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  • 640201001/2025-00042
  • 石政办发〔2024〕31号
  • 石嘴山市政府办
  • 石嘴山市人民政府办公室
  • 有效
  • 2024年12月18日
市人民政府办公室关于印发《2024年度石嘴山市“府院联动”重点工作任务清单》《2024年度石嘴山市“府检联动”重点工作任务及责任清单》的通知
时间:2024年12月18日 来源:石嘴山市政府办
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市人民政府办公室关于印发

2024年度石嘴山市府院联动重点工作

任务清单》《2024年度石嘴山市府检联动

重点工作任务及责任清单》的通知


各县区人民政府,市直有关部门:

2024年度石嘴山市“府院联动重点工作任务清单》《2024石嘴山市府检联动重点工作任务及责任清单》已经市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。




                                                 石嘴山市人民政府办公室

                                                      20241218

    (此件公开发布)


2024年度石嘴山市“府院联动”重点工作任务清单

重点任务

具体措施

完成时限

责任单位

进展情况

一、坚持政治引领

1.贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全

在审理刑事、民事行政等案件过程中发现涉及国家安全的案件线索及时向公安部门、国家安全部门移送线索材料;依法严惩严重危害社会治安犯罪,扎实推进扫黑除恶斗争常态化;依法惩处电信网络诈骗、涉众型经济犯罪、危害公共安全等影响群众生产生活、涉及群众切身利益的犯罪;延伸审判职能,落实谁执法谁普法责任制,向社区居民宣传防范养老诈骗、电信诈骗等相关知识,提升群众法律意识。

长期坚持

市中级人民法院,公安局、司法局、市政府有关部门


2.强化理论武装,筑牢政治忠诚根基

始终保持法院工作正确政治方向,坚持以人民为中心。树牢抓前端、治未病理念,协调联动、优势互补,切实维护人民群众合法权益。

长期坚持

市政府各部门、市中级人民法院


3.坚持党的绝对领导,确保正确政治方向

把党的领导贯彻到预防和化解行政争议工作的全过程和各方面,对新型、涉重、涉外、涉稳等重大疑难复杂案件及其他重大事项,及时向市委、政法委请示报告,确保及时有效处置重大案事件;通过开展司法巡查、审务督查和工作指导方式加强风险排查和跟踪评估;将行政审判有关工作情况形成统计分析报告向市委报告、向市政府通报;行政行为符合行政机关自我纠错情形的,发败诉风险告知书,限期自我纠正。

长期坚持

市政府有关部门,市中级人民法院;市政府有关部门、市中级人民法院司法局;市中级人民法院司法局、市政府有关部门


二、坚持高效协同

4.发挥司法审判规范市场行为,稳定市场预期的职能作用

依法妥善处理好涉行政审批、行政许可、行政协议等行政案件建立公平开放透明的市场规则维护市场公平公正的交易秩序建立涉企事项和案件办理绿色通道”,快立、快审,压缩办理周期平等保护各类市场主体合法权益,防止因程序转加重民营企业诉累,兑现胜诉权利。

长期坚持

市中级人民法院市场监督管理局、审批局市政府有关部门


二、坚持高效协同

5.推动行政争议协调化解中心实质化运行

深化一站式多元解纷机制建设,加强四源治理。紧盯1/3以上案件通过中心协调化解工作任务,加大诉前委派和诉中委托化解工作力度,充分发挥跟案法官的指导作用,将《石嘴山市依法推进行政争议实质性化解工作方案(试行)》落地落实,促进行政争议实质性解决;调动各方力量参与协调化解,发挥行政机关参与化解关键作用,切实发挥出庭负责人管事的作用,推动上下级法院、集中管辖与非集中管辖法院协同化解,建立上下级法院、集中管辖法院与非集中管辖法院联动开展行政争议源头预防和实质性化解工作衔接配合机制;把制度优势变成治理效能,支持复议发挥化解争议主渠道的作用,支持政府在程序环节化解矛盾纠纷,支持司法行政机关对行政调解的指导,强化与行政调解、人民调解有效衔接。

长期坚持

市中级人民法院、人民检察院司法局、市政府有关部门市中级人民(基层)法院市(县区)司法局、市(县区)政府有关部门


6.加强诉讼和复议的有机衔接

要加强诉前引导,对行政案件进行立案指导,引导当事人依法正确行使诉权。收到起诉材料后,主动向起诉人了解案件情况、告知诉讼风险等事项;对行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定有裁量权的案件,加强诉前调解或引导起诉人依法通过非诉讼渠道解决;对依法应当或者可以进行行政复议、行政裁决的纠纷,告知或指引起诉人通过行政复议、行政裁决等非诉讼渠道解决;推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接,形成矛盾纠纷大调解工作格局;加强日常工作会商,做好同堂培训、联合发布典型案例等工作,统一行政复议、审判的工作理念和标准,提升工作质效。

长期坚持

市中级人民法院司法局、市政府有关部门


7.畅通工作机制,深化府院联动

督促行政机关通过府院联席会议促进司法和行政执法协调配合,正确履行法定职责,制定《行政机关负责人出庭履职情况评价通报办法》《司法建议和协调化解结果落实情况、法院判决执行情况评价通报办法》,最大限度地预防和化解矛盾纠纷、减少社会不稳定因素,为石嘴山振兴发展提供法治服务和法治保障。

6月中旬之前

市中级人民法院、市政府有关部门


三、坚持能动司法

8.夯实公正司能力

严格把握繁简分流标准、完善内部风险防范机制,实现简案快审、类案专审、繁案精审;加强裁判文书说理,增强说理的法律性、逻辑性、通俗性和针对性,切实做到说理透彻、浅显易懂;及时通报类案执法风险,发送败诉风险告知书进行提示预警;败诉行政机关明显缺乏正当理由坚持上诉、申请再审的,及时告知行政复议机构或有关上级行政机关,引导履行生效法律文书。

长期坚持

市中级人民法院司法局市政府有关部门


三、坚持能动司法

9.积极参与社会治理

指派业务骨干参与行政机关重大行政决策、制定规范性文件的论证分析;会同司法行政机关建立行政执法问题分析研判机制定期分析、通报行政执法共性和突出问题;履行好司法建议职责,积极促进有关单位科学决策、完善管理、消除隐患、改进工作、规范行为,不断提高科学管理水平;选择典型案件开展巡回审判,邀请行政机关的工作人员参加旁听庭审活动;针对典型案件组织召开专项府院联席会,与复议机关联合发布典型案例;坚持年度发布行政审判白皮书,为党委、政府科学决策、依法决策提供参考。

①②③长期坚持

10月底之前6月中旬之前

①④市中级人民法院,市司法局;市中级人民法院、司法局、市政府有关部门市中级人民法院,市司法局、市政府有关部门市中级人民法院


10.规范出庭应诉

落实行政机关负责人出庭应诉制度,建立《行政机关负责人出庭履职情况评价通报办法》《司法建议和协调化解结果落实情况、法院判决执行情况评价通报办法》;符合法律规定的行政案件,行政机关负责人应出庭且要发表实质化解意见

5月底之前长期坚持

中级人民法院市司法局、市政府有关部门


四、坚持重大利益保护

11.践行绿色发展理念

聚焦重点生态功能区司法保护,依法严惩各类污染环境犯罪,妥善审理环境污染、生态破坏案件,促进环境治理和生态修复;加强生态环境保护法治宣传,梳理典型案例,通过新闻发布会等形式,积极参与生态环境保护和治理工作。

长期坚持

市中级人民法院、人民检察院,市生态环境局、司法局


12.推动完善更加公平的社会救助体系

切实加强国家司法救助与社会化救助的紧密衔接,有效整合救助资源、拓宽救助渠道,充分依托与市民政局、市住房和城乡建设局等11家(部门)单位联合出台的《石嘴山市国家司法救助与社会救助互动衔接办法(试行)》,切实帮助当事人解决急迫困难,促进社会和谐稳定,助推市域社会治理现代化。

长期坚持

市中级人民法院、各成员单位


13.加强未成年人合法权益保护

融合贯通涉未成年人刑事、民事、行政审判职能,全面加强未成年人司法保护,维护未成年人合法权益,预防和矫治未成年人犯罪,不断健全完善未成年人审判工作机制,积极推进未成年人司法保护抓前端、治未病诉源治理工作,落实《石嘴山市中级人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的实施办法》《石嘴山市中级人民法院关于加强新时代未成年人审判工作评价评估办法》推动未成年人审判职能延伸发展,积极参与社会治理、有效回应社会关切。

长期坚持

市中级人民法院,市司法局、教育局、妇联




2024年度石嘴山市“府检联动”重点工作任务及责任清单

重点工作

具体措施

完成时限

责任单位

进展情况

一、重大改革推进方面

1.依法妥善处理好涉及行政审批、行政许可、行政协议等行政案件,助力优化营商环境。

按照行政争议协调化解工作有关机制,做好有关案件涉及行政争议的协调化解工作通过网站、微信、热线电话、信件、面对面等方式,广泛接受市场主体特别是民营企业的投诉和求助,及时转办相关涉法涉诉问题线索,并对重点问题办理情况进行跟踪深化落实最高检《检察护企专项行动工作方案》等文件精神,进一步研究细化优化作风、营造法治化营商环境的服务措施,着重办好涉及行政审批、行政许可、行政协议等行政检察监督案件,并就影响企业经营的突出问题向有关政府部门发出检察建议,助力优化营商环境。

①②长期坚持

6月中旬前完成并长期坚持


市政府有关部门

市人民检察院、市政府有关部门

市人民检察院


2.着力打通信息壁垒和数据孤岛,推进跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的网络协同,实现数据共享,以数字建设成果促进法治政府建设不断提升。

强化相关数据共享需求的沟通协调,组织召开工作会商会,充分了解数据共享需求、各自平台功能特点和对接模式,并做好相关技术准备工作健全完善侦查监督与协作配合机制,推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行。强化检警数据共享,拓宽监督线索来源渠道加快推进行政机关执法数据、社会公共数据与检察机关法律监督数据相衔接,积极扩大数据共享种类,打破数据壁垒,提升共享质量,以数据汇聚融合常态化夯实数字检察和数字政府建设基础。

6月底前

长期坚持

长期坚持

市政府有关部门、市人民检察院

市人民检察院、市公安局

市人民检察院、市政府有关部门


3.完善行政执法与刑事司法、行政执法与行政检察双向衔接机制。

加强线索移送,对办案中认为需要给予被不起诉人行政处罚、政务处分或其他处分的,应将线索移送有关主管机关处理,有关主管机关应及时向检察机关通报处理情况发挥好选聘的行政机关兼任检察官助理作用,进一步深化检察机关与行政机关的交流协作建立行刑衔接议事协调机制,推进行政执法与刑事司法衔接常态化、规范化依法保障涉企社区矫正对象经营权,对处于社区矫正期的企业负责人赴外地从事生产经营活动,依法依规简化审批程序和方式继续开展土地执法查处领域行政非诉执行监督专项行动。

①②长期坚持

12月底前

长期坚持

12月底前

市人民检察院,各有关执法部门

市人民检察院

③④市人民检察院、市司法局

市人民检察院,市自然资源局


二、重大矛盾化解方面

4.诉前化解行政争议矛盾。

探索司法办案、信访风险评估、矛盾化解同步推进工作机制,推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接做实行政争议实质性化解工作,综合运用调查核实、公开听证、司法救助等手段,依法、依情、依理化解行政争议发挥好检察便民服务窗口作用,提供法律咨询、参与矛盾纠纷化解等,确保群众反映问题落到实处。

①②12月底前完成

长期坚持

市人民检察院、司法局、信访局

②③市人民检察院


5.提升行政争议前端治理能力。

开展公共租赁住房分配和管理专项监督活动,共同推进公共租赁住房监管常态化结合司法办案,通过制发检察建议等方式帮助堵塞漏洞,避免同一问题重复发生。

12月底前

长期坚持

市人民检察院、民政局、住建局

市人民检察院


三、重大风险防控方面

6.加强金融风险防控。

建立健全非法集资案件处置信息共享机制,强化非法集资风险监测预警,稳妥推进案件处置,坚决守住风险底线探索与检察机关建立沟通协调机制,不断强化检察机关与行业监管部门之间的信息共享、监督贯通,共同防范化解金融风险积极开展打击洗钱犯罪专项行动,按照反洗钱相关工作程序协助有关部门开展反洗钱调查,并将有关线索及时移送相关部门加强与人民银行中心支行等单位的沟通联系,对办案中发现的金融风险及时预警。

12月底前完成并长期坚持

②③④长期坚持

①②国家金融监督管理总局石嘴山分局

市公安局,市人民检察院

市人民检察院


7.提升司法救助与社会救助衔接工作质效。

落实司法救助与社会救助衔接制度,按相关社会救助政策规定及时将符合因案致贫、返贫条件的困难群众纳入社会救助范围,拓展资金来源渠道和多元救助方式。

12月底前完成并长期坚持

市民政局,市人民检察院


8.加强公共利益保护。

把案件办理与党委政府高度关注、人民群众反映强烈的公益保护问题相结合,适时自主开展特色小专项行动,努力办理一批有重大影响、有引领功能的案件推动检察机关与相关行政机关会签的公益诉讼协作配合和河长(林长)+检察长等府检联动机制落实落细,增强公益保护合力完善公益诉讼诉前磋商方式方法,为府检双方交换意见、消弭分歧创设平台,通过磋商、诉前检察建议推动源头治理、系统治理,把在诉前实现维护公益目的作为开展公益诉讼的最佳状态积极配合检察机关依法开展公益诉讼,对于检察机关办理的公益诉讼案件,积极配合调查取证、提供专业意见等对检察建议提出的问题,及时整改,按期回复,并举一反三、全面自查。对检察机关提起诉讼的案件积极出庭应诉,主动开展整治,切实履行好保护公益的工作职责。

①②③④⑤长期坚持

①③市人民检察院

市人民检察院,各有关执法部门

④⑤市政府有关部门


三、重大风险防控方面

9.加强未成年人综合保护。

落实侵害未成年人案件强制报告规定、密切接触未成年人行业人员查询制度及从业禁止规定推动《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》规定的教育矫治措施落实到位,建立健全不良行为、严重不良行为(含未达刑事责任年龄不予刑事处罚)未成年人的信息互通、线索移送和早期干预机制深入推进法治进学校活动,推进在办理涉未成年人犯罪案件中全面开展家庭教育工作。

①②长期坚持

12月底前完成

市人民检察院,市教育局、公安局、卫生健康委

市人民检察院,市教育局、公安局

市人民检察院教育局、妇联


10.加强特殊群体保护。

助力解决农民工讨薪,依法打击恶意欠薪违法行为,加大支持起诉力度,强化对农民工合法权益的保护做好涉军维权工作依法严惩涉医违法犯罪,推动建立良好医疗秩序。

①②③长期坚持

市人民检察院,市公安局、人社局

市人民检察院,市市退役军人事务局

市人民检察院,市公安局、市卫生健康委


11.推动提升安全生产治理水平。

共同落实好最高检八号检察建议,助力安全生产溯源治理进一步加强制度机制建设,持续推动执法信息数据共享、案件线索双向移送,完善检察机关提前介入涉安全生产领域刑事案件制度,共筑安全生产防线。

长期坚持

12月底前完成

市应急管理局市人民检察院







更 正


202465日《市人民政府办公室关于印发<2024年度石嘴山市“府院联动”重点工作任务清单> <2024年度石嘴山市“府检联动”重点工作任务及责任清单>的通知》(石政办发〔202431号)内容有调整,现予重发,以此件为准,原文件作废,自行销毁。


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