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  • 640201001/2025-00033
  • 石政发﹝2024﹞54号
  • 石嘴山市政府办
  • 石嘴山市人民政府办公室
  • 有效
  • 2024年12月26日
石嘴山市人民政府关于印发《石嘴山市加强数字政府建设的实施方案》的通知
时间:2024年12月26日 来源:石嘴山市政府办
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石嘴山市人民政府关于印发

《石嘴山市加强数字政府建设的实施方案》

的通知


各县区人民政府,市直相关部门

现将《石嘴山市加强数字政府建设的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


石嘴山市人民政府

20241226

    (此件公开发布)



石嘴山市加强数字政府建设的实施方案


进一步贯彻落实自治区关于加强数字政府建设的工作部署,根据《自治区人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》(宁政发202317号)精神,结合我市工作实际,现制定本方案。

一、主要目标

2025年,石嘴山市数字政府体系全面成型,基础设施集约完备、政府数字化履职能力明显提升、数据治理成效明显、数字要素环境建设趋于完备、安全保障体系持续完善、管理机制趋于成熟。

2035年,通过数字赋能和深化改革,政府治理体系和治理能力数字化水平显著提高,数字政府建设走在全区前列。高标准建成整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的现代化数字政府。

二、主要任务

聚焦政府服务、办好民生实事为主旨,打造石嘴山市12347字政府治理体系,全面推进数字政府建设高质量发展。

(一)“一个突破”促进数据要素市场发展

1.推动数据确权和评估工作推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级登记确权,保障数据全生命周期各参与主体合法权益,推进数据产权确权登记。开展公共数据资源普查,规范公共数据管理使用。探索数据资产入表和会计核算新模式,鼓励企业开展数据资产价值评估,推动数据资产开发利用和价值实现。(市数据局负责)

2规范数据要素流通交易。探索数据交易流通模式,构建数据流通交易市场体系。加强数据合规体系建设和监管,建立健全数据交易业务流程、制度规则,构建高效有序合规的数据交易机制。建立公共数据收益分配和激励机制,鼓励通过分红、提成等多种收益共享方式,平衡兼顾不同环节主体利益分配。(市数据局负责)

3培育多元化数据要素产业主体。探索开展公共数据授权运营,健全公共数据定向开放制度,全面推进公共数据开放共享。形成全流程数据服务能力,加快拓展数据场景应用,推动建设重点领域公共数据集,加快数据开放、场景开放,拓展数据要素在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、文化旅游等重点领域的普遍应用。(市数据局牵头,各相关部门配合)

(二)两个入口推动移动端平台深入应用

1.统一社会群众服务入口。依托我的宁夏政务APP推进石嘴山专区建设将市级行政审批、公共服务办理事项向移动政务服务平台归集、推送,推进更多公共服务、便民服务等移动应用与我的宁夏APP连通,鼓励县区开发建设特色服务专栏专题,丰富便民政务服务场景移动端应用。市审批局负责

2.统一机关部门办公入口。依托宁政通APP移动政务办公总门户深入应用全区统一的协同办公平台和宁政通APP整合各类办公、管理、学习等移动应用,持续提升政务运行数字化能力,加快推动党政机关内部事务线上集成办理,形成覆盖市、县(区)、乡(镇)、村(社区)的非涉密、综合性、一体化办公平台,实现日常公务多跨协同、移动智能、重要工作指令一键触达,保障指尖理政”“掌上办公市委网信办负责

(三)三个驱动引领数字石嘴山建设

1.驱动数字经济发展。深入实施数字赋能计划,推动数字技术与实体经济深度融合,加快制造业数字赋能升级开展数智化赋能行动,推动规上企业开展智能改造、两化融合、企业上云诊断服务,在装备制造、冶金、化工、新材料等重点行推广工业互联网应用,开展工业互联网一体化进园区百城千园行市工信局负责推动农业数字化转型发展。开展农业示范区、产业园和农业龙头企业、新型经营主体大数据应用试点,推进农业园区、养殖牧场智能化改造,提升农业服务智能化应用能力和水平。市农业农村局负责促进服务业数字化新提升推广智慧物流组织模式创新,推动物流信息互联共享,鼓励网络货运平台发展,加快新业态新模式的普及应用。市发改委、交通运输局分别负责

2.引领数字社会建设。以数字政府建设促进数字技术与社会发展全面融合提升全民数字化生活水平市数据局负责全方位推动互联网+教育和人工智能助推教师队伍建设行动加快智慧校园建设市教育局负责深化人工智能辅助诊疗系统应用,推动一键呼叫服务深入社区,大力推广社区签约医生上门为高龄、行动不便社区居民服务市卫健委负责推进数字供销国家级示范区建设,巩固各县区供销社数字供销运营中心运营成果。市供销社负责推进智慧城市建设,加强对城市水电气热等基础设施进行数字化升级改造,拓展深化城市管理、交通出行等领域应用(市住建局、交通运输局负责)加快市、县(区)图书馆资源数字化改造和整合,打造石嘴山市文化馆数字文化体验空间,提升数字文化产品和服务能力。(市文化体育旅游广电局负责)

3.营造良好数据生态。建立健全数据交易主体市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度等,营造规范有序的政策环境。加强重要数据备案管理、定期评估与重点保护,建立数据流动安全评估机制,强化数据和算力资源安全防护,打造安全可信的数据交易流通环境。(市数据局负责)

(四)四大支撑建设数字政府综合保障体系

1.加快构建全方位安全保障体系。落实网络安全主体责任和监督责任,加强对参与政府信息化建设运营企业的网络安全监管,强化安全管理责任落实。(市委网信办牵头负责)建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度,定期对政务信息系统开展网络安全和数据安全专项检查评估落实安全制度要求;加强对关键信息基础设施、重要数据安全保护,拓展网络安全态势感知监测范围,提升数据安全防护能力。(由市委国安办负责,市委网信办、市公安局、数据局配合)强化安全可靠技术和产品应用,切实提高自主可控水平,积极推进符合国家标准要求的密码应用。(市密码管理局负责)

2.加快构建科学规范的制度规则体系。充分发挥数字技术创新变革优势,优化业务流程,创新协同方式,推动数字化发展管理相关机构和职能整合,健全协同工作机制(市政府办、数据局负责)建立以市场化方式运营数字政府机制,加强专业运营。完善政务信息化项目审查专家库,强化智库支撑。鼓励各县区各部门探索应用创新、服务创新和模式创新,开展试点示范。(市数据局负责)

3.全面构建开放共享的政务数据资源体系。建立健全数据全生命周期质量管理机制建立完善政务数据标准规范安全保障体系完善政务数据管理机制;摸清政务数据资源底数,建立全市政务数据台账,完善基础数据资源库,以应用场景为牵引建立上级数据回流、市县(区)两级数据汇聚、社会数据融合的数据资源归集整合及政务数据供需对接机制推动政务数据互联互通、共享交换加强数据治理和数据分析,充分释放数据价值。有序推动公共数据开发利用促进数据流通利用(市数据局负责)

4.加快构建智能集约的平台支撑体系。推进各单位新建非涉密系统部署至自治区政务云平台,将现有政务云应用系统向政务信创云安全有序迁移推进电子政务外网优化升级提升整体安全防护水平,强化政务云网支撑能力。(市委网信办负责)加快通信基础设施建设,提升双千兆网络覆盖率,进一步推进5G网络深度覆盖,构建优良的5G产业生态(市工信局负责)推广应用自治区、市集约建设的各类一体化平台,深化共性支撑应用。(市审批局、市委网信办负责)

(五)七个能力全面提升政府履职效能

1.提升公共安全数字化能力。加快推进市应急救援(指挥)中心项目建设,构建贯通市、县(区)、乡镇(街道)应急指挥调度系统,实现自然灾害、安全生产类突发事件线上会商研判、实时指挥调度(市应急局负责)构建综合监测预警平台,加快整合各类资源整合汇聚,加强城市排水防涝、森林草原火灾、地质灾害等监测预警等能力建设。(市应急局负责)建设化工聚集区智能化管控平台,实现对安全生产数据高效、实时、准确分析处理及一张图展示,突出化工产业聚集区重大安全风险管控,全力构建危险化学品安全预防控制体系。(经开区管委会、平罗工业园区管委会负责)利用自治区城镇燃气安全风险监测预警等系统功能,逐步向城市供暖、供水,排水、市政桥梁安全预警监测延伸。(市住建局负责)

2.提升经济调节数字化能力。依托自治区各类监测平台加强经济数据汇聚治理,整合经济社会运行数据开展经济运行数据分析应用,并赋能传统产业转型升级和新兴产业高质量发展开展经济运行监测预警,全面感知全市经济社会发展态势强化经济趋势研判及时准确预警风险,提高逆周期调节能力(市统计局发改委、工信局等部门分别负责加强园区综合服务管理,开展智慧园区综合管理服务平台建设,全面整合和汇聚本地市产业发展各类数据资源,实现数据融通共享强化平台应用,指导赋能园区数字化应用水平。(各园区管委会负责)

3.提升市场监管数字化能力。持续深化互联网+监管系统在我市应用水平,提升行政执法效能及监管精准化水平。提升监管协同化水平,进一步夯实双随机、一公开监管工作,统筹制定跨部门抽查计划,强化监管数据归集共享,推动跨部门协同监管。(市场监管局负责)充分运用新型监管手段,推进远程监管、移动监管、预警监管、实时监管,弥补监管短板,提升监管智能化水平(市场监管局负责)通过数字技术赋能,全面提高医保基金管理水平和效率,实现医保基金收支、管理等全链条数字化监管。(市医保局负责)

4.提升社会管理数字化能力。整合综治息系统雪亮工程等平台资源,实现数据互通与信息提高基层社会治理能力;进一步盘活全市优质调解资源提升社会矛盾化解能力,构建社会矛盾纠纷多元防范化解新体系(市委政法委负责)建设新一代公安信息网,开展公安大数据治理和建模应用,促进警务模式和警务机制转型升级,以视频大数据构建立体化治安防控体系,打造省、市、县三级防控圈,提升涉稳领域监测发现和预警水平。(市公安局负责)

5.提升公共服务数字化能力。持续提升石好办平台服务能力,加快推进石嘴山市一照通办一码通行系统建设,深化全区统一综合受理系统在我市应用水平(市审批局负责)围绕高效办成一件事,持续推动重点任务落实落地;持续深化12345政务服务便民热线、好差评、电子证照、电子签章等应用水平(市审批局负责)持续优化提升市场主体档案电子化管理,实现全市范围内企业登记电子档案查询线上办、随时办、异地可办开展工程建设项目全流程数字化报建审批,提升远程视频勘验平台应用水平,提供优质便利的涉企服务(市审批局负责)建设石嘴山公共就业数字化服务平台,为各类服务对象推送符合条件的就业创业政策,为公共就业创业管理和服务提供数据化支持,促进人岗智能匹配并双向匹配推送(市人社局负责)

6.提升生态环保数字化能力。完善市生态环境综合管理数字化平台,健全生态资源智能感知网络建设,加强关键业务数据分析预测预警和预判治理能力建设,提升生态环保协同治理能力。(市生态环境局负责)实行智慧水务一张图拓展线上用水量统计与分析、水权确权、取用水监管等方面业务应用,加强水资源智慧管控和信息化管理,提升工业园区供水系统的智能化管理及优化调度水平,完善河道智慧监控,提升预报预警、防灾减灾的安全保障能力。(市水务局负责)汇聚自然资源行业数据实现自然资源三维立体一张图数据资源动态更新与创新应用,提升林草火情预警与扑救指挥、有害生物防治能力(市自然资源局负责)

7.提升政府运行数字化能力。持续提升政务运行数字化能力,加快推动政府机关内部事务线上集成办理。(市政府办、市委网信办负责)优化升级市政府门户网站,规范设置政府网站信息公开专栏,提升政府信息公开水平。(市政府办负责)加强全市政务新媒体传播矩阵建设,健全完善政务新媒体备案和动态管理制度;进一步提升市人民议政网政民互动平台功能,打造网民群体和党政机关部门沟通的互联网阵地。(市政府办、市委网信办负责)

三、保障措施

建立由市数据局牵头负责各县区各部门协同推进的数字政府工作机制,加强科学规划和统筹协调,重大改革方案、重大决策事项及时提请市政府研究。进一步健全政务信息化项目建设管理机制,完善政务信息化项目建设管理办法,明确项目管理标准规范。统筹利用现有资金渠道,强化数字政府建设经费保障,探索建立多渠道投入的资金保障机制。加强专业人才培养,建设复合型人才队伍。加强对数字政府建设新理念、新做法、新成效的宣传推广,加大数字政府建设相关政策解读力度,形成建设应用的良好氛围。建立数字政府建设任务台账管理机制,及时掌握各县区各部门工作推进情况和工作计划。将数字政府建设纳入市效能目标管理考核,制定重点任务考核指标体系,加强对实施情况的跟踪分析和考核评估。







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