石嘴山市人民政府办公室关于印发《石嘴山市工业数字化转型三年实施方案（2021—2023）》的通知

索引号	640201001/2021-00102	文号	石政办发〔2021〕51号	生成日期	2021年09月18日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市政府办	责任部门	石嘴山市政府办

石嘴山市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市工业数字化转型三年实施方案（2021—2023）》的通知

石政办发〔2021〕51号

各县区人民政府，市政府相关部门、企事业单位，各园区管委会：

《石嘴山市工业数字化转型三年实施方案（2021—2023）》已经政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织落实。

石嘴山市人民政府办公室

2021年9月18日

（此件公开发布）

石嘴山市工业数字化转型三年实施方案

（2021—2023）

为认真落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，推进智能制造，加大互联网、大数据、人工智能和实体经济融合力度，加快我市工业传统产业转型升级，不断提升全市制造业发展质量和效益，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实自治区十二届八次、九次、十次、十一次、十二次全会决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦传统产业和战略性新兴产业，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以工业互联网创新应用为着力点，从“点、线、面”（“点”即持续推进机器换人、数字化车间和智能工厂建设，“线”即各行业全产业链数字化转型提升，“面”即打造工业数字化转型示范区）推动我市智能制造水平迈向新台阶，深入推进制造业数字化转型和高质量发展。

（二）基本原则

政府推动、市场主导。发挥企业的主体作用，激发企业内生改革动力，调动市场活力。发挥政府在制度设计、政策激励、系统推动等方面的引导作用，协同推进产业数字化。

问题导向、基础再造。聚焦工业数字化转型的瓶颈问题，加快关键基础技术应用和融合型基础设施建设，锻长板、补短板，推动产业基础优化升级。

数据驱动、融合提升。以数字化改造为基础，以智能化为方向，深化新一代信息技术与工业深度融合，着力推动融合创新，以数据贯通产业链、供应链和价值链，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

示范引领、整体推进。充分发挥产业政策导向作用，加强对不同行业、不同地区、不同规模的企业信息化的分类指导，集中资源要素从重点行业、龙头企业、关键环节进行突破，培育示范企业和项目，引领工业领域整体提升数字化水平。

二、主要目标

到2023年，推动传统产业和战略性新兴产业加快数字化转型，全市制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，新模式、新业态广泛推广，产业综合实力显著增强。

——数字化转型成效进一步凸显。推动100家规模以上工业企业运用新一代信息技术实施数字化转型，带动200家企业上云用云降本提质增效，培育建设15个以上智能工厂或数字化车间，通过试点示范，培育一批制造业数字化转型标杆企业，开展1个园区数字化转型试点。

——智能制造水平不断提高。力争数字化转型企业生产效率提高10%以上，运营成本降低10%以上，产品研制周期缩短30%以上，产品不良品率降低10%以上，能源利用率提高10%以上；制造业重点领域数字化研发设计工具普及率超过70%，关键工序数控化率超过65%。

——基础设施体系进一步完善。基本建成覆盖重点行业的工业互联网网络基础设施，5G网络在工业领域深化应用，建成5G基站1000个，实现工业园区5G全覆盖，初步构建健康有序的基础设施建设体系。

——技术创新能力进一步增强。突破一批工业互联网网络、平台、安全领域关键技术，工业软件应用、工业控制系统等供给能力显著增强。

——产业生态体系进一步健全。引进培育江苏朗坤、华为等制造业数字化转型服务商，打造1家自治区级工业互联网平台，5家企业级工业互联网平台，建立较完善的工业互联网安全保障体系。

以数字化为手段，以“上云”为标准，突出信息化技术在企业内部系统之间的普遍应用，提高企业数字化、信息化管理能力。以物联网技术打造低速泛智能连接，以5G技术打造高速率、低时延、广覆盖的工业化智能应用。聚焦“双控”“双碳”目标任务，推进全市工业提质、增效、降本、绿色、安全发展，加快传统制造向先进“智”造转变。

三、重点任务

（一）加大诊断服务力度，持续引领数字化转型发展

通过评估衡量规上工业企业上云规模、程度和水平，找出问题和需求，找准摸清工业企业数字化转型短板，帮助和引导企业深度上云，提升企业数字化、网络化、智能化水平。通过专家深入工位、产线、车间一线的“入驻式”服务，推动智能制造技术资源与企业深度对接，带动企业加大技改投资力度，提升智能制造水平。每年组织100家规上工业企业智能改造、两化融合、企业上云诊断服务工作。

（二）树立打造标杆示范，带动企业深度全面改造

鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备，对生产设施、工艺条件和管理服务等进行改造，提升生产效率和产品质量。通过树立一批综合效益显著的示范智能车间和智能工厂，引领企业智能化发展。2021年，建成3个自治区级智能工厂或数字化车间，推广应用30台（套）机器人（臂）。强化工业互联网在工业四大主导产业的应用，打造全产业链、制造全流程、产品全生命周期管控的工业互联网标杆工厂。到2023年，创建自治区级工业互联网示范企业（平台和标杆工厂）3个；累计建成自治区级示范智能工厂、数字化车间15家以上，建成自治区级工业互联网融合应用示范项目20个。

（三）强化管理基础能力，提升企业数字化应用水平

支持华为、电信、移动、联通等工业互联网企业推动运用“工业大脑”，采用5G通信、人工智能、大数据及工业互联网等新兴技术在智能制造中的应用，对工业生产进行多维度分析、智能化决策，激发企业的潜在数据价值，指导优化调整生产过程，提高效率、提升品质、降低能耗。利用5G网络广覆盖、高速度、低时延、高可靠、低能耗等优势，鼓励智能制造企业与通信运营商合作，建设基于5G的工业互联网，提高生产设备的数字化水平，增强对产品数据、生产数据、客户数据等数据的挖掘分析，全面提升企业科学决策和智能化管理水平。每年推动建设1个以上企业级工业互联网平台，100家企业上云上平台。

（四）加快网络及云资源设施建设，进一步提升保障能力

加快推进5G基站建设和全光纤网络部署，加大对5G建设的支持力度。支持5G、大数据、云计算等技术和新型工业设备改造升级，加快工业互联网终端设备数字化应用。推动石嘴山市本地云资源池建设，支持企业上云，加快企业数字化、智能化转型，提高创新能力和业务实力。支持杉杉能源、苏宁新能源等一批企业，打造10个以上可复制的“5G+工业互联网”样板工程和典型场景，夯实企业智能化改造和数字化转型的基础。

（五）推进培训宣传，提高数字化转型认知度

举办数字化改造建设专题培训班和宣传等活动，提高政府部门和企业对数字化改造的认识。组织开展数字化改造进企业专项活动，提升企业管理者的发展意识。鼓励职业教育学校加强自动化应用和信息化应用实用人才的培养。

（六）明确推进方向，加快行业数字化转型

1．新材料行业。重点围绕锂电池材料、光伏材料、高性能纤维、电子化学品，提升关键设备、关键流程数据采集和应用分析能力，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护；加快推动危险工艺自动化、安全巡检智能化，供应链数字化，工艺创新数字化，隐形生产经验数据化、软件化。

2．多元合金行业。针对主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，实现对能源资源的实时监测、精确控制和集约利用。建立工业主要污染物排放实时监测和工业固体废弃物综合利用体系，采用物联网、视频实时监控及大数据分析，实现高耗能企业节能降耗。

3．化工行业。支持开展数字园区、智能工厂建设，完善数字化基础设施，提升关键设备、关键流程数据采集和应用分析能力，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护；加快推动危险工艺自动化、无人化、安全巡检智能化，企业资源配置、工艺优化和过程控制等环节的数字化。通过产供销大数据分析，化废为宝，开发下游化工产品，做好循环经济。

4．先进装备制造行业。推动安全可控计算机辅助设计软件与高端数控机床的适配应用，建立基于数字技术的装备运行状态监控体系。促进装备制造研发设计、生产制造、检测检验等环节向数字化、智能化发展，支持整机及核心零部件企业建设数字化、智能化、无人化车间。建立基于现有物联网的工业互联网平台，将装备设备赋能数字化，使其达到远程监测可维护，以凯晨电器、共享集团为学习标杆，提升服务的质量。

5．电子信息行业。支持企业针对研发、质检等环节实施数字化升级，提升与终端厂商的协同研发和产品交付能力；支持华为、电信、移动、联通等互联网企业推广针对工业企业的生产管控、质量检测、供应链管理的数字化应用，加快系统集成互通和数据分析应用。

6．清洁能源行业。推动建立拓展分布式光伏发电应用，形成基于数字技术的微电网技术体系。通过采集并挖掘分析海量数据，以远程监控技术实现对远程批量化启停控制，向“无人值班、少人值守”数字化运维模式转变，提升集约化管理、智能化运维水平，以精益高效的数字化运营机制实现降本增效。

四、推进步骤

按照“新上新、老上改、腾笼换鸟”的原则，推动电石化工、多元合金等传统优势产业在工业软件、智能硬件及设备、平台、网络、安全等基础支撑方面改造升级，促进新材料、先进装备制造、新能源、电子信息等战略性新兴产业在云计算、大数据分析、物联网、数据安全、人工智能、数字孪生等新技术方面创新发展。

（一）梳理任务清单。结合三县区产业集聚发展实际，优先选择数字化基础好、转型需求迫切、行业内具备典型示范效应的重点企业、重点园区等，梳理数字化转型需求，制定转型任务清单。

（二）促进供需对接。对照任务清单，依托自治区制造业数字化转型产业生态供给资源池服务商，以及引导工业互联网平台、制造业数字化转型服务商和专家智库，与制造企业供需精准对接，为数字化转型提供支撑。

（三）绘制转型路线图。按照行业龙头骨干企业“一企一策”、中小型制造企业“一行一策”、产业园和重点园区“一园一策”、产业链供应链“一链一策”，指导和推动企业、园区等制定数字化转型路线图，明确转型目标及推进步骤。

（四）组织落地实施。进一步争取政策支持力度和组织实施力度，形成推进合力，重点突破、以点带面，推动数字化转型任务清单加快落地实施。

（五）开展应用推广。结合优势传统产业和战略性新兴产业发展实际，对标国际国内先进水平，分行业、分区域、分类别，重点打造一批产业数字化转型标杆示范企业，并总结典型经验及发展成效，逐步向全行业、全领域拓展推广。

五、保障措施

（一）强化组织建设。建立数字化转型工作推进领导小组，分管工业和信息化工作市级领导任组长，市委网信办，市发改委、科技局、财政局、金融局的分管领导为成员，办公室设在市工业和信息化局；加强各有关部门对本方案实施的组织、协调和督导，进一步细化工作任务和阶段目标，采取有效措施抓好任务落实。

（二）强化机制创新。各县区、各部门要加强协调配合，注重上下联动，创新工作方法，确保各项任务按照进度及时落实完成；建立政府、互联网平台企业、行业组织和公众有效协同、多元共治的治理机制，合力推动方案实施。

（三）强化政策支持。全面落实相关支持政策；整合各类资金，加大支持力度；积极争取各类专项资金，对列入项目库项目优先推荐争取财政资金；强化金融支持，借鉴“融资、融物、融服务”的智能制造金融模式，协调金融机构创新金融产品、加强对中小企业数字化改造的金融支持。鼓励企业采用分期付款、设备租赁、技术服务投资等各种融资模式推进数字化改造项目建设。

（四）强化人才培养。采用多种方式加强人才引进和培训，主动引进高效的产学研团队，对符合条件的智能化改造和数字化转型人才予以一定支持；加快智能制造人才学科体系和人才培养体系建设，推进宁夏理工学院、石嘴山工贸职业技术学院设置相关课程、专业，围绕云计算、大数据、5G、人工智能、物联网、区块链、视频技术等开展实训和培训，培养适应市场需求的实用型人才，带动全市制造业智能化改造和数字化转型发展。

（五）强化项目保障。建立重点项目定期调度监测机制，协调解决项目建设存在的问题和困难，统筹推进项目建设，完善重点改造项目库，实行动态管理，确保项目实施梯次跟进，鼓励龙头骨干企业加大数字化转型项目建设。

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