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| 索引号 | 640201001/2022-00145 | 文号 | 石政办发〔2022〕54号 | 生成日期 | 2022年05月25日 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 所属机构 | 石嘴山市政府办 | 责任部门 | 石嘴山市政府办 |
石嘴山市人民政府办公室关于印发《2022年
石嘴山市服务业发展工作要点》的通知
各县区人民政府，市直有关部门，各开发区管委会：
现将《2022年石嘴山市服务业发展工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
石嘴山市人民政府办公室
2022年5月25日
（此件公开发布）
2022年石嘴山市服务业发展工作要点
为贯彻落实自治区和市委、市政府有关服务业发展部署，全面完成2022年服务业发展目标任务，进一步推动全市服务业高质量发展，制定《2022年石嘴山市服务业发展工作要点》。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚定不移贯彻新发展理念，以改革开放创新为根本动力，以服务业高质量发展为主攻方向，统筹推进重点产业发展，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级、先进制造业和现代服务业深度融合，进一步增强服务业“稳”的基础和“进”的动能，为加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供坚实支撑。
（二）工作目标
以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，以“七大行动”为引领，推进服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升，推动服务业增加值增长7.5%左右。
二、重点任务
（一）实施重点产业提质增效行动
1．交通运输、仓储和邮政业。加快大地循环现代物流园仓储、和信置业数字智能物流园、永润石油仓储多功能综合服务等项目建设，增强发展后劲。主动融入“一带一路”建设，深化陆路口岸、保税物流中心（B型）贸易便利化改革，提升西北矿产品交易中心、宁夏草畜产品集散交易中心运营水平，加快国家外贸转型升级基地建设，促进跨境电商、物流分拨等新业态发展。加强同铁路部门对接，进一步降低铁路物流成本，推动多式联运业务加快发展。强化政策支持，推动易丰快成、滨河智能等网络货运平台企业做大做强。交通运输、仓储和邮政业增加值增长8%左右。（责任单位：市商务局、交通局，各县区人民政府）
2．旅游业。积极推进国家A级旅游景区创建，提升大武口洗煤厂工业遗址公园等景区景点品质。着力推动重点景区、酒店、精品民宿的升星晋级工作，强化星海湖、沙湖、北武当、华夏奇石山等重点景区“吃、住、行、游、娱、购”等旅游要素植入，提升景区产业化发展能力。完善落实《石嘴山市促进旅游业发展奖励办法（试行）》，吸引外地游客旅游消费，发挥旅游业的消费带动作用。持续开展贺兰山汽车摩旅文化节、星海湖文化体育赛事等活动，争创国家全域旅游示范市。加快文化旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级。旅游接待人数、收入均增长20%。（责任单位：市文旅广电局、教体局，各县区人民政府）
（二）实施新兴产业培育发展行动
3．商贸流通业。加快大武口步行街商圈、平罗县汇融特色商业街、万博汽车后市场等专业街区、专业市场建设，打造一批地标性夜间经济、假日经济集聚区，激发消费活力。持续开展“乐购石嘴山·畅玩在绿城”等线上线下促消费系列活动。社会消费品零售总额增长6.5%左右。（责任单位：市商务局，各县区人民政府）
4．信息服务业。推进开发区、政府机关、商业中心、交通枢纽、三甲医院等重点区域的5G网络部署，夯实新基础。加快推进优宜家数据服务外包产业园等数字产业园区建设，推动信息技术与经济社会深度融合发展。积极争取“智慧家庭”集成应用试点小区，大力发展云直播、云看展、云游览等文旅新业态新模式，培育新产业。电信业务总量增长30%左右。（责任单位：市委网信办，市工信局、住建局、文旅广电局，各县区人民政府）
5．金融业。依托宁夏企业融资服务平台，线上线下多渠道满足企业融资需求。扩大融资担保业务规模，落实担保机构减费让利政策和自治区2%担保费补贴政策，提供低费率担保。着力提升金融机构服务实体经济水平，推动金融业平稳健康发展。金融业增加值增长3.5%左右。（责任单位：市金融局、人行石嘴山市中心支行、石嘴山银保监分局）
6．房地产业。加快玖裕臺等房地产项目建设，加大居民住宅和商务楼宇接千兆光纤入网能力升级改造以及商业网点、家政服务、快递收发、文化娱乐、健康医疗等网点布局建设，提升供给水平。结合房地产去库存工作，多渠道促进房地产业稳步发展。房地产业增加值增长5%左右。（责任单位：市住建局，各县区人民政府）
7．家庭服务业。深化居家养老服务改革试点工作，加大品牌居家养老服务企业引进培育力度，提升居家和社区养老服务水平。推动家政服务与智慧社区、养老抚育等融合发展。实施物业服务质量提升行动，优化物业服务品质，创建红色物业小区15个，培育1—3个规上物业龙头企业。（责任单位：市民政局、住建局，各县区人民政府）
8．健康养老业。加快推动星海湖体育公园项目建设，推动市游泳馆投入运营，大力举办环星海湖半程马拉松等体育赛事，推动健康产业发展。创新发展“康养+”等服务业态，着力打造健康养老、健康医疗、健康运动、健康旅游、健康食品等健康产业体系，打响“塞上康养城·颐享石嘴山”养老服务品牌。（责任单位：市教体局、卫生健康委、民政局，各县区人民政府）
9．其他服务业。加快推动经开区检验检测服务中心等项目建设。鼓励有条件的工业企业将自有研发设计、节能环保、品牌策划、营销服务、检验检测、人力资源等部门剥离，成立独立法人机构对外提供共享服务，培育和发展一批商务、科技、节能环保、人力资源服务等新型服务业。（责任单位：市工信局、商务局、科技局、生态环境局、人社局，各县区人民政府、各开发区管委会）
（三）实施工业企业主辅分离行动
10．主辅分离。加快推进自治区级主辅分离试点市建设，鼓励工业企业将生产经营过程中的产品运输、原材料采购、营销等非核心辅助性业务从其主营业务中分离出来，成立独立的服务业法人企业，并面向社会发展物流仓储、贸易营销、设计研发等生产性服务业。分离服务业企业30家以上，上规上限15家以上，其中：三县区各分离10家以上，上规上限5家以上。（责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县区人民政府、各开发区管委会）
11．服务外包。鼓励暂时不具备主辅分离条件的工业企业将业务流程中的研发设计、物流运输、检验检测认证、贸易营销、人力资源培训以及其他专业配套服务环节通过与市内相关服务业企业签订中长期服务合同的形式，实行业务外包，促进本地服务业企业做大规模。全年实行服务外包企业数量达到30家以上，外包业务量达到15亿元，其中：三县区各达到10家以上，外包业务量达到5亿元以上。（责任单位：市发改委、工信局、商务局，各县区人民政府、各开发区管委会）
（四）实施服务业集聚发展行动
12．自治区级集聚区。加快宁夏能源（煤炭）交易储运中心等项目建设，推动石嘴山市陆港现代物流集聚区提质增效，年内入驻物流企业达到37家以上，实现营业收入10亿元以上。加快大武口洗煤厂基础设施配套等项目建设，持续开展工业之声摇滚音乐节等活动，大武口区生态工业旅游休闲集聚区年接待游客突破50万人次，实现旅游收入达到1500万元以上。加快黄渠桥镇电商产业园等项目建设，大力培育集聚区内龙头企业，平罗县黄渠桥镇特色商贸集聚区内入驻各类企业10家以上，年度营业额3亿元左右。（责任单位：市发改委，各县区人民政府、经开区管委会）
13．市、县（区）级集聚区。立足服务业集聚发展基础，发挥优势和特色，强化政策、资金、人才、土地等要素支持力度，加快培育建设主导产业相对突出、公共服务较为完善、具备引领带动潜力的服务业集聚区，年内新培育市级集聚区5个以上。在此基础上，力争新创建自治区级集聚区1个。积极开展县（区）级集聚区培育创建工作，形成梯次推进、良性循环发展格局。（责任单位：市发改委，各县区人民政府）
（五）实施服务业品质提升行动
14．标准化建设。对照国家《服务业标准化试点实施细则》，鼓励引导批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化体育、健康养老等服务行业建立标准体系，着力提高服务业效率品质，促进服务业高质量发展，全年争取建设自治区级服务业标准化试点项目1个。（责任单位：市市场监管局、发改委、财政局，各县区人民政府）
15．品牌化建设。发挥“大武口凉皮”“黄渠桥羊羔肉”自治区服务业品牌化商标引领作用，推动特色品牌餐饮向产业化、连锁化方向发展。培育推广“华夏奇石山”“八大庄”等区域优势特色服务品牌。全年争取建设自治区级服务业品牌化示范项目1个。（责任单位：市市场监管局、发改委、财政局，各县区人民政府）
（六）实施服务业融合发展行动
16．制造业服务化。加快推进平罗县工业固废资源化综合利用、惠农天合精细化工高性能润滑油脂添加剂研发中心、大地循环公共检测服务中心等项目建设，推动原材料、消费品工业、电子信息、装备制造、新能源等重点领域大型制造企业向研发设计、成果转化等前端服务环节延伸，向售后服务、产品回收利用后端增值服务拓展。（责任单位：市工信局、发改委，各县区人民政府）
17．服务业制造化。加快尉元信泰先进材料中试孵化共享服务平台等项目建设，推进服务业企业（平台）利用信息技术、自有品牌、营销渠道、创意设计等优势，以产需互动为导向，向制造环节拓展业务范围，实现服务产品化。（责任单位：市发改委、工信局，各县区人民政府）
18．服务业内部融合化。推进龙泉村、大地天香乡村旅游休闲集聚区建设，加快发展集农技培训、农事体验、休闲度假等功能于一体的农村田园综合体。鼓励企业实施开发科普、设计、文化、探险类等项目，开发具有地方特色的文化旅游、健康养老、体育等体验式产品。（责任单位：市发改委、文旅广电局、商务局、农业农村局、科技局，各县区人民政府）
（七）实施服务业投资提速行动
19．服务业引导资金项目。对标国家和自治区服务业发展引导资金支持方向，加大重大项目、服务业集聚区、标准化品牌化等谋划力度，积极争取资金，引导撬动更多社会资本加大服务业投资。年度争取国家、自治区资金1000万元以上。（责任单位：市发改委，各县区人民政府）
20．推进服务业项目储备建设。以文化旅游、现代物流、健康养老、现代商贸、信息服务等为重点，持续谋划储备一批单体规模大、产业层次高、带动力强的服务业项目，力争常态化储备服务业产业项目投资规模在45亿元左右，其中，三县区各15亿元。加快推动自治区、全市重大服务业和其他项目建设进度，服务业投资增速增长8%左右。（责任单位：市发改委，各县区人民政府）
三、保障措施
（一）压实责任，凝聚发展合力。定期召开全市服务业发展联席会议，建立工作汇报、统计分析、协调推进、督查考核制度，及时研究和解决问题，推动各项任务落实。市服务业发展联席会议各成员单位按照分工，负责抓好本行业本地区工作推进。
（二）优化环境，支持发展重点。坚持“非禁即入”的包容审慎监管原则，切实降低服务业门槛和发展成本，鼓励和引导民间资本进入公共服务业和新兴服务业，努力为现代服务业加快发展营造更加良好的营商环境，增强服务业发展活力。
（三）集聚人才，增强发展动力。立足服务业发展需求，围绕金融、物流、研发、电商、文旅等重点领域，培养和引进具有全国视野的高水平服务业领军人才、现代经营管理人员和知识型技能人才，为服务业创新发展提供有力支撑。
（四）政策引导，激发发展活力。落实自治区《加快制造服务业发展的若干政策措施》等相关政策，制定推进主辅分离和服务外包政策，鼓励引导服务业健康发展。进一步优化“政银担”融资服务平台，降低服务业企业融资成本，提升服务业发展质量和效益。
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