石嘴山市人民政府办公室关于配合做好整治拒收人民币现金有关工作的通知

索引号	640201001/2022-00134	文号	石政办通〔2022〕23号	生成日期	2022年04月07日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市政府办	责任部门	石嘴山市政府办

石嘴山市人民政府办公室关于配合做好

整治拒收人民币现金有关工作的通知

石政办通〔2022〕23号

市政府有关部门、直属单位，中央、自治区驻石有关单位：

为进一步强化公平公正、放心消费的市场秩序，维护人民币法定地位，充分保障公众使用现金的权益，确保辖区现金流通渠道顺畅，着力提升辖区整治拒收人民币现金工作措施和成效，现就配合做好整治拒收人民币现金有关工作事项通知如下：

一、指导思想及目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，以服务消费、畅通支付流通环境、保障民生为目标导向，加强政府相关部门、直属机构信息沟通，充分发挥人民银行、市场监督管理、文化旅游、交通运输、公共服务机构、税务、金融机构、行政事业性收费等部门合力，把管理和服务紧密结合起来，积极构建协同治理体系，确保整治拒收人民币现金工作取得实效。

二、重点任务

（一）加强自查自纠，严格规范人民币现金收付行为。各部门要严格落实职责范围内各类主体的人民币现金收付行为规范。督导对外提供商品、服务或依法履职、管理需要时，存在收付行为的各类主体严格遵守人民币管理相关法律规定，自觉规范现金收付行为。

1．行政事业性收费单位。办理行政事业性收费的有关部门或单位，采取自行收费方式的，应设置人工现金收付通道；采取委托代收方式的，委托方应通过协议、通知、声明等书面形式，明确要求受托方设置人工现金收付通道；推广数字政务的，应充分考虑不使用智能设备人士的需要以及可能出现的突发情况，满足公众现金支付需求。

2．公共服务机构。涉众面广、与民生紧密相关的公共服务机构，如社保、医疗、教育、水、电、燃气、暖气、有线电视、通信、油（气）站等采取自行收费方式的，应设置人工现金收付通道；采取委托代收方式的，委托方应通过协议、通知、声明等书面形式，明确要求受托方设置人工现金收付通道。

3．交通运输部门。铁路、道路客运、城市公共汽电车、城市轨道交通、港口客运站、轮渡码头等经营主体应设置现金收付通道或提供转换手段。出租汽车经营者或驾驶者，可支持多种支付方式，但应接受现金支付。（现金收付通道是指由人工或自助现金机具提供收取现金、找零服务的物理场所。提供转换手段是指相关经营主体在不具备直接接受现金条件的情况下，为接受客户现金而采取的变通措施。）

4．大中型商业机构。大中型商业机构特别是批发和零售业、餐饮和住宿业、居民服务业、文化体育和娱乐业等经营场所，应设置现金收付通道。采用一卡通形式、进行封闭管理的商业园区、厂区及景区等经营场所，应支持现金购卡、充值、退卡。

5．小微经济主体。采取面对面方式提供商品及服务的小型企业、微型企业、家庭作坊、个体工商户、流动商贩等，可支持多种支付方式，但应接受现金支付。

6．无人销售及网络经营主体。无人销售的经营场所，经营主体应在出、入口等醒目位置标示，说明支付方式、操作流程及服务联系电话。应以适当方式满足消费者在特殊情况下（如手机电量不足、网络故障等）的现金支付需求，并向公众做好解释工作。提供货到付款的网络销售经营主体，应在交货地支持现金支付。全部交易、支付、服务均通过网络完成的，经营主体应提前公示支付方式。

7．其他。各类经营主体应明确现金收付标识并在醒目位置公示，做好说明和引导；提供转换手段的，不得收取手续费或强制搭售其他商品。收付款双方对于支付现金的券别、材质协商不一致产生争议的，按照中国人民银行有关规定处理。对于其他情形，各类经营主体应本着依法合规诚信经营、尊重公众自主选择权、维护人民币法定货币地位的原则，协商解决。

8．金融机构。金融机构与客户面对面办理金融业务涉及现金收付及费用缴纳的，金融机构应在营业场所设置人工现金收付通道。金融机构作为行政事业性收费或公共服务收费受托方的，应设置人工现金收付通道。银行业金融机构应将现金服务作为基础性业务，充分考虑现金使用需求及存取便利性，确保现金业务网点及自助现金机具等基础设施的覆盖率和保障水平满足公众需要。银行业金融机构应加强对在本机构开设账户的经营主体的宣传，引导其严格遵守现金收付规范。

9．非银行支付机构。非银行支付机构应充分考虑非现金支付与现金支付的兼容性，做好对服务对象的提示，不得要求或诱导其他单位、个人拒收现金或采取歧视性措施排斥现金支付，不得通过各种形式宣传无现金支付或歧视现金支付概念。

10．自助服务机具厂商。自助售货机、自助售票机等机具生产厂商与服务提供商在研发、提供机具和服务时要充分考虑现金收付需求，做到多种支付工具兼容，不得排斥现金支付。

（二）强化现金收付管理，提升现金收付服务水平。各地、各部门要督促主管的企事业单位收费窗口、经营场所自觉加强现金收付服务设施建设，不断提升现金收付服务水平。已有现金收付通道的单位，要合理设置现金收付窗口或配置现金收付设备，并配备足够的零钞，确保现金收付方式顺畅运转；没有现金收付通道的单位，要立即在所有收费窗口、经营场所设置现金收付通道或提供转换手段，并做好说明和引导。依法应当使用非现金支付工具的情形除外。

（三）建立整治拒收现金联合宣传机制

1．宣传形式。各地、各部门要积极发挥各自职能资源优势，通过“线上+线下”途径，在行政事业、公共服务、交通运输、大中型商业机构、小微经济主体、无人销售及网络经营主体、金融机构、非银行支付机构等行业领域积极开展宣传教育。

2．宣传内容。提高公众对金融知识及法规的认知度，确保人民币现金使用方便畅通与鼓励使用非现金支付并行不悖。引导各类市场主体充分尊重消费者的支付结算习惯，尊重、保护消费者自主选择结算方式的权利。告知公众正确的维权途径，在发现拒收人民币现金或采取歧视性措施排斥现金的行为时，及时保全证据，同时拨打相关投诉电话进行投诉举报。积极宣传拒收人民币现金处置案例，引导公众提高维权意识，营造浓厚宣传氛围，形成对拒收人民币现金行为的舆论压力和道德约束，弘扬社会主义核心价值观。

（四）健全投诉举报受理处置机制

1．受理范围。凡涉及拒收人民币现金行为的群众举报投诉，城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等其他单位渠道交办、转办的各类举报投诉案件，均属于受理范围。

2．处置原则。各部门按照谁主管、谁负责和分级转办原则及时受理处置。要持续完善投诉途径与渠道，健全精准、高效的投诉举报处置机制，确保群众投诉举报事项件件有落实，事事有回音，以实际行动取信于民。

3．工作职责。各部门要按照“有诉必应、及时反馈”的原则，分级转办相关投诉举报；辖区各级人民银行按照“有诉必接、接诉即办”的原则，细化明确处置流程、处置时限，全力保障投诉举报渠道畅通，快速赶赴现场调查核实，根据情节分类处置。

（五）建立整治拒收人民币现金行为信息共享机制。通过建立部门间拒收人民币现金行为信息共享机制，增进信息互通交流，形成协同联动、共同治理格局，在宣传引导、调查取证等方面加强协作，维护人民币法定地位，构建多种支付方式长期和谐并存的货币流通环境。

1．信息共享渠道。各部门应相互配合、加强协作，建立安全有效信息共享渠道，通过联席会、协议书、提示函、联合开展专题宣传活动等形式，发挥各部门的主体作用，建立整治拒收人民币现金法律宣传和政策共享机制。加强监测，主动作为，积极发现拒收人民币现金相关行为，并及时向人民银行提供线索；人民银行及时向各部门通报线索核查处置情况。

2．信息共享内容。各部门应加强政策文件、投诉举报、工作措施、工作成果等信息的交流互通。

3．确保信息安全。各部门按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，根据履行职责需要依法依规使用共享信息。违反法律法规规定使用或传播共享信息的，应独自承担相应的法律责任。

三、相关要求

（一）提高思想认识。各地、各部门要切实提高认识，高度重视，积极配合中国人民银行相关分支机构开展整治拒收人民币现金工作。树立大局观，强化为民服务工作理念，以对人民群众高度负责的态度，在整治拒收现金工作中依法履职、积极作为，稳妥处置相关投诉举报，实现辖区内拒收人民币现金情况明显减少。

（二）加强组织领导。各部门要密切配合、通力协作。要强化信息共享，适时将本单位主管的服务场所、企事业单位人民现金收付情况反馈给中国人民银行相关分支机构，并请其给予工作指导。对中国人民银行相关分支机构开展整治工作中提出的需政府部门配合事项，要积极予以支持，提供工作便利。金融监管部门要积极协助中国人民银行相关分支机构做好整治工作中的沟通协调，支持解决工作推进中遇到的困难和问题，确保工作有序推进。

（三）强化督导落实。整治拒收人民币现金工作是一项系统工程，要常抓不懈、持续推进。各部门要细化措施，建立工作台账，通过定期检查反馈，对机制建设、政策宣传、线索受理处置等内容及成效及时进行总结评估，不断巩固整治拒收现金长效机制建设成果。

石嘴山市人民政府办公室　　　　

　2022年4月7日　　　　　　

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