨款预算16，014，363元，比2016年财政拨款执行数20，783，017减少 4，768，654 元，减少22.94%。

市市场监督管理局大武口区2017年财政拨款预算13，806，497元，比2016年财政拨款执行数16，264，036减少2，457，539 元，减少15.11%。

市市场监督管理局惠农区分局2017年财政拨款预算9,007,285元，比2016年财政拨款执行数11，094，306减少 2，087，021元，减少 18.81%。

市检验检测中心2017年财政拨款预算8，168，172元，比2016年财政拨款执行数9，034，856减少866，684元，减少9.60 %。

（二）财政拨款预算构成情况

石嘴山市市场监督管理局2017年财政拨款预算46，996，317元，其中一般公共服务（工商行政管理事务）35，932，475元，占76%；社保和就业支出6，357，204元，占14%；医疗卫生2，176，673元，占5%；住房保障支出2，529，965元，占5%。

（三）财政拨款预算具体使用安排情况

石嘴山市市场监督管理局2017年财政拨款预算支出46，996，317元。

1、一般公共支出中的行政运行（工商行政管理事务事业运行）及事业运行（质量技术监督与检验检疫事务）2017年财政拨款预算数为30，067，775元，比2016年财政拨款执行数35，646，249减少 5578474元，下降15.65%；一般行政管理事务（工商行政管理事务和质量技术监督行政执法及业务管理）5，758，700元，比2016年财政拨款执行数4，907，728增加 850，972 元，增长17.34 %。其他一般公共服务支出106,000元，是2017年市市场监管局（本级）单位办公场所搬至新区单位缴纳的水电费及物业费。

2、社会保障和就业支出中的行政事业单位离退休2017年财政拨款预算数231，937元，比2016年财政拨款执行数2，797，578元减少 2，565，641元，下降91.71%，主要是退休人员从2016年7月起交社保发放，经费随之减少；机关基本养老保险缴纳支出2017年财政拨款预算数为4，208，828元，比2016年财政拨款执行数2，070，779增加2，138，049元，增长103.25%，原因是人员增资，缴纳养老保险金也相应增加；机关事业单位职业年金2017年财政拨款预算数为1，683，531元，比2016年财政拨款执行数828，312 元增加855219元，增长103.24%，原因同养老保险相同。

3、医疗卫生支出中医疗保障的行政（事业）单位医疗2017年财政拨款预算数 1，621，504元，比2016年财政拨款执行1，502，478增加 119，026元，增长7.34%；公务员医疗补408，869元，比2016年财政拨款执行数371，255增加37，614元，增长9.2%；其他医疗保障2017年财政拨款预算数146，300元，比2016年财政拨款执行数89，950增加56，350元，增长38.52%。

4、住房保障支出中的住房改革支出的住房公积金2017年财政拨款预算数2，529，966元，比2016年财政拨款执行数2，331，083增加198，883 元，增长,8.53 %。

五、“三公”经费预算情况

2016年“三公”经费预算表在职职工实有319 人，行政单位公车改革取消公务用车后全市市场监管系统现有车辆25辆，其中：一线执法执勤车16辆、特种专业用车5辆；其他业务用车4辆（市检验检测中心），上年度三公经费决算数854，296元，2017年“三公“经费预算1，015，017元，其中：车辆维护运行费预算数810，348元、公务接待费204，669元，本年度人均三公经费预算11,977元。因部门编制2017年“三公”经费预算的时间是2016年10月，2016年“三公”经费决算数还未统计完成，2017年“三公”经费预算只能以2016年度“三公”经费预算数为实际控制指标编制。2017年“三公”经费预算1，015，017比2016年预算数1，195，679元，减少180，662元，原因主要为行政单位公车改革取消公务用车和各部门严格控制“三公”经费减少了支出,。

六、需要说明的问题

无

第三部分  名词解释

无

第四部分  石嘴山市市场监督管理局201年部门预算表格

表1财政拨款收支预算总表

表2财政拨款收入预算总表

表3财政拨款支出预算分类汇总表（科目表）

表4财政拨款支出预算分类汇总表（权辖分单位表）

表5财政拨款支出预算分类汇总表（经济分类汇总表）

表6财政拨款基本支出预算明细表

表7财政拨款项目支出预算明细表

表8部门收支预算总表

表9部门收入总表

表10部门支出总表

表11部门非税收入支出明细表

表12政府性基金预算支出明细表

表13“三公”经费财政预算表

附件： 部门预算公开报表.xls