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| 解读方式 | 图文方式 | 生成日期 | 2022-04-14 |
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| 来源 | 石嘴山市人民政府办公室 | 解读单位 | 石嘴山市人民政府办公室 |
《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》
解读
近日，石嘴山市人民政府办公室印发了《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），现将相关内容解读如下：
一、《规划》出台背景
为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻自治区党委十二届十四次全会精神，全面落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略部署及石嘴山市第十一次党代会精神，遵循“四个革命、一个合作”的能源安全战略，加快构建形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据中共中央、国务院《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划》及《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制了本规划。
二、《规划》基本框架和主要内容
（一）发展基础
“十三五”时期，面对错综复杂的经济形势和能源需求压力，石嘴山市委、市政府深入贯彻习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以深化供给侧结构性改革为主线，全面推进能源消费方式变革，加快构建多元清洁能源供应体系，不断深化能源体制改革，能源产业发展稳步增长。主要表现在：一是能源供给能力持续增强。二是重点能源项目落地投产。三是能源消费呈现多元化趋势。四是绿色节能应用广泛推进。五是区域能源合作成效显著。
机遇：国家将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，“一带一路”建设和国际产能合作深入实施，推动我国能源领域更大范围、更高水平和更深层次开放交融；实施可再生能源替代行动积极构建新型电力系统，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气和非化石能源消费比重；降低二氧化碳排放强度和污染物排放水平，优化能源生产布局和结构，促进生态文明建设。
挑战：石嘴山市发展仍面临诸多挑战，主要表现在资源的外部依赖性影响能源安全发展，能源行业内生性矛盾日益凸显，清洁能源综合利用需要统筹规划。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻自治区党委十二届十四次全会精神，全面落实自治区黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重大战略部署及石嘴山市第十一次党代会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以打造光伏全产业链示范基地为重点，遵循“四个革命、一个合作”的能源安全战略，加快构建形成清洁低碳、安全高效的能源体系。
——坚持绿色发展，优化结构。
——坚持科技引领，创新发展。
——坚持提质增效，动态平衡。
——坚持服务大局，民生优先。
——坚持底线思维，防控风险。
3.发展目标。
——能源总量目标。全市能源消费总量控制在1935万吨标准煤以内，年均增长2.8%，完成自治区下达的能耗总量控制目标；全社会用电量达到423亿千瓦时，年均增长8.6%。
——能源消费结构。到2025年，全市非化石能源占能源消费比重达到16.5%左右；煤炭消费量比重控制在80%以内；天然气消费量比重达到2%；石油消费量比重保持稳定在2.7%。
——能源生产结构。到2025年，全市一次能源生产量达到500万吨标准煤；清洁能源发电装机规模达到260万千瓦以上，占电力总装机规模的40%以上；新能源储能设施容量不低于新增新能源装机容量的10%。
——节能减排目标。到2025年，全市单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放和单位GDP煤耗指标完成自治区考核目标；全面完成能耗双控任务目标；绿色建筑、新能源汽车等绿色消费占比持续提高。
——民生改善目标。到2025年，全市配电网供电可靠率提高至99.95%，综合电压合格率99.98%；城镇居民天然气覆盖率达到95%以上；居民和企业用能满意率显著提升。
——技术创新目标。到2025年，全市配电网、统调电厂数字化改造达到100%，配电网自动化覆盖率达到100%；全面推进燃煤电厂超低排放和节能改造；高性能锂电池材料等新能源制造关键技术研发取得突破；能源数字化治理水平走在全区前列。
（四）重点任务
以“双碳”发展目标为引导，持续优化调整能源结构，提升清洁能源消费比重，加快能源清洁低碳转型发展。推动形成绿色、低碳、循环经济发展模式，支持能源领域科技创新，提高数字化、智能化水平，努力形成绿色低碳、安全高效的多元化能源供给体系。
一是加快清洁能源发展布局。坚持安全发展，加快清洁能源生产布局，大力发展分布式能源、可再生能源、储能、氢能、智慧能源等新技术新模式，推动清洁能源成为能源消费增量主体，全面提升能源供给质量和效率，着力构建清洁低碳、多元安全的能源供给体系。重点推进光伏全产业链、分布式光伏、风电装备、天然气管网等工程。
二是推动煤电清洁转型发展。坚持煤炭清洁高效发展，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。重点实施煤炭储运基地、东乌铁路至包兰铁路惠农连接线等能源通道建设工程。
三是优化提升电力运行效能。优先利用清洁能源资源、充分发挥常规电站调节性能、适度配置储能设施、调动需求侧灵活响应积极性，积极实施存量“风光火储一体化”提升，稳妥推进增量“风光（储）一体化”，促进能源领域与生态环境协调可持续发展。重点推进沙湖750KV主变扩建、高新220KV、充电桩建设、源网荷储一体化、“绿电园区”建设等工程。
四是扎实有序开展能耗双控。树立绿色发展理念，严格控制煤炭消费，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快重点用能领域绿色低碳转型，实施能源需求侧管理，加快重点行业绿色化改造，提升产业园区和产业集群循环化水平，构建清洁高效的能源消费体系。重点实施能耗双控三年行动、绿色循环发展行动。
五是打造能源技术创新体系。发挥能源科技对能源体系的支撑和塑造作用，加快推进互联网、大数据、人工智能与能源产业融合，积极开展关键技术研发、装备制造和创新能力建设，不断推进新能源产业发展延伸，构建创新驱动的现代能源科技体系。重点推进智能电网建设、科技成果转移转化工程。
六是深化能源领域开放合作。围绕建立现代能源治理体系，持续深化重点领域和关键环节市场化改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动能源要素向优势行业、优势项目倾斜，提升能源要素集约利用水平。
（五）保障措施
《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》是石嘴山市“十四五”时期国民经济和社会发展的重点专项规划，是未来五年全市能源发展的纲领性文件，必须完善规划实施机制，动员和引导全社会力量共同推进规划的实施，从强化规划引导约束、实施财税政策引导、强化安全生产管控、持续改善用电环境、注重绿色低碳宣传五个方面确保完成规划确定的目标和任务。
注：咨询渠道
电话：0952—2218769 传真：0952—2218562
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