石嘴山市人民政府办公室关于推进全市“十四五”规划纲要目标任务落地落实的通知

1

推进石嘴山国家高新技术产业开发区提档升级

高新区

2

打造石嘴山市稀有金属产业集群

市工信局

3

推进石嘴山—宁东产业转型升级示范区高质量发展

市发改委

4

发展壮大石嘴山网络经济产业园

市商务局

5

建成石嘴山高铁站

市住建局

6

建设乌海至玛沁公路惠农至石嘴山段

市交通局

7

实施石嘴山段航运一期

市交通局

8

建设石嘴山市城乡供水配套工程

市水务局、市住建局

9

建成石嘴山应急储气设施项目

市发改委

10

建设石嘴山煤炭物流储运基地

市发改委

11

推进石嘴山保税物流集聚区建设

市发改委、市商务局

12

推动石嘴山建设特色化消费城市

市商务局

13

推动惠农口岸和石嘴山保税物流中心（B型）联动发展

市商务局、惠农区

14

建设石嘴山大宗进口商品集散分拨中心，将石嘴山打造成区域性大宗商品集散交易基地

市商务局

15

建设宁夏银川—石嘴山承接产业转移示范区

市发改委

16

完善石嘴山保税物流中心、惠农陆路口岸基础设施和配套服务设施

市商务局、惠农区

17

建设沿黄城市群

市发改委

18

明长城石嘴山红果子段

市文旅局

19

推进石嘴山园区循环化改造

市发改委

20

实施贺兰山东麓石嘴山段、历史遗留矿山地质环境恢复治理，开展清理渣土、回填种植土、植被恢复、生态修复等

市自然资源局

21

推进利用工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目

市工信局

22

建设石嘴山城市生活垃圾焚烧发电项目

市住建局

23

建设自治区第五人民医院省级区域医疗中心

市卫生健康委

24

推进石嘴山市光荣院建设

市退役军人局

25

建设石嘴山市应急救灾物资储备库

市应急管理局

26

建设石嘴山市应急医疗物资储备库

市应急管理局

一、经济发展

1

地区生产总值增长

%

-

6.5左右

预期性

市发改委

2

全员劳动生产率

万元/人

18.9

3.5

预期性

市人社局

3

常住人口城镇化率

%

80

-

预期性

市住建局

二、创新驱动

4

R&D经费支出占GDP比重

%

2.3以上

-

预期性

市科技局

5

每万人发明专利拥有量

件

6.5

-

预期性

市场监管局

6

战略性新兴产业增加值占GDP比重

%

-

[5]

预期性

市发改委

三、民生福祉

7

人均可支配收入

元

40000

7

预期性

市人社局、市农业农村局

8

城镇调查失业率

%

5.5以内

-

约束性

市人社局

9

劳动年龄人口平均受教育年限

年

11.3

-

约束性

市教体局

10

每千人口拥有执业（助理）医师数

人

3

-

约束性

市卫生健康委

11

基本养老保险参保率

%

95

-

预期性

市人社局

12

每千人口3岁以下婴幼儿托位数

个

1.7

-

约束性

市卫生健康委

13

人均预期寿命

岁

78.2

-

预期性

市卫生健康委

四、绿色发展

14

非化石能源占能源消费总量比重

%

16.5

[3.5]

预期性

市发改委

15

单位GDP能源消耗降低

%

完成自治区考核要求

约束性

市发改委

16

单位GDP二氧化碳排放降低

%

完成自治区考核要求

约束性

市生态环境局

17

单位GDP用水量降低

%

[12]

-

约束性

市水务局

18

空气质量优良天数比率

%

完成自治区考核要求

约束性

市生态环境局

19

达到或好于Ⅲ类水体占地表水比例

%

完成自治区考核要求

约束性

市生态环境局

20

森林覆盖率

%

8.8

5.8

约束性

市自然资源局

21

湿地保护率

%

51

-

预期性

市自然资源局

22

水土保持率

%

完成自治区考核要求

预期性

市水务局

五、安全保障

23

粮食生产综合能力

万吨

50左右

-

约束性

市农业农村局

24

能源综合生产能力

万吨标准煤

500

3.8

预期性

市发改委

一、黄河流域生态保护和高质量发展重大工程

1

实施两岸堤防工程

建设干流堤防闭合工程，加快建设黄河右岸银川至石嘴山段标准化堤路，抓好黄河右岸石嘴山段堤防控导等项目，形成堤防闭环。建设支流河口堤防工程，在入黄支流河口、排水沟和山洪沟入黄沟口，按照干流堤防标准建设加固堤岸，消除堤防安全隐患。

市水务局、平罗县、

惠农区

2

实施河道控导工程

加强风险隐患排查，建立黄河石嘴山段全线常态化排查机制。加快险工险段治理，推进丁坝、人字垛及护岸工程建设，综合整治隐患河湾，有效控导主流、稳定河势、护滩保堤。实施河道疏浚工程、黄河石嘴山段航运工程，加快推进典农河惠农段水生态修复综合治理等工程，创新泥沙综合处理技术，探索泥沙资源化利用新模式。

市水务局、平罗县、

惠农区

3

实施滩区治理工程

开展黄河滩区生态修复和岸线利用专项整治，实施黄河滩区生态修复工程，推进黄河石嘴山段岸坡防护等项目。加强滩区湿地生态保护修复，构建滩河林田草综合生态空间。推进滩区综合整治，实施黄河岸线生态治理等工程。

市水务局

二、科技创新重点工程项目

4

关键技术攻关

围绕航空航天用铍材料、超导铌材、锂电池材料、发动机和燃气轮机叶片、高性能轮胎、高速列车制动系统、特殊合金材料、新型高分子材料、精细化工、固废综合利用、瓜菜制种、枸杞精深加工、生态保护、卫生健康等领域，支持实施一批技术研发项目，突破一批关键核心技术。

市科技局

5

新型研发机构建设

建设宁夏中科碳基材料产业研究院、宁夏绿色氰胺化学新材料研究院、宁夏固体废弃物综合利用产业研究院、宁夏智能装备制造产业研究院、北京石墨烯研究院宁夏分院、中国农科院北京畜牧研究所5G未来牧场创新中心等新型研发机构。

市科技局

6

创新平台建设

支持企业组建技术（创新）中心、工程（技术）研究中心、重点实验室等各类创新平台。发挥稀有金属特种材料国家重点实验室、煤矿综采输送设备自治区重点实验室、中国标准动车组关键零部件工程技术研究中心、高纯钛及钛合金金属材料技术创新中心、先进新材料协同创新工程中心等平台作用，提升自主创新能力。

市科技局

7

人才引进培育工程

深化产学研科技合作，培育科技创新领军人才、科技创新（柔性引进）团队。

市科技局

三、传统产业改造提升重点项

8

多元合金

整合优势资源，加大兼并重组力度，提高产业集聚能力，推动连续化、自动化、智能化技改，着力优化产品结构。重点实施兴华钢铁装备升级改造循环经济产业链、建龙龙祥产品多元化项目、科通新材料年产3.5万吨特种多元合金升级改造、晟晏实业锰系合金配套锰矿球团、昆仑高科特殊合金产业循环经济升级改造等项目。

市工信局

9

电石化工

严控产能，突出关键工艺提升、绿色循环改造、产品结构优化，加快下游差异化发展，培育产业集群。重点实施鹏盛化工单氰胺胍盐类精细化工产业链延伸、嘉峰化工年产3万吨50%单氰胺产品生产线技改升级、大地循环电石炉尾气循环经济补链、大地化工PVA三期等项目。

市工信局

四、战略性新兴产业培育重点项目

10

新材料产业

实施中色东方集成电路用12英寸高纯钽靶材及高压高可靠电容器用钽粉、清研高分子新材料年产20000吨特种工程塑料、恒力生物年产10万吨高档尼龙基材、荆洪生物年产6万吨医用戊二醛、中钢宁夏耐研滨河氮化硅结合碳化硅耐火材料、滨河新材料年产10万吨磷酸铁锂、杉杉能源年产2万吨三元正极材料等项目。

市工信局

11

先进装备制造

实施维尔铸造年产2万吨汽车（变速箱用）铝镁合金重力铸件、轨道交通关键零部件（枕梁制动盘、轴箱、变速器箱体）、特高压输配电关键铝合金零部件、宁夏天地奔牛刮板输送机关键复杂结构件数字化柔性制造车间建设、苏宁新能源5G可视化智能工厂、宁夏神州轮胎石墨烯大飞机轮胎项目及高性能子午线轮胎二期等项目。

市工信局

12

电子信息制造业

实施海力电子5G移动通信基站专用电容电极箔、开德来年产3万吨苯基膦、雷谛斯科技有限公司LED芯片封装及照明研发生产等电子信息制造项目。

市工信局

13

清洁能源

实施平罗县高仁45MWp光伏、石嘴山市生活垃圾焚烧发电设施工程、矽盛光电（宁夏）有限公司年产4GW单晶硅棒硅片、金晶科技太阳能光伏轻质面板、石嘴山市年产30万吨燃料乙醇产业集群、日盛高新2.5万吨氢能源综合利用等清洁能源项目。

市发改委

五、物流业降本增效工程

14

物流网络建设工程

实施富海物流进出口应急储备中心建设、滨河智能物流、和信置业数字智能物流园、汇源食品冷链物流等项目建设，推广共同配送、统一配送、集中配送等集约化模式创新，完善县-乡-村三级物流服务体系，构建重点突出、多点覆盖的全业态物流网络。

市发改委、市商务局

15

物流降本增效工程

发挥西北矿产品交易中心等平台作用，支持晟元等物流企业大力发展网络货运平台，支持富海等物流企业大力发展多式联运业务，发挥行业主管部门和行业协会作用，加强同铁路部门对接力度争取以价换量政策，着力提升物流效率、降低物流成本。

市发改委、市商务局

16

物流现代化工程

支持陆港等物流园区加快物流装卸机械化、自动化进程，支持京豪等物流企业加快应用自动分拣机械、条码识别、电子扫描等物流技术，强化物流人才引进，加强供应链物流管理，推动物流现代化建设。

市发改委、市商务局

六、数字经济重点工程项目

17

工业数字化应用

杉杉能源工业互联网核心能力建设应用、吉元冶金智能大数据平台与互联网管理平台、滨河碳化硅工业互联网制造、苏宁新能源“互联网+汽车后市场”综合服务平台、贝利特共享智慧云偶形态管控建设。

市工信局

18

数字政府建设工程

实施基础设施体系、业务应用体系、数据资源体系、网上服务体系、网上监管体系、协同办公体系、数字治理体系、完全防护体系等一体化建设项目。

市委网信办

七、综合交通重点工程项目

19

铁路建设

建设包银高铁、东乌铁路惠农联络线，积极推进平罗工业园区精细化工区块至三新铁路专用线、物流企业铁路专用线、石嘴山—临哈铁路—乌力吉口岸联络线的前期工作。

市发改委、市交通局

20

公路建设

实施乌玛高速石嘴山段，建设109国道石嘴山段改扩建、高仁黄河大桥及省道303线改扩建、省道101线升级改造、省道302线改扩建、下庙至沙湖旅游公路、红崖子至月牙湖公路等项目。

市交通局

21

枢纽建设

石嘴山南综合客运枢纽、惠农南站综合客运枢纽。

市住建局

八、水利重点工程项目

22

水资源配置工程

实施城乡西线供水水源工程石嘴山支线工程、中线供水工程。

市水务局

23

互联网+城乡供水

西线供水工程大武口、平罗受水区净水厂及配水管网工程、两区一县“互联网+城乡供水”提升改造工程。

市水务局、三县区人民政府

24

现代化生态灌区建设

平罗县现代化生态灌区建设项目、惠农区现代化生态灌区建设项目、大武口现代化灌区建设项目。

市水务局、三县区人民政府

25

非常规水利用工程

石嘴山再生水循环利用工程、平罗县工业园区太西中水厂建设工程、贺兰山东麓山洪水蓄积利用工程、贺兰山东麓防洪工程。

市水务局、市住建局

九、开发区提档升级重点工程

26

主要开发区改造提升

提升开发区道路、电网、蒸汽管网、污水处理、基础设施配套等水平，实施石嘴山高新区配套设施提升改造、石嘴山高新区电网改造提升、石嘴山经开区基础设施综合配套工程、平罗工业园区污水处理厂道路及站前路基础设施改造工程、平罗工业园区循环经济试验区中水回用工程等项目。

市工信局

27

重点专业园区新改扩建

实施长胜煤炭加工区基础设施完善工程、石嘴山经济技术开发区精细化工产业园基础设施提升改造工程、石嘴山经济技术开发区中小企业创业创新基地提升工程、石嘴山经开区加速器等项目。

市工信局

十、农业重点产业发展计划

28

现代奶业产业发展计划

以平罗县红崖子乡、高仁乡为重点的河东现代奶业产业带和以平罗县宝丰、高庄、姚伏和惠农区庙台、礼和、红果子等乡镇20余家规模奶牛养殖场为基础的河西奶牛产业带，实施伊利乳制品加工等项目。到2025年，全市新增奶牛14万头，存栏达到20万头，成母牛年均产奶量达到8000公斤以上。

市农业农村局

29

现代畜牧业倍增计划

推广应用肉牛肉羊现代繁育技术，建设肉牛肉羊良种繁育体系，提升良种化水平。到2025年，全市肉牛、肉羊饲养量分别达到20万头、200万只。

市农业农村局

30

绿色食品加工提升计划

完善扩大惠农区绿色食品加工园区、平罗县轻工园区长湖农产品（食品）加工园区，建设平罗县绿色农产品加工流通产业园区、通伏大米加工园和大武口区轻工园区。

市农业农村局

31

特色瓜菜制种转型升级计划

打造沿109国道两侧蔬菜制种产业带，建设一批蔬菜良种繁育科技示范园区，抓好高标准外销蔬菜基地和国家级蔬菜良种基地建设，实施平罗县种子小镇提升等项目。到2025年，建设自治区级“四好”设施农业园区和露地瓜菜“五优”基地20个，建成25万亩瓜菜产业基地、20万亩瓜菜制种基地。

市农业农村局

32

葡萄枸杞产业培育计划

规划建设三大酿酒葡萄种植基地，推广露地越冬葡萄种植新技术，建立健全技术标准。建设四大富硒枸杞基地，发展公司+合作社+枸杞农场的产业化经营模式，推进枸杞产业转型升级和高质量发展。到2025年，全市酿酒葡萄种植面积达到3.5万亩、枸杞种植面积达到3.2万亩，建设葡萄酒庄6家。

市自然资源局、市农业农村局、市林草中心

十一、乡村振兴重点工程

33

科技兴农富民工程

建立科技试验示范基地，在盐碱地农业、富硒农业、智慧农业、绿色食品加工等方面开展关键技术攻关、开发新产品，到2025年，绿色节本增效技术推广应用率达到85%以上。

市农业农村局

34

农业绿色发展工程

实施秸秆粉碎深翻还田和打捆收储加工项目，建立农用残膜回收再利用机制，推广水产绿色健康养殖技术，健全农业投入品监管、农产品质量安全监管、重大动物疫情防控、畜禽屠宰监管、病死畜禽无害化处理体系。

市农业农村局

35

农产品品牌培育工程

完善农业投入品经营台账制度和农产品二维码可追溯体系建设，试行食用农产品合格证制度，推进农业综合执法体系与农产品质量标准体系、农产品市场流通体系信息共享和互联互通，从源头上确保农产品质量安全。

市农业农村局

36

新型农业经营主体培育工程

支持带动新型经营主体开展专业合作、股份合作、联合体创建。培育各类种养大户、家庭农场。构建企农利益联结机制。构建农业社会化服务体系。实施农民素质提升工程，加大农民教育培训力度。到2025年，全市家庭农场发展到550家、合作社600家、综合服务站60家、社会化综合服务率达到80%以上。

市农业农村局

37

一二三产业融合工程

支持特色农产品加工、储藏、冷链物流建设，发展农超直供、连锁经营、统一配送和线上营销、直播带货等现代营销模式。到2025年，建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系，培育三星级以上休闲农庄40家，其中五星级6家，农村电商售额达到5亿元以上。

市农业农村局、市商务局

十二、城市更新工程

38

城市防洪排涝工程

大武口区城市南片区防洪排涝工程、平罗县鼓楼南北大街改造工程、石嘴山市惠农区采煤沉陷区搬迁安置区排水防涝改造工程。

市住建局

39

城市老旧小区改造工程

大武口区老旧住宅小区及配套基础设施改造项目、惠农区老旧小区外基础设施公共服务设施改造项目（育才街道片区）、平罗县老旧小区红线外配套基础设施改造工程（B片区）、平罗县保障性安居工程2000年前建成老旧小区室外附属改造项目（二期）、采煤沉陷区搬迁安置区基础设施修复工程、长城街道辖区老旧小区路面硬化项目。

市住建局

40

城市道路提升工程

城区背街小巷改造工程、城区道路综合提升改造工程、惠农区二职路道路打通及雨污排涝工程、2021年平罗县保障性安居工程（人民西路延伸段、广场路、规划南一路）配套基础设施改造工程。

市住建局

41

住房保障提升工程

按照国家相关政策稳步推进棚户区改造，有效化解房地产市场库存，妥善处理棚户区改造中前期遗留问题。启动探索共有产权住房试点工作，实施人才安居工程。

市住建局

十三、文化旅游重点工程

42

公共文化服务体系提升工程

实施煤炭地质博物馆布展项目、平罗县博物馆建设工程、惠农区图书馆建设项目、平罗县文化馆建设项目。

市文旅广电局，惠农区、平罗县

43

文化惠民工程

开展“我们的中国梦”—文化进万家、广场文化艺术节、戏曲进校园、我为乡亲送戏来、百姓春晚等群众性文化活动。

市文旅广电局

44

文化遗产传承保护工程

实施大武口区工业遗产保护性利用项目、贺兰山军事文化体验园建设项目、长城沿线乡村旅游示范区提升建设项目、平罗县田州古塔环境升级改造建设项目、大武口区明长城国家文化公园建设项目、黄河文化商业街区、长城文化回忆村史馆——长城记忆馆、黄河流域民间民俗生活馆、黄河非物质文化遗产传承体验中心（基地）建设项目。

市文旅广电局，三县区人民政府

45

旅游景区提升工程

实施大武口区生态工业文化旅游聚集区项目、石炭井生态文旅小镇旅游业态提升项目、沙湖旅游景区提升项目、惠农区黄河沿线文化景观提升工程、平罗黄河文化生态旅游廊道建设项目、平汝线绿皮火车运营体验项目。

市文旅广电局，三县区人民政府

46

旅游交通保障提升工程

结合场地优势和区位优势，配套建设休闲度假旅游交通服务设施。根据旅游线路在旅游资源相对集中的区域增设客运中转站，在适宜景区设置自驾游营地，推进自驾游的规范化与规模化发展。以平汝线观光绿皮小火车为重点，挖掘沿线工业文化、运动文化，推进定班旅游专列营运，提升景区间的旅游交通便捷性。

市文旅广电局、市交通局，大武口区政府

十四、生态文明建设重点项目

47

绿化项目

贺兰山自然保护区惠农段矿山生态修复项目、贺兰山东麓生态修复重点项目（淄山工业园片区）、惠农区采煤沉陷区生态绿化修复项目、浅山区生态绿化建设项目。

市自然资源局

48

水生态保护与修复

百里黄河生态保护和修复项目（红柳湾—天河湾段）、黄河滩区治理及入黄排水口综合治理、石嘴山市第三、五排水沟入黄段两侧生态修复治理等项目、沙湖与星海湖连通原有水系改造工程，开展重点湖泊生态修复工程，实施星海湖中水水质提升工程、沙湖水生态修复等项目。

市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市林草中心

49

生态环境保护

开展贺兰山一体化生态保护修复分区工程，实施保护区人工促进生态修复项目、贺兰山东麓石嘴山段生态防护林，开展黄河流域水生态保护与修复分区，实施平罗县第三污水处理厂及集污管网工程、石嘴山市农村污水提标改造及管网建设工程。

市自然资源局、市生态环境局

50

资源综合利用

实施平罗县工业固废资源化综合利用、滨河海利水泥窑协同处置危险废物技术改造、贝利特生物科技有限公司4950吨/年危废焚烧项目、然尔特危险废物填埋场等项目。

市工信局

51

水土保持工程

实施黄河东岸平罗段水土保持生态修复项目、贺兰山东麓大水沟流域综合治理工程、惠农区小流域综合治理工程。

市水务局

十五、促进就业重点行动计划

52

劳动者职业技能提升行动

开展企业职工、贫困劳动力、退役军人、家政服务人员等就业重点群体就业技能培训、岗位提升培训、创业就业培训。

市人社局

53

高校毕业生就业促进行动

落实高校毕业生就业创业促进计划和基础服务计划，鼓励吸引大学生创新创业就业。

市人社局

54

创业带动就业行动

提升创业孵化园示范基地载体功能，完善公共实训基地体系，落实创业担保贷款、创业培训和创业服务等政策措施，扩大创业带动就业效应。

市人社局

十六、高质量教育体系建设重点工程项目

55

学前教育普及普惠发展工程

规范城镇小区配套幼儿园建设，重点扩大农村地区、移民安置区、新增人口集中区普惠学前教育资源，新建石嘴山市新区幼儿园、大武口区长城幼儿园。

市教体局

56

义务教育优质均衡发展工程

重点加强县城学校扩容增位和乡村薄弱学校建设，新改扩建小学33所、初中11所。

市教体局

57

普通高中优质特色发展工程

实施高中阶段教育普及攻坚计划，改扩建普通高中4所，化解普通高中大班额。

市教体局

58

职业教育产教融合工程

推动宁夏理工学院建成宁夏理工大学，提升石嘴山工贸职业技术学院教育质量，推动平罗职业教育中心办成高职专科院校。

市教体局

十七、城乡居民健康水平提升重点工程项目

59

现代化疾控体系建设工程

新建石嘴山市疾病预防控制中心、石嘴山市传染病救治基地建设及能力提升等项目，建成市级生物安全二级实验室。改造升级县级疾控中心实验室，提升传染病发现和检验检测能力。

市卫健委

60

医疗卫生服务能力提升工程

建设宁夏第五人民医院省级区域医疗中心项目，创建一家三级甲等医院。

市卫健委

61

全民健身服务体系建设工程

大武口区全民健康行综合项目，大武口区全民健身中心（综合体育馆）项目，平罗县全民健身活动中心游泳馆，平罗县社区健身中心项目，惠农区体育公共服务建设项目，老旧小区体育设施设备、健身路径器材提升改造项目，惠农区健身步道、骑行道建设工程。

市教体局

62

“互联网+医疗健康”示范区建设

建设一体化健康信息平台、互联网医疗平台、互联网诊断平台、互联网医药平台、互联网运营监管平台。

市卫健委

十八、 市域社会治理现代化重点工程

63

综治中心基础设施改善工程

强化社会治理服务功能，加强功能室建设，有效整合资源。建成规模合理、层次清晰、功能定位明确的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级综治中心，实现综治中心实体化、实战化。

市委政法委

64

社会治理综合信息调度指挥平台工程

利用全市现有物业、公安、社区监控设备，更新补充智能监控报警装置，推进APP平台、电子地图、视频监控、人脸识别等网络技术集成，整合建设市域社会治理“大系统”。

市委政法委

65

城乡社区服务体系建设工程

实施社区综合服务设施和办公场所5年提升工程，加快推进社区警务室、党群活动服务中心、综治中心、政务代办中心、社会组织活动中心、退役军人服务中心、协商议事中心、新时代文明实践中心、医疗卫生服务中心建设。

市委政法委

十九、安全保障重点工程

66

应急能力提升工程

实施应急管理数字化转型，建设石嘴山市应急物资储备中心，应急救援中心。

市应急管理局

67

公共安全保障工程

完善消防救援基础设施，建设消防站13处、消防训练基地1处。开展公共安全保障能力提升、公众安全文化教育提升工程。                    

市应急管理局

68

政法基础设施建设工程

完善公安派出所、检查站等基础设施，新建公安检查站2个、执法办案中心1个，改扩建执法办案中心、交警队、派出所10个。

市公安局