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| 索引号 | 640201001/2022-00092 | 文号 | 石政函〔2021〕36号 | 生成日期 | 2021年07月09日 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 所属机构 | 石嘴山市政府办 | 责任部门 | 选择 石嘴山市政府办 |
石嘴山市人民政府关于自治区十二届人大四次会议
第65号建议协办意见的函
石政函﹝2021﹞36号
A
公开发布
自治区自然资源厅：
现就自治区十二届人大四次会议提出的第65号关于加快贺兰山自然保护区生态保护修复与开发的建议，提出如下协办意见：
一、基本情况
（一）大力开展国土绿化行动，为生态工业文化旅游打好基础
围绕石炭井工业旅游小镇，大力推进石炭井至大武口区城区沿线国土绿化，重点实施大武口沟两侧生态修复、大澄沟生态修复等项目；围绕沙湖、星海湖重点实施沙湖-星海湖水系连通（星海镇流域段）综合治理、星海湖南域生态修复、星海湖国家湿地公园（中域北区）生态修复等项目；围绕石嘴山市城区重点实施青山公园、森林公园、旱生植物园等公园改造提升项目；联通沙湖景区-石嘴山市北武当景区-洗煤厂遗址公园-石炭井工业旅游小镇旅游线路，为石嘴山市生态工业文化旅游打下了良好的基础。
（二）因地制宜、分区施策，大力推进贺兰山生态修复
一是编制贺兰山专项规划。按照《宁夏回族自治区贺兰山生态保护修复专项规划（2020—2025）》，立足我市自然环境及生态现状，邀请中科院地理资源所、中煤地质集团团队完成对贺兰山生态绿化的可行性与方法措施的分析研判，启动贺兰山绿化专项规划编制。各县区同步开展贺兰山东麓调研工作，正在编制贺兰山东麓沿线生态修复项目方案。
二是开展贺兰山生态修复治理。贺兰山自然保护区范围内生态修复，坚持自然恢复为主、人工修复为要、综合康复为基，采取播撒草籽等方式进行修复，共完成治理点244个，关闭退出涉矿企业214家，完成治理面积58平方公里，拆除建筑物（构筑物）55万平方米，累计投入人力5.9万人次，机械4.1万台次，造林绿化4.7平方公里，人工播撒草籽53.3平方公里。贺兰山保护区外围的生态修复，采取削坡降级、顶部平整堆砌网格、马道堆砌土埂、坡脚干堆挡墙、沟道清理、坡面覆土、播种草籽等治理措施，完成了自治区新下达的自然保护区外围34个人类活动点的生态环境综合整治修复，治理面积88平方公里。2020年，我市因地制宜，采取封堵进出通道、禁止人类活动、雨季播撒草籽等措施，促进自然恢复，增加林草植被，自然恢复面积124平方公里。生态治理区内302、303省道两侧地势相对平缓，有沟道内浅层地表水作为水源依托，按照宜草则草、宜林则林原则，组织实施了“一线、两沟、多片”生态修复工程，对沿线主要节点和已整治的渣台约22平方公里，占治理区域15%的范围内实施了人工生态修复，以提升道路沿线整治效果，促使贺兰山生态环境全面好转，目前，除绿色矿山整治点外，其他各项治理工程全部完成并通过验收。
三是稳步推进林草领域深化改革。按照《自然资源部关于支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区意见的函》及自治区“四权改革”相关精神，我市正在研究制定《石嘴山市落实自然资源部支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区意见重点领域突破工作方案》，重点在工矿建设用地空间置换、指标交易、农村土地权改革、闲置低效土地盘活利用等方面，主动先行先试，深入实践探索，勇于担当，推动各项政策见利见效。有序推进土地权、山林权改革，6月22日，市深化改革委员会召开会议，审议通过了《石嘴山市关于深入推进土地权改革完善土地要素市场化配置的实施方案》及《石嘴山市深入推进山林权改革 加快植绿增绿护绿步伐实施方案》，以生态修复与修复土地使用优先权、自然资源使用权、建设用地配比、水电路基础设施配套、保护地修复特许经营权、矿区建设用地空间置换和指标交易等特许优惠政策挂钩的形式，深入探索生态产品价值实现和生态修复与保护多元化投入机制，达到以林养林目的。
二、下一步工作计划
一是加强贺兰山浅山区项目谋划，按照先易后难、先近后远的原则，谋划今秋明春项目并启动实施。
二是加快推进山林权深化改革，推进改革示范区建设。2022年启动山林权改革试点工作，各县区分别建立一个改革示范区（面积不小于2000亩）；2023年总结改革试点经验，全面进行山林权改革推广。
三是开展汝箕沟火区治理工作，待自治区火区治理方案确定后，按照职责分工落实治理任务。
石嘴山市人民政府
2021年7月9日
（此件公开发布）
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宁夏市县政府网站
