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| 解读方式 | 文字方式 | 生成日期 | 2023-05-14 |
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| 来源 | 石嘴山市人民政府 | 解读单位 | 石嘴山市人民政府 |
近日，石嘴山市人民政府印发了《石嘴山市突发事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》），现将相关内容解读如下：
一、《应急预案》出台背景
根据政府机构改革职能调整，我市应急管理体系发生了重大变化，原来的总体应急预案已不适应目前“大安全大应急”工作格局，为推进全市应急管理体系和能力现代化，规范突发事件应对工作，依据《突发事件应急预案管理办法》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》，结合石嘴山市工作实际修订了《石嘴山市突发事件总体应急预案》，全面提高我市应对各类突发事件和风险的能力，最大程度预防和减少突发事件造成的损害，保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会高质量发展。
二、突发公共事件分类
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等４类。具体来看，我市自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
三、《应急预案》基本框架和主要内容
（一）总则
主要包括编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事件分类及预案体系。
（二）组织体系
坚持党对应急管理工作的全面领导，在市委统一领导下，市人民政府是全市突发事件应急管理工作的行政领导机关，贯彻落实自治区关于应急管理工作的决策部署，统筹制定全市应急管理工作发展规划和政策措施，研究解决全市风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，统一领导、组织指挥全市突发事件应对工作。由专项指挥机构、工作机构、现场指挥机构、工作组及专家组构成。
（三）监测预警
包括风险防控、风险监测及风险预警机制的建立，明确了各突发事件应对工作牵头部门职责，确定了预警级别、预警信息发布及采取的预警措施。依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别由高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。
（四）应急响应
包括分级应对、信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、信息发布、响应终止七个方面的内容。应急响应按照突发事件分级标准，由高到低对应分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，按照各类突发事件危害程度、造成损失等因素启动相应的应急响应。
（五）恢复重建
包括善后处置、恢复重建、调查评估三个方面的内容。对善后处置和恢复重建主体和内容作了明确具体的规定，突发事件的调查评估情况要及时向党委、政府报告。
（六）应急保障
主要明确了应急管理工作中队伍、资金、物资装备、科技及其他保障责任主体和职责。对其他保障进一步进行细化，主要包括基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护。疏散避难场所保障、通信保障及公共设施等各项保障内容。
（七）预案管理
主要包括预案编制、审批与衔接、演练、评估与修订、宣传与培训和责任与奖惩等工作流程和内容。明确应急预案衔接要遵循“下级服从上级，专项和部门应急预案服从总体应急预案，预案之间不得相互矛盾”的原则。
（八）附则
主要包括预案解释和实施时间，明确市级各专项应急预案工作手册，制定了突发事件应对组织体系图、专项应急预案和专项指挥机构表、应急响应流程图3个附件。
咨询渠道：
电话：0952-2218449 传真：0952-2218449
单位邮箱：syjzx@163.com
主要负责人邮箱：mhm2012391@163.com
咨询单位：石嘴山市应急管理局
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