市人民政府办公室关于印发《石嘴山市2024年项目投资攻坚年行动方案》的通知

索引号	640201001/2024-00025	文号	石政办发〔2024〕21号	生成日期	2024年04月15日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市政府办	责任部门	石嘴山市政府办

各县区人民政府，市政府各部门、直属单位，中央、自治区驻石有关单位：

《石嘴山市2024年项目投资攻坚年行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

石嘴山市人民政府办公室

2024年4月15日

（此件公开发布）

石嘴山市2024年项目投资攻坚年行动方案

为深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实《自治区人民政府办公厅关于印发〈2024年项目投资攻坚年行动方案〉的通知》（宁政办发〔2024〕7号）要求，充分发挥投资对经济社会高质量发展的有力支撑作用，坚持精准扩大有效投资，持续优化投资结构，全面提升投资质效，现制定如下方案。

一、总体目标

（一）投资规模稳定扩大。全市固定资产投资增长7%以上，完成投资231.5亿元以上。其中，大武口区增长8%以上，完成投资54.5亿元以上；惠农区投资额与上年度基本持平，完成投资102.5亿元以上；平罗县增长8%以上，完成投资74.5亿元以上。

（二）投资结构持续优化。工业投资方面，制造业投资占工业投资比重提高至70%以上，工业技改投资占工业投资比重提高至20%以上。全市重点项目中，以储能为主的新能源产业占工业投资比重提高至30%以上；水利基础设施占基础设施投资比重提高至15%以上；园区基础设施占基础设施投资比重提高至8%以上。

（三）投资质效显著提升。以重点项目为引领，进一步发挥项目对经济发展的导向作用，全年谋划实施重大项目400个以上，总投资2000亿元以上，年度计划投资400亿元以上，持续推动108个市级重点项目加快建设，投资完成率达到90%以上，固定资产投资对经济增长贡献进一步增强，产业转型示范市建设加快推进。

（四）民间投资活力增强。民间投资项目要素保障机制不断健全，重点民间投资项目库实现动态滚动更新，充分发挥市场机制作用，拓宽民间投资空间，民间资本参与项目建设积极性持续增强，民间投资活力不断激发，重点项目中民间投资增长10%以上。

二、重点任务

（一）实施增发国债投资攻坚行动。高质量实施全市14个新增国债项目，同时按照水利厅要求做好贺兰山防洪体系建设，重点聚焦自然灾害应急能力、重点防洪、城市排水防涝、高标准农田建设等领域，充分发挥全市新增国债项目管理机制作用，压实项目建设单位主体责任，定期调度项目进展，各项目单位及时在国家重大项目库中更新项目进度；建立联合会商机制，对项目推进过程中遇到的要素保障、前期手续办理等难点堵点问题，由市发改委联合财政、审批、住建、自然资源、应急管理、生态环境等部门召开联席会议，共同会商解决，对需报请市人民政府研究事项，由市发改委负责统一报请市人民政府研究解决。各项目单位要紧盯时间节点，已下达资金计划的新增国债项目原则上要在3月底前全部开工，10月底前完成年度建设任务，年底前国债资金拨付使用完毕。（责任单位：市发改委、财政局、审批局、审计局、水务局、住建局、自然资源局、农业农村局、应急局，各县区人民政府）

（二）实施新型工业投资攻坚行动。坚持以“六新”产业为核心，聚焦“8条产业链”和战略性新兴产业，大力推进硅基材料、储能材料、轻工生产等42个延链补链强链项目，助力产业转型示范市加快建设；围绕新质生产力发展，加大工业技改投资力度，引导传统产业改造提升，推动建龙特钢环保超低排放改造工程、英力特年产30万吨电石技改工程等35个技改工程加快建设；进一步布局清洁能源产业，实施大武口区高温熔盐+石墨烯复合电池储能电站新建项目、宁旭新能源陶乐200MW/400MWh共享储能电站项目、中能华融能源有限公司电力级磁悬浮飞轮储能装备制造项目等8个储能项目。（责任单位：市工信局、发改委、投促局，各县区人民政府）

（三）实施现代农业投资攻坚行动。依托现有农业基础，积极争取中央及自治区资金支持，持续推进高标准农田建设。加快实施平罗县智慧立体农业示范产业园渔业养殖项目和宁夏农垦乳业股份有限公司红崖子第三奶牛场建设项目，进一步夯实现代农业发展基础。不断推进新型农村建设，加快实施惠农区绿色农产品加工科技创业园标准化厂房及附属设施建设项目，争取自治区以工代赈项目支持农村建设改造，有力推进乡村全面振兴。（责任单位：市农业农村局、发改委、自然资源局，各县区人民政府）

（四）实施现代服务业投资攻坚行动。坚持生产性服务业和生活性服务业两手抓，推动文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览等“六优”产业由集聚向集群发展。加快建设宁夏大地循环发展股份有限公司现代物流园仓储、石嘴山市非遗传承民俗文化产业园等项目，推动石嘴山市陆港现代物流集聚区和大武口区生态工业旅游休闲集聚区建设。实施大武口区贺兰山汽车文化旅游产业综合体建设项目，积极争取文化传承保护利用工程建设资金支持贺兰山阙·归韭沟风景区旅游基础设施建设项目。（责任单位：市发改委、商务局、文化体育旅游局，各县区人民政府）

（五）实施基础设施投资攻坚行动。坚持补短板、强弱项，优先解决人民群众的急难愁盼等问题。加快黄公铁路至石嘴山市惠农区铁路专用线项目建设进度，持续推进乌玛高速公路惠农（蒙宁界）至石嘴山段公路建设，力争包银高铁银川至惠农段建成通车。重点实施贺兰山东麓防洪治理、银川都市圈西线供水水源工程（石嘴山段）、电网网架优化等重大民生基础设施项目。持续实施城市更新行动，加快推进城市燃气、供水、供热和排水防涝设施建设和改造项目。稳步推进保障性住房、城镇老旧小区改造等项目建设，切实保障人民群众住房安全。（责任单位：市发改委、交通局、水务局、自然资源局、住建局，各县区人民政府）

（六）实施社会民生投资攻坚行动。坚持尽力而为、量力而行，实施以教育、卫生健康、养老托育、特殊群体关爱保障为重点的社会事业项目。深化教育质量提升工程，新建、改扩建中小学校和幼儿园，加快宁夏卫生健康职业技术学院护理康养医教融合实训基地、宁夏闽江应用技术学院等重大项目建设，优先支持学生宿舍楼更新改造。深化医疗健康保障工程，加快推动自治区第五人民医院省级区域医疗中心、儿童医疗中心等项目建设。积极争取中央、自治区各类资金支持综合养老服务中心等养老服务设施建设。（责任单位：市发改委、教育局、文化体育旅游局、卫健委、民政局，各县区人民政府）

（七）实施安全提升投资攻坚行动。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，提升粮食、能源、资源、产业链供应链、生态等重点领域安全能力建设。全力推动高标准农田建设项目按计划开工，确保粮食生产安全。大力提升全市应急救援能力，健全应急救援队伍培训体系及装备配备。加快贺兰山东麓石嘴山段防洪体系建设，实施自然灾害应急能力提升工程，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等应对能力。加强园区安全生产能力建设，着力推动石嘴山经济技术开发区重大安全风险防控、平罗工业园区医药产业园、精细化工产业园重大安全风险防控等重大项目实施。（责任单位：市发改委、应急局、农业农村局、水务局、工信局、生态环境局、自然资源局，各县区人民政府）

（八）实施生态环保投资攻坚行动。打好黄河“几字弯”攻坚战，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“三北”重点生态工程建设为牵引，大力实施贺兰山东麓荒漠化治理、毛乌素沙地综合治理、湿地保护修复等项目。加快推进典农河下段（第三排水沟）整治、贺兰山东麓大水沟生态修复供水工程等项目建设，确保地表水国控断面水质稳定达标，黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类。加快星海湖国家湿地公园建设，推进石嘴山星海湖国家湿地公园湿地保护恢复工程、星海湖周边生态修复等重大项目实施。高质量实施一批城镇污水垃圾收集处理、重点流域水污染防治、城市黑臭水体治理以及其他污染治理等项目。（责任单位：市自然资源局、发改委、水务局、生态环境局、住建局，各县区人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区、各部门（单位）要高度重视，采取切实可行措施，确保重大项目建设提质增效。市发改委要切实发挥固定资产投资和重大项目建设工作领导小组职能，统筹推进全市重大项目建设，加强项目管理，进一步完善“清单+台账+考评”项目闭环管理体系，将“项目投资攻坚年行动”开展情况纳入效能目标管理考核内容；主管部门要履行对本行业领域投资和项目牵头包抓职责，各县区要履行属地扩大有效投资和重大项目建设主体责任，会同各园区推进项目按计划实施。

（二）强化项目储备。各县区、各部门（单位）要分类建立本级本领域重大项目储备库，实行分类管理、动态调整，紧盯国家、自治区政策导向、重要规划、投资方向，聚焦区域协同发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略、科教兴国战略、人才强国等重大战略以及粮食、能源、资源、产业链供应链、生态等重点领域安全能力建设项目，突出关键核心技术攻坚、新型基础设施、节能降碳、培育发展新动能等领域，着力加强中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目、市县级政府投资项目谋划储备，健全完善发展改革部门牵头、行业主管部门分头负责的项目谋划储备长效工作协调机制、要素保障机制、调度机制，定期拉出新谋划项目清单，根据投资额度、产业方向等，择优滚动纳入重大项目库推动实施。严格执行国家、自治区分类加强政府投资项目管理有关规定，加大支持保障类项目谋划储备力度，及时报送符合条件的提级论证项目，加快前期手续办理，有序推进实施。

（三）细化前期工作。各县区、各部门（单位）要以《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》、《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》为指导，进一步推动各方规范投资项目前期工作。要加大同自治区厅局对接力度，积极筹措项目前期经费，保障本级项目前期工作落实落细落地，压茬推进一批项目前期工作，切实提高项目成熟度，确保资金一经到位项目立即开工建设。发改、财政、自然资源、生态环境、住建、审批等部门要加强与项目单位沟通衔接力度，做好服务保障工作，运用“多规合一”“并联审批”“容缺办理”等创新举措，依法合规加快项目各项前期手续审批，同时积极落实项目开工前资金、用工、设备、原材料等各项准备条件，推动尽早开工建设。各县区要加快推进征地拆迁、水电接入、市政配套等各项建设条件落实，切实提高项目成熟度。

（四）强化项目管理。市发改委要完善重点项目调度推进机制，对投资和项目实行精准调度、动态监测、定期通报，对各县区、各部门（单位）扩大有效投资和重点项目推进情况实行“月度监测、季度督查、年度考核”，加强日常督促和现场督查，重点督导项目谋划储备、计划执行、建设进度、投资入库等情况，形成报告报市委、市政府并在全市范围内通报。项目主管部门要深入开展投资调度、政策宣讲、项目谋划、要素保障等专项行动，统筹开展驻点督导、月度督办、季度督查等，对投资项目实施全过程监管，尤其是国债项目、中央预算内项目、自治区预算内统筹及地方政府专项债券项目，要重点督导、加快推进，并及时在国家重大项目库中更新建设进度。

（五）优化营商环境。市公共资源交易中心要严格贯彻执行招投标法律法规，为工程建设项目进场交易提供技术服务和场地保障，强化进场交易行为见证工作，将场内行为评价结果推送相关部门，配合对违法违规交易行为进行调查，将调查处理情况进行公示，加快推动进场项目全流程电子化和“不见面开标”，积极配合业主做好“远程异地评标”项目的沟通协调和服务保障，提高招投标效率。加强向民间资本项目推介，落实国家、自治区有关政府和社会资本合作新机制要求，梳理全市符合条件的项目，鼓励和引导更多民间资本参与全市重大项目和补短板项目建设。

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