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| 解读方式 | 图文方式 | 生成日期 | 2022-03-24 |
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| 来源 | 石嘴山市政府办 | 解读单位 | 石嘴山市政府办 |
为做好全市冬季清洁取暖工作，保障广大群众清洁安全过冬，促进空气环境质量持续改善，石嘴山市编制了《石嘴山市冬季清洁取暖专项规划（2022—2026年）》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下：
一、《规划》出台背景
为贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和重要指示精神，坚持清洁能源供暖为主导，以满足清洁用暖需求和供暖安全保障为核心，优化清洁供暖能源结构，建立清洁、经济、高效的城市清洁供暖体系，石嘴山市根据《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《石嘴山市国民经济和社会发展“十四五”计划纲要》编制了《石嘴山市冬季清洁取暖专项规划（2022—2026年）》，经市人民政府第5次常务会议审议，根据会议所提意见建议进一步修改完善后正式印发。
二、《规划》基本框架和主要内容
《规划》主要包括规划期限及范围、供热现状及问题、总体体系及目标、保障措施等4个方面的内容。一
（一）规划期限及范围。规划期限：2022—2026年，远期展望2027—2031年。规划范围：石嘴山市大武口区、惠农区、平罗县两区一县及其所辖乡（镇）、村民用建筑的冬季清洁取暖，总计规划面积4074.51平方公里。
（二）供热现状及问题。城区和县城建成区冬季取暖方式以超低排放热电联产集中供暖为主；农村以散煤燃烧取暖为主，辅以超低排放热电联产、太阳能热泵等清洁取暖方式，并有少量未采暖面积。当前供热主要存在以下问题：一是城区热电联产集中供暖热源趋于饱和，与负荷发展不匹配。二是供热管网老化严重，供热运行成本高。三是现状燃煤锅炉房使用年代久，锅炉热效率低，供热质量差。四是农村散煤燃烧供暖点多面广，影响空气质量。
（三）总体体系及目标。结合石嘴山市能源结构、负荷分布、供暖现状等，通过对9大类12种清洁取暖方案的初投资、运行费用、优缺点、建设条件等对比分析，确立石嘴山市清洁取暖体系。规划期内城区采用以热电联产集中供暖为主的清洁供暖方式，辅以垃圾焚烧热电联产、工业余热利用及燃气锅炉供暖方式，修编了城区供热管网规划布置图。农村地区在集中供暖范围内的村庄尽可能纳入热电联产、余热利用等集中供暖区域，未在集中供暖范围内的村庄采用“太阳能+空气源热泵”“天然气壁挂炉”“光伏+”等清洁取暖方式。规划期内通过实施新建热源、现有热源改造、新建供热管网、中继泵站和换热站、现有供热管网和换热站改造、既有建筑节能改造等项目实现清洁取暖。规划期末，城区清洁取暖率达到100%，农村常住户清洁取暖率达到84%，全市整体清洁取暖率达到95%以上。
（四）保障措施。为确保清洁取暖工作顺利推进，《规划》从5个方面提出具体措施：一是组织保障。加强供热服务的监管，促进供热市场开放、维护市场秩序、监管企业运行、保障公共利益。建立大气污染防治工作机制，将大气污染防治任务层层分解、落实。二是政策保障。严格执行环保法规体系和技术规范标准，加大环保执法力度。加强清洁取暖制度建设，完善社会保障体系，为清洁取暖发展提供支持。三是技术保障。加强能源领域新技术的引进，全面提高能源综合利用效率，强化节能管理，大力推广节能建筑、节能产品和节能技术。四是资金保障。统筹利用节能减排、大气污染防治及老旧小区改造等现有资金渠道，支持清洁取暖设施建设、改造。五是安全保障。加强供热设施检修、供热系统人员培训，增强应对供热突发事件的能力，提高防范水平。
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