督查通报2017年第16期

全年目标数

完成数

完成率

全年目标数

完成数

完成率

全年目标数

完成数

完成率

全年目标数

完成数

完成率

创业指标

新登记各类经营主体（户）

12000

4897

40.8%

4800

2084

43.4%

2640

1068

40.5%

4560

1745

38.3%

新增小微企业（户）

1800

1032

57.3%

660

306

46.4%

480

266

55.4%

660

460

69.7%

小微企业营业收入

（亿元）

747

357.7

47.9%

275

153.8

55.9%

200

76.9

38.5%

272

127

46.7%

就业指标

城镇新增就业人数（人）

23500

16464

70.1%

10575

6967

65.9%

8225

71.3

86.4%

4700

2394

50.9%

小微企业新增就业人数（人）

21700

13734

63.3%

7900

4996

63.2%

7100

4547

64%

6700

4166

62.2%

创新指标

城市技术合同成交额（亿元）

1.5

0.7045

47%

0.7

0.1505

21.5%

0.4

0.334

83.5%

0.4

0.22

55%

小微企业技术合同交易额

（亿元）

0.4

0.0995

24.9%

0.2

0.0005

0.3%

0.1

0.036

36%

0.1

0.063

63%

城市拥有授权专利（件）

2100

1984

94.5%

1100

1064

96.7%

400

319

79.8%

600

601

100.2%

小微企业拥有授权专利（件）

500

472

94.4%

250

238

95.2%

100

95

95%

150

139

92.7%

城市双创绩效目标

创业

指标

1

2017年全市新登记注册各类经营主体12000户（大武口区4800户，惠农区2640户，平罗县4560户）；新增小微企业1800户（大武口区660户，惠农区480户，平罗县660户）；小微企业营业收入747亿元（大武口区275亿元，惠农区200亿元，平罗县272亿元）。

市市场监管局、市人社局

1—6月份，全市新增各类市场主体4897户（大武口区2084户，惠农区1068户，平罗县1745户）；新增小微企业1032户（大武口区306户，惠农区266户，平罗县460户）；小微企业营业收入357.7亿元（大武口区153.8亿元，惠农区76.9亿元，平罗县127亿元）。

就业

指标

2

2017年城镇新增就业人数23500人（大武口区10575人，惠农区8225人，平罗县4700人）；小微企业新增就业人数21700人（大武口区7900人，惠农区7100人，平罗县6700人）。

市人社局

1—6月份，全市城镇新增就业16464人（大武口区6967人，惠农区7103人，平罗县2394人）。小微企业新增就业13734人（大武口区4996人，惠农区4547人，平罗县4166人）。

创新

指标

3

2017年全市新增高新技术企业5家（大武口区2家，惠农区1家，平罗县2家）；培育高新技术企业20家（大武口区7家，惠农区6家，平罗县7家）；新增科技型小微企业160家（大武口区60家，惠农区40家，平罗县60家）；城市技术合同成交额1.5亿元（大武口区0.7亿元，惠农区0.4亿元，平罗县0.4亿元）；小微企业技术合同交易额0.4亿元（大武口区0.2亿元，惠农区0.1亿元，平罗县0.1亿元）；城市拥有授权专利数2100件（大武口区1100件，惠农区400件，平罗县600件）；小微企业拥有授权专利数500件（大武口区250件，惠农区100件，平罗县150件）。

市科技局

已组织12家企业完成高新技术企业申报工作；培育高新技术企业22家；64家小微企业入围首批石嘴山科技型小微企业名录库；城市技术合同成交额0.7045亿元（大武口区0.1505亿元，惠农区0.3340亿元，平罗县0.22亿元）；小微企业技术合同交易额0.0995亿元（大武口区0.0005亿元，惠农区0.036亿元，平罗县0.063亿元）；城市拥有授权专利1984件（大武口区1064件，惠农区319件，平罗县601件），小微企业拥有授权专利472件（大武口区238件，惠农区95件，平罗县139件）。

城市双创环境评价

提升创业创新空间承载能力

4

高新区新增小微企业50家以上，带动就业800人以上；新增高新技术企业1家以上，新增科技型小微企业20家以上。

高新区

管委会

新增小微企业57家，带动就业900余人，新增科技型小微企业20家；培育高新技术企业11家，申报高企6家，预计结果在10月左右公布。

6月份情况未报送

5

经开区新增小微企业50家以上，带动就业800人以上；新增高新技术企业1家以上，新增科技型小微企业15家以上。

经开区

管委会

2017年截止目前新增小微企业40 家，新带动就业 610 人；组织2家企业申报了国家级高新技术企业；组织5家企业申报了自治区级科技型中小企业。

6

生态经济区新增小微企业50家以上，带动就业800人以上；新增高新技术企业1家以上，新增科技型小微企业15家以上。

生态区

管委会

2017年，生态区新增小微企业59家，带动就业1157人，完成指标数的100%；其中：石嘴山科技产业园2017年新增入驻小微企业34家，带动就业803人；宁夏长湖清真产业园2017年新增入驻11家小微企业，就业带动100人；充分利用宁夏宝马化工集团公司利用闲置厂房，改造建设创业创新孵化基地，入驻8家企业带动就业235人；铁路物流园创业基地新增小微企业6家，带动就业19人。

7

精细化工基地新增小微企业20家以上，带动就业300人以上，新增科技型小微企业5家以上。

精细化

工基地

管委会

目前，园区新增小微企业6家，带动就业108人，5家企业正在积极申报科技型小微企业。

8

商贸集聚区创业基地新增小微企业200户以上，带动就业1000人以上。

市商务局

2017年商贸集聚区创业基地新增小微企业131家带动就业655人。

9

电子商务创业创新基地新增电商小微企业50家以上，带动就业300人以上。

市商务局

惠发冷链物流园签定协议54家，其中:电子商务小微企业18家，带动就业108人。商贸、物流企业36家，带动就业216人。

10

大学生创业基地新增小微企业40家以上，带动就业120人以上。

市人社局

2017年1-6月，石嘴山市大学生创业孵化园区、惠农区大学生创业孵化园、e+青年电子商务创业孵化园、平罗县大学生电子商务创业孵化园新培育34个小微企业，带动116人就业。

11

推进老工业基地调整改造转岗职工创业就业基地，推动然尔特煤炭物流园、康业、静安等基地达到市级示范基地标准，新增小微企业50家以上，带动就业300人以上。

市发改委

然尔特煤炭物流园基地1-6月新增企业9家，带动就业100人。目前在孵企业60家，带动就业200人。

康业棚户区改造创业园1-6月新增小微企业6家，带动就业25人。目前已入孵企业39家，带动就业150人，已被认定为市级示范基地。静安棚户区创业孵化基地1-6月新增企业30家，其中6家在办理名称核准手续，目前累计入孵企业41家，带动就业92人，已被认定为市级示范基地。

城市双创环境评价

提升创业创新空间承载能力

12

推进铁路物流园创业基地，推动富海、吉运物流园达到市级示范基地标准，新增小微企业30家以上，带动就业150人以上。

市工信局

1.铁路物流园项目建设。1-5月份，平罗铁路综合货场项目建设正在协调解决原平罗监狱征地拆迁，供电、通讯设施改迁等问题，累计完成投资1.68亿元，占工程投资总额23.33%；目前，惠农铁路综合货场项目与兰州铁路局正在开展前期对接工作。

2.市级示范基地标准。2017年3月，富海物流被市政府命名的小微企业创业创新示范基地。1-5月，新增小微企业8家，带动就业26人。

6月份情况未报送

13

推进特色农业创业创新基地，建设农业科技创业创新孵化平台，培育小微企业30户，带动就业150人以上。

市农牧局

全力打造石嘴山市国家农业科技园区、石嘴山现代农业河东示范区、宁夏长湖清真产业园、西夏堂创业孵化园及惠农绿色农产品加工科技创业园5个特色农业创业创新基地，建设石嘴山种子产业园和宁夏沙地生态农业院士工作站2个农业科技创业创新孵化平台，培育小微企业20家，带动就业100人以上。

6月份情况未报送

14

推进文化旅游产业创业基地，新增小微企业30家以上，带动就业100人以上。

市文广局、市旅游委

1.积极与宁夏汉唐旅游文化发展有限公司合作，招商了石嘴山市众创空间联合创业投资发展有限公司、亚洲掘金投资管理（北京）有限公司宁夏分公司、深圳孖宝兄弟互联网金融服务有限公司宁夏分公司浙江义乌小商品城等企业十多家，带动就业20-150人。

2.加快推进M·M旅游购物小镇建设，已完成主体工程建设，正在实施地面铺装、外立面改造、内部装饰装修以及水暖气电等配套设施建设工程。目前，已完成招商30%，预计2017年10月开街。2017年7月，将该项目推荐上报自治区旅发委，争取2018年自治区旅游发展专项资金。

15

推进沙湖众创古镇，新增小微企业30家以上，带动就业100人以上。

市非公中心、市旅游委

引进深圳鼎城有限公司于5月16日在沙湖古镇开工建设宁夏名优特产展示中心（旅游购物中心），并持续跟踪推进项目进展。近期组织商户入驻，进行商品布展、员工二次培训等收尾工作，计划7月下旬试营业。

16

启明星众创空间投入运营，新增小微企业10家以上，带动就业100人以上。

市非公经济中心

启明星众创空间已完成改造。正在与运营公司洽谈运营合同相关事宜。

城市双创环境评价

提升创业创新空间承载能力

17

建设科技金融企业创客中心，培育孵化企业20户以上，新增就业500人以上。

市金融

工作局

预计7月20日部分建成。已与15家企业达成初步入驻意向，与达飞金控集团签署战略合作协议，石嘴山市达飞科技金融服务有限公司注册完成，招聘准备工作正在进行，首期计划招工500人。

18

建设宁北特色食品（文化创意）电商创业园，新增小微企业10家，带动就业100人以上。

大武口

区政府

已与6家企业签订了拆迁协议，其剩余1家正在洽谈中；完成图纸会审，清单编制，环评报告，正在落实建设资金。

19

建设惠农区绿色农产品加工科技创业园，新增小微企业10家，带动就业100人以上。

惠农区政府

目前已签约7家企业，3家合作社，预计孵化创业园区8月底建成并投入使用。

20

鼓励大企业利用闲置厂房等改造建设小微企业创业园，形成大型龙头企业带动小微企业创业创新模式（至少1个）。

市工信局

2017年3月，富海物流被市政府命名的小微企业创业创新示范基地。

6月份情况未报送

21

推进残疾人创业孵化园建设，新增小微企业10家以上，带动就业100人以上。

市残联

第一期6个项目于2017年5月正式入驻孵化园，共带动了16名残疾人就业。第二期入园项目现正面向全市公开征集,已有6个项目申请进驻，待资料准备齐全后，市残联组织专家组进行现场评审，确定入园项目。

22

已认定的小微企业创业创新基地，新增小微企业300家以上，带动就业1000人以上。

三县区

政府

大武口区已认定小微企业创业创新基地共10个，1-6月新增小微企业31户，带动就业327人。惠农区包括经开区在内全部12个园区目前新增小微企业149家，带动就业1089人。平罗县已命名市级小微示范基地3个，新增小微企业38个，带动就业142人。

23

社会组织培育孵化基地，充分发挥各类行业协会等社会组织作用，引导培育相关行业、企业快速发展。

市民政局

自治区拨付500万元支持石嘴山市用于社会组织孵化基地建设。为了更好地建成、运用石嘴山市社会组织孵化基地，市民政局制定了《石嘴山市社会组织孵化基地建设方案》，并组织人员到深圳福田区观摩。目前初步选定石嘴山市创业园内一处已建成建筑，拟通过改造后作为石嘴山市社会组织孵化基地。

城市双创环境评价

增强创业创新空间孵化培育能力

24

加强高新区、经开区、生态区等3个科技企业孵化器孵化培育能力，新增科技企业孵化器毕业企业75户（高新区30户，经开区25户，生态区20户）。

市科技局

经摸底调查，各园区科技企业孵化器在孵企业总数为108家（高新区40家，经开区8家，生态区60家），每年毕业企业数总和仅为个位数，因此完成此项工作难度很大。

25

新增三次产业“小升规”企业40户（大武口区15户，惠农区10户，平罗县15户）。

市工信局

1-5月份，预入规企业培育工作有了突破，大武口区杉杉能源（宁夏）有限公司、惠农区石嘴山市东明化工有限公司、平罗县宁夏吉泰特种合金有限公司3户企业培育成熟进规入库，预计新增增量2亿元（杉杉1.25亿元，东明0.35亿元，吉泰0.4亿元），全市规上企业由205户扩增至208户。

6月份情况未报送

降低入驻创业创新空间成本

26

落实创业创新空间租金、用能（水电等）、网络等费用减免和奖补政策。

市财政局、市非公经济中心

兑现创业创新空间、用能、网络等费用补贴1395.26万元。

加大科技创新投入

27

落实小微企业科技研发后补助政策，对入驻创业创新空间的小微企业加大研发补助力度。

市科技局

已完成符合条件项目审核和《石嘴山市小微企业科技创新后补助暂行办法》征求意见，将提请市两创办印发，推进工作。

优化创业创新空间构成

28

扶持高新区中小企业孵化园申报国家科技企业孵化器。

高新区

管委会

该项工作由石嘴山市尉元科技开发有限公司负责申报，高新区协助企业收集资料，对外联系，目前各项资料准备工作正在有序开展中。

6月份情况未报送

29

扶持经开区中小企业孵化园申报国家小型微型企业创业创新示范基地。

经开区

管委会

石嘴山经济技术开发区中小企业创业基地于2017年7月4日被工业和信息化部中小企业局评审认定为第三批国家小型微型企业创业创新示范基地。

30

扶持石嘴山启明星众创空间申报国家备案众创空间。

市非公经济中心

启明星众创空间已完成改造，正在洽谈运营合同相关事宜。

31

扶持大武口区移动互联网大数据与服务外包产业孵化园申报国家备案众创空间。

大武口

区政府

和君纵达办公区域建筑面积为5000平米，已正式运营。目前正在对4800平米建筑物进行装修改造。6月22、23日组织实施了该项目的大宗物资采购工作，对电子屏、监控以及办公家具进行了集中采购。

城市双创环境评价

优化创业创新空间构成

32

扶持e+青年电子商务孵化园申报国家备案众创空间。

市人社局

e+青年电商创业孵化园被自治区科技厅等6部门评定为“2016年自治区级众创空间”，为了获得国家级众创空间认定，积极建设网络孵化信息服务平台，为创业者提供线上线下便利化服务；进一步完善园区项目管理、指导、服务内容，引进创业卷服务机构入园指导，提高创业者创业能力；带领创业者到杭州、义乌学习电商前沿动态；协调企业家学院推荐创业者外出参加专项培训学习；改造园区一楼孵化工位，增大吸引创新项目力度，为e+青年电子商务创业孵化园申报国家级众创空间做好准备。

33

扶持宁夏理工学院大学生创客中心申报国家备案众创空间。

宁夏理

工学院

宁夏理工学院小微企业创新创业基地项目位于宁夏理工学院实验实训中心2-3层，该项目所占建筑面积6327.4㎡，房间32间。目前完成项目的基建设施和土建工程，完成部分室内装修和桌椅生产安装，现正进行设备的招标和采购工作。

6月份情况未报送

34

积极与大学签订合作协议，落实国家大学科技园税收政策。

市科技局

7月7日，宁夏理工学院与浙江工业大学已签订合作协议，共建浙江省大学科技园石嘴山园；促成高新区管委会与宁夏大学达成合作意向，双方将在高新区内共建宁夏大学国家大学科技园(石嘴山)大学生创业园。目前双方正在就合作协议进行商定，确定后即签约挂牌、开展工作。

提高政府服务总量

35

加大政府购买第三方服务的资金支出金额。

市财政局

共计3250.11万元。其中，石嘴山市1107.01，大武口1800万元,惠农区127.6万元，平罗县215.5万元。

增强综合服务能力

36

小微企业在线服务超市互联互通功能完善，公共服务拓展，试行“创业柜台”。

市非公经济中心

双创平台改版完成，小微企业在线服务超市功能完善互联互通，公共服务拓展、创业柜台实施方案编写完成。

37

小微企业研发创新平台功能升级。

市科技局

已完成对平台页面、功能、易用性、服务机构及服务项目数量等方面进行完善改进。在3县区各举办一期平台使用及创新券政策宣讲会。

38

小微企业融资服务平台功能升级，信贷风险补偿企业池入池企业500户以上。

市非公经济中心

截止2017年6月底完成入池230家。

城市双创环境评价

增强综合服务能力

39

小微企业商事服务登记管理和信息公示平台功能升级，开发商标和产业信用信息系统、企业登记网上预约服务系统。

市市场

监管局

开发商标和产业信用信息系统调整为开发石嘴山市名牌、名企、名家工程信息公示系统，正在编制项目建设方案；企业登记网上预约服务系统已启用。

40

小微企业知识产权服务平台功能升级，建立专利、商标等知识产权数据库。

市科技局

已完成知识产权服务平台的专利奖补网络申报系统开发，已上线试运行；已完成石嘴山专利数据库建设，正在录入专利数据。

41

小微企业合作交流平台功能升级，拓展合作交流的新渠道。

市商务局

一期项目完成并运营，正在开展功能拓展升级工作。

42

建设生态经济区中小微企业公共服务平台。

生态区管委会

已经在石嘴山科技产业园建设了石嘴山生态区创科中小企业服务中心，成立服务联盟，以资金、技术、市场、人才、政策为企业提供服务，搭建生态经济区一站式信息化服务平台。开展了创业创新大赛、人才培训、政务代理、创业辅导和会展服务等服务活动。被自治区非公局认定为第四批自治区中小企业公共服务示范平台。

43

建设“四众”（众创、众包、众扶、众筹）公共服务平台。

市非公经济中心

已完成小微企业“四众”公共服务平台方案，依托石嘴山启明星众创空间建设“四众”平台。

44

建设“移动互联网大数据与服务外包”现代服务平台。

大武口

区政府

孵化园已经成功引进江苏和君纵达数据科技有限公司入孵，现已投入运营。

45

推动公共服务平台向各级示范基地延伸，建设市级创业创新示范基地服务平台25个。

市非公经济中心

市小微企业创业创新公共服务平台运营单位已与示范基地进行对接，根据各示范基地实际情况，制定相应平台建设方案

46

建立创业实战模拟实训平台和网络创业孵化服务平台。

市人社局

1、创业实战模拟实训平台。平台前期考察、规划、设计、建设方案及预算等工作全部完成，目前正在政务采购网上公开招标，7月初完成项目招标工作，开始改造建设，预计8月初平台主体工程完成完工，计划8月中旬开始第一期培训。

2、网络创业服务信息平台。6月19日完成上海、杭州、石嘴山三地互联线上实时创业指导体验。目前项目已进行招标采购，预计7月底完成项目招投标工作，8月初开通平台线上所有功能。

47

新增自治区级技术创新中心3个、企业技术中心3个。

市科技局、市工信局

已完成自治区企业技术创新中心申报，共组织14家企业和机构申报，预计9月会有最终结果。2017年企业技术中心申报工作尚未开始。

城市双创环境评价

加强创新服务

48

发放“创业券”400万元，服务企业200户以上。

市非公中心

截止6月底，开展“创业券”推广培训班期12期；已兑现“创业券”补贴71.1万元；122家企业申请创业券资金184万元。

49

发放“创新券”600万元，服务企业200户以上。

市科技局

在各园区开展科技创新券政策培训3期，发放科技创新券440万元。

50

举办第二届石嘴山创新创业大赛，开展创新训练营等创业辅导活动。

市科技局

已完成第二届石嘴山创业大赛方案起草工作。积极组织我市企业参加第六届中国创新创业大赛宁夏赛区比赛，有45家企业报名参赛。

51

开展党员带头创业、巾帼创业、工字号创业、青年创业、复转军人创业、返乡农民创业、温暖创业七项行动，培育创业典型700个。

市委组织部、市妇联、市总工会、团市委、市民政局、市农牧局、市残联

市委组织部，正在组织申报党员创业典型。市妇联，培养巾帼创业典型67人。团市委，培育青年创业典型50个。市民政局，培育复转军人创业典型62个。市农牧局，培育返乡农民创业典型100个。市残联，申报残疾人创业典型116个。

市总工会6月份情况未报送

降低小微企业信贷融资难度

52

建立小微企业助贷中心，扩容“小微企业风险补偿资金池”，复制推广“政银担”合作模式至在石所有银行，撬动信贷资金达到10个亿，融资额度从50万元到1000万元，实行“小微企业信贷企业池”改革，实行“线上入池、线下贷款”。

市非公经济中心

设立小微企业助贷中心请示已经上报，完成扩容“政银担”融资平台初步方案。

53

实施小微企业贷款“三个不低于”(贷款余额、户数、申贷获得率）考核，给予成绩突出的银行和担保机构奖励。小微企业贷款余额270亿元以上，贷款户数14500户以上，申贷获得率96%以上。

市财政局、市金融工作局

截止6月底，小微企业贷款余额303.47亿元，户数10769户，申贷获得率95.76%。

54

开展2016、2017年度小微企业新增贷款贴息。

市非公经济中心

2016年度贷款贴息审核工作已完毕，拟补贴小微企业73家，贴息总额1134.97万元

城市双创环境评价

完善风险分担机制

55

完善风险分担机制，引导和支持在石担保机构提供担保、再担保服务，担保小微企业200户以上，贷款余额3亿元以上。

市财政局、鑫鼎担保公司

担保贷款213笔，累计支持金额3.83亿元。

加大政府投资基金投资力度

56

加快政府投资基金运行进度，运行已设立的基金，提高基金杠杆撬动绩效。

市财政局、市基金公司

已投入1000万元，设立小微企业创投基金，拟投入2000万元设立“煤城记忆”文化产业基金，投入1000万元拟设立经开区精细化工产业园产业发展基金。设立实体经济基金、新业态新经济基金（各5000万元）。

提高资本市场直接融资通畅度

57

支持和引导小微企业通过新三板、股权交易市场等途径直接融资，挂牌融资企业15家以上，实际融资额10亿元以上。

市金融工作局

1.《石嘴山市加快金融产业发展的若干政策意见（试行）》正式印发。2.建立了“挂牌上市企业后备库”。3.新龙蓝天在“新三板”定向增发融资1800万元；石嘴山银行股份有限公司在全国银行间债券市场发行10亿元人民币的金融债券；宁夏科捷锂电池股份公司在“新三板”成功挂牌。

降低小微企业户均税负强度

58

落实国家、自治区小微企业所得税、“个转企”、“小升规”、科技企业孵化器减免等小微企业税收优惠政策，每季度报告小微企业实际纳税总额和纳税户数。

市财政局

地税：实缴税金合计16397万元，实缴户数5369户；减免税金1076.07万元，减免户数220户。国税：实缴税金83.8万元，实缴户数165户；减免税金10635.7万元，减免户数36052户。

降低小微企业户均缴费强度

59

落实涉企收费减免政策，研究出台市级以下涉企收费减免政策，公布涉企收费目录清单，开展企业负担监测，每季度报告小微企业实际缴费总额和缴费户数。

市财政局

按规定公布涉企收费目录清单。

小微企业研发费用加计扣除

60

落实小微企业研发费用加计扣除政策，定期报告减免额和企业户数。

市科技局

2017年汇算清缴工作还未开始，暂无数据。

城市双创环境评价

推进商事制度改革

61

推进“多证合一、一照一码”、“证照联办”、企业登记全程电子化、企业简易注销登记、“政证快”证照免费送达等商事制度创新。

市市场监管局

1.积极与自治区工商局对接“多证合一”工作，并6月12日将《关于“多证合一”的意见和建议》呈报自治区工商局。2.积极探索“证照联办”登记模式。 目前企业登记设立及食品经营、药品经营、医疗器械、小作坊的登记许可工作规范已经梳理完毕上报市编办。3.继续推进“企业、个体工商户简易注销”工作。截止目前，已办理户个体简易注销1852户，其中依规申请注销1054户，强制注销758户。企业注销46户。4.推行“政证快”证照免费快递送达服务。目前，通过邮寄送达各类证照和备案通知书等198份。5.推进“政银合作”。分别与工商银行石嘴山分行、农业银行石嘴山分行、宁夏银行石嘴山分行达成战略合作，在银行网点开展“一站式”代办工商注册登记服务工作。截止目前，工行、农行、宁夏银行已经在全市设立了13个代办点。

推进科技创新改革

62

探索成立企业股权和分红激励基金，选择3家以上企业开展“企业股权和分红激励机制”试点。

市科技局

已完成《石嘴山市企业股权和分红激励试点工作实施意见》和《石嘴山市科技成果使用处置和收益管理实施细则》征求意见，将提请市两创办印发。

63

选择2家以上企业开展“科技成果使用处置和收益管理”试点。

市科技局

64

制定鼓励科研人员离岗创业、激励人才创业创新的相关政策措施

市科技局、市委组织部

配合市委组织部制定鼓励科研人员离岗创业、激励人才创业创新的政策，市委组织部将提交部委会讨论。

城市双创环境评价

推进贸易便利化

65

推动宁夏惠农陆路口岸、石嘴山保税物流中心（B型）简化通关和贸易流程。

市商务局

1.惠农陆路口岸已实行口岸放行、出口提运单电子化，推行无水港货物“一次申报、一次查验、一次放行”便利通关模式。2.国家海关总署、同意银川海关驻惠农办事处更名为驻石嘴山办事处。3.上半年，全市外贸进出口企业在惠农陆路口岸报关595票、货重25.06万吨，货值7779.72万美元，征收关税5994.23万元，同比分别增长1.2倍、0.95倍、2.98倍。宁夏检验检疫局惠农办事处核发各类单证692单；货值2157.2万美元，其中脱水菜2113.5万美元，铁合金43.7万美元。

66

制定鼓励发展电子商务政策措施

市商务局

已制定出台《石嘴山市加快电子商务产业发展的实施意见》（石政发[2017]32号）。

67

结合“三名”工程，形成鼓励小微企业开展品牌建设的政策措施

市市场监管局

1.制定了《石嘴山市2017年品牌培育计划》，建立商标、名牌、地理标志培育库。2.《石嘴山市实施“创名牌、建名企、育名家”工程指导意见（2017-2019年）》已经市政府审议印发。3.出台了《石嘴山市打击假冒伪劣商品举报奖励管理办法》。

总结体现城市“双创”特色的体制机制创新举措和模式

68

结合促进资源枯竭型老工业城市转型，总结“两创示范”工作经验。

市委政研室

已根据市“两创示范”办提供的相关资料，形成了我市“两创示范”工作经验总结初稿。

69

非公中心围绕投融资机制创新，财政局围绕专项资金第三方绩效评价机制创新，科技局围绕企业股权和分红激励、科技成果使用处置和收益管理机制创新，商务局围绕陆路口岸贸易便利化机制创新，市场监管局围绕商事制度改革创新，统计局围绕小微企业统计监测体系，人社局围绕大学生创业等方面总结形成可复制、可推广的经验，其它成员单位至少总结1条可复制、可推广的经验模式。

“两创示范”成员单位

各部门正在梳理、总结经验模式。

70

建立全市小微企业库

市统计局

已建立全市小微企业名录库。

城市双创环境评价

总结体现城市“双创”特色的体制机制创新举措和模式

71

建立全市高新技术企业库、科技型小微企业库、小微企业授权专利库

市科技局

已完成高新技术企业、科技型小微企业、小微企业授权专利数据库建设，现有高新技术企业12家，科技型小微企业133家，小微企业授权专利472件。

72

建立小微企业就业人员库

市人社局

建立1—6月小微企业新增就业人员花名册、城镇新增就业人员花名册。

73

建立小微企业融资需求库

市非公中心

小微企业融资需求库已入库企业230家。

加快中央财政预算资金执行进度

74

适度调整资金计划，完善扶持政策，保证重点项目和工作。梳理市委、市政府及各县区、各部门促进创业创新政策文件，汇编《石嘴山市扶持小微企业创业创新政策汇编》，形成政策支撑体系。

市财政局

拟定了《石嘴山市扶持小微企业创业创新政策补充规定》，经市人民政府第8次常务会议、市委第12次常委会议研究通过，于2017年7月6日印发执行。

75

改革“后补助”资金扶持机制，建立完善“前引导后补助结合”的财政扶持制度，提高重点项目和重点工作资金审批效率,6月底前专项资金拨付进度达到80%，9月底前达到90%，11月底达到100%。

市财政局

截至6月底“两创示范”资金支付4.42亿元，占中央下达资金的81.8%。其中创业创新平台投入7423.67万元，公共服务投入1111.6万元，融资支持5703.76万元，基金投入2.5亿元，其他投入4927.14万元。

76

开展专项资金审计，督促加快拨付资金使用进度，查处违规使用专项资金

市审计局

已向市两创示范办提交了专项审计调查报告，并提出整改意见和建议，目前相关单位正在积极整改。

提高中央资金杠杆效应

77

加大地方配套资金，按照1:5的比例，引导社会资金投入，做好中央专项资金、地方配套资金、社会资金投入量统计。

市财政局

社会投入：共计100754.6万元。其中：平罗100577万元（投入担保基金1314万元，完成小额贴息贷款28笔247万元，妇女创业融资担保基金2094.5万元，完成小额贴息贷款338笔1666.5万元，通过股权出质贷款31户，直接融资95255万元）；惠农区177.6万元；地方配套：大武口区100万元（和君纵达）。

78

建立“两创示范”自评价体系，开展第三方绩效评价。

市财政局

已完成。第三方绩效评价机构已完成2016年度绩效评价工作，并出具绩效评价评估报告。

城市双创加分

提高抽样调查满意度

79

开展小微企业问卷调查（按1:3比例），调查户数3000户以上。

市统计局

完成前期准备工作，7月12日进行招投标，8月底完成调查并进行情况分析。

推广双创示范工作经验

80

挖掘石嘴山特色经验和模式，各部门至少有1项在全国或全区推广，形成示范带动作用。

市财政局、市非公中心、市科技局、市商务局、市市场监管局、市人社局、市统计局

各部门正在发掘、总结部门亮点工作和特色经验模式。

81

建设“双创”展示中心，集中展示全市“双创”成果。

市财政局、市非公中心

已与市规划局对接，将“双创”展示中心放在规划展示馆，已完成设计方案初稿，正在进行修改完善。

完善双创示范工作综合管理机制

82

做好财政部驻宁专员办对“两创示范”中期绩效评价。

市财政局

已完成财政部驻宁专员办对我市“两创示范”工作中期绩效评价。

83

做好国家部委终期验收准备工作，整理完善2015—2017年“两创示范”工作验收考核资料，查漏补缺，建册归档。

市财政局、市非公中心、市科技局、市商务局、市市场监管局、市人社局、市统计局、市审计局

已完善2015年、2016年“两创示范”相关资料，正在进行整理归档。2017年资料，正在逐步收集、整理。

城市双创加分

完善双创示范工作综合管理机制

84

加强“两创示范”宣传工作，将“两创示范”纳入“六城联创”宣传体系，共享宣传资源；在中央、自治区及市主流媒体专题报道创业创新典型和典型案例，并做好政策宣传培训。

市委宣传部

已将两创示范宣传纳入六城联创宣传体系，在宁夏日报先后刊登了《石嘴山众创空间引领大众创业万众创新》《大武口产业孵化器点燃创业引擎》等稿件；宁夏电视台先后刊发了《石嘴山：养殖业走向产业化发展之路》《大武口：产业孵化器点燃创业引擎》等新闻。石嘴山日报、广播电视台、网站分别开设了专栏，1-5月先后刊发《 “政银担”融资平台融资首次过亿元》《我市启动自治区中小企业及非公经济发展专项资金项目推荐工作》《市委政府召开“两创示范”工作推进会》等稿件50余篇。

6月份情况未报送

完善工作组织建设及督查落实

85

完善督查督办机制，每半月通报一次。

市委督查室、市政府督查室

已建立督查机制，开展督查工作。

86

开展全市“两创示范”工作效能目标管理考核。

市“两创示范”办

已对“两创示范”工作效能目标管理考核办法和细则进行修改完善，并报市目考办。

87

开展“两创示范”专题汇报交流活动，争取国家部委、自治区层面的领导批示和支持。

市财政局、市非公经济中心、市科技局、市商务局、市市场监管局

彭友东书记已带领财政、非公中心、科技等部门赴财政部专题汇报我市“两创示范”工作；并向国家财政部、科技部等部委和自治区政府专题报告“两创示范”进展情况。

88

收集整理市四套班子领导对“两创示范”工作的批示、讲话、会议纪要、视察、调研等活动的文字影像资料。

市“两创示范”办

已收集四套班子领导对“两创示范”工作的批示、会议纪要等资料，正在整理归档。