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石嘴山市政府办公室深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

索引号 640201001/2014-17630 文号 生成日期 2014年02月27日
公开方式 主动公开 所属机构 石嘴山市政府办 责任部门 石嘴山市政府办

石嘴山市政府办公室深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

    为扎实搞好市政府办公室、市志办、市政务大厅、市环湖办、驻外联络处党的群众路线教育实践活动(以下简称教育实践活动),根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求,结合实际,制定本实施方案。

    一、指导思想和基本原则

    坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,以为民务实清廉为主题,以“四查四看”为载体,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,持续提升政务服务水平和工作效能,为建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会发挥积极作用

    二、参加范围

    按照市教育实践活动的总体安排要求,市政府办公室、市志办、市政务大厅、市环湖办及政府驻外联络处集中组织开展教育实践活动。坚持以领导班子和处级领导干部为重点,突出抓好政务大厅的教育实践活动

    三、目标任务

    主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决领导班子和处级领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除;回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,使党员干部职工思想认识进一步提高,作风进一步转变,为民务实清廉形象进一步树立,办事程序进一步优化,社会公信度进一步提升。

    重点解决以下几个方面的问题:领导班子和处级领导干部着力查找和解决作风不硬、责任不强、执行力不高等问题;中层干部着力查找和解决能力不足、工作不实、创新能力不强等问题;秘书着力查找和解决服务意识不强、文稿质量不高、办会不规范等问题;一般干部着力查找和解决办事拖拉、责任心不强、办事不严谨等问题;驾驶员着力查找和解决安全意识不强、节俭观念淡薄等问题,政务大厅着力查找和解决“门难进、脸难看、事难办”,办事程序繁杂、效率低下等问题,努力打造书香型、效能型、服务型模范部门和过硬队伍,切实提高“三服务”工作水平。

    四、方法步骤

    坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把领导示范带头贯穿始终,把整改落实贯穿始终,把群众监督评判贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。教育实践活动从20142月开始,到20149月基本完成。重点围绕抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节扎实推进。

  (一)学习教育、听取意见

    1.广泛开展思想发动。认真谋划、精心准备,通过召开党组会议、中心组集中学习会,深刻领会中央、自治区和市委的部署要求,紧密结合实际,做好办公室教育实践活动的思想和组织准备。召开市政府办公室、市志办、市政务大厅、市环湖办、驻外联络处干部职工及离退休党员代表参加的动员大会,全面安排部署教育实践活动。市政府办公室党组、机关党委要发挥示范带头作用。

    2.扎实抓好学习教育。制定学习教育计划,采取中心组学习、集中学习、个人自学、专题辅导、集中观看警示教育片、举办征文演讲活动、实地调研等多种形式,组织党员、干部职工认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,学习教育实践活动规定的必学内容,编印《“忠诚、严谨、奉献”核心价值标准大讨论》和《苦练基本功 提高执行力》闪光言行册。组织开展一次马克思主义群众观和群众路线专题学习活动、一次“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动、一次以“为民务实清廉”为主体的征文演讲比赛活动、一次党的群众路线专题辅导讲座、一次警示教育活动、一次“基层体验日”活动等“六个一”活动。领导班子和处级领导干部要先学一步、先行一步,领导讲党课、科长讲政策、科员谈体会。

    3.广泛征求意见建议。采取登门走访、召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱及手机短信、网络征集等多种方式,广泛征求意见。在征求本单位、本系统干部职工意见建议的同时,要更多地听取工作对象和服务对象对改进作风、优化发展环境、推动自身工作等方面的意见。按照“领导干部群众路线教育实践大调研”和机关干部“下基层”等活动要求,领导干部要带头进农家、进社区、进企业,问政于民、问需于民、问计于民。深入开展“机关干部社情民意大走访”活动,组织机关干部下基层、解难题、办实事、惠民生。 

   (二)查摆问题、开展批评

    1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题,注重从基层反映、群众诉求、网民批评中查找密切联系群众、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题。查摆问题应注意从征求到的工作方面的问题“倒查”作风方面的问题。

    2.认真对照检查。开展“四查四看”活动,即:查思想作风,看是否树立正确的世界观和权利观;查工作方式方法,看思路是否清晰,工作重点是否突出;查服务情况,看为民思想强不强,服务手段多不多,服务质量高不高;查办事效率,看群众满意度高不高。重点对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干规定》、廉政准则,查“三公”经费使用情况,积极化解历史欠账。

    3.深入开展谈心活动。党组书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责人之间、普通党员之间都要重点围绕“四风”等突出问题开展谈心活动,真诚沟通交流,相互提醒,彼此帮助,共同改进。

    4.认真撰写对照检查材料。领导班子和处级领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出存在问题的具体表现,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责人要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。处级领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料,由党组主要负责人严格审核把关。领导班子和处级领导干部的对照检查材料要送市督导组审定。

    5.召开专题民主生活会。在深入学习、广泛征求意见、查找问题、深入开展谈心谈话活动、认真撰写对照检查材料的基础上,结合工作实际,紧紧围绕活动主题,按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,召开一次高质量的专题民主生活会。班子主要领导要带头查摆作风方面的问题,带头剖析原因,带头开展批评和自我批评。会后,通过召开专门会议或以书面形式,在一定范围内通报班子民主生活会情况,并形成民主生活会情况专题报告,报市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室及市纪委、市委组织部。

  (三)整改落实、建章立制

    1.边学边改。结合开展“素质提升年”活动,教育引导党员、干部职工紧密联系岗位特点和工作职责,针对存在的问题,从一开始就改起来,即知即改,立行立改。坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,把整改工作贯穿教育实践活动全过程。

    2.制定整改方案。针对查找出来的突出问题,领导班子要认真制定整改方案,做到“四明确一承诺”,即:要明确整改的重点和内容,明确整改的目标和时限,明确整改的措施和办法,明确整改的责任主体,并在一定范围作出整改承诺。处级领导干部要制定个人整改措施,抓好整改落实,自觉接受群众评价和监督。

    3.集中解决突出问题。集中时间、集中精力,开展专项整治活动,重点解决领导班子和处级领导干部、中层干部、秘书、一般干部、驾驶员队伍建设和政务大厅存在的突出问题,通过抓执行力建设,落实“三个从严”要求,叫响“从我做起”,充分发挥处级领导干部率先垂范、身体力行的带头作用;突出苦练五项基本功,力促中层干部谋事能力、协调能力、组织能力和抓落实能力有大的提升;抓文秘队伍建设,加大对新老文秘人员的培训和管理力度,采取学习研讨和业绩评比等激励措施,交任务、挖潜力,压担子、提效能,着力提高办文办会办事的实践能力和独挡一面的能力;抓驾驶员队伍建设,深化品牌驾驶员争创活动,建立司机外借管理制度,着力提升驾驶员队伍整体素质;政务大厅要进一步清理全市审批事项,做好审批流程再造,公开办理程序,加强电子政务建设,积极开展亲民服务、延时服务、预约服务、上门服务、“一口清”服务和双休日开门服务,坚决杜绝“门难进,脸难看,话难听,事难办”现象的发生。

    4.健全完善长效机制。完善民主决策机制建设,认真贯彻落实民主集中制,进一步完善领导班子议事规则和决策程序,严格落实“一把手”不直接分管人事、财务等制度。加强改进作风长效机制建设,认真贯彻中央“八项规定”等有关规定,建立健全厉行节约、反对浪费制度,健立干部作风状况考核评价机制。优化发展环境机制建设,进一步减化办事程序,完善工作流程,强化文明服务,严格首问责任、即时办结、承诺践诺等制度。强化监督约束机制建设,深化群众评议机关和干部作风活动,建立健全优化发展环境的监督问责等制度。

    根据实践教育活动进展情况,经督导组审核批准,适时召开教育实践活动总结大会。集中教育告一段落后,开展一次回头看活动,坚持不懈地抓好整改措施的落实,巩固扩大教育实践活动成果。

    五、工作要求

  (一)加强领导、明确责任。按照市委的统一部署要求,把教育实践活动作为一项重要政治任务常抓不懈。主要负责人要承担第一责任人的责任,对需要着重解决的问题,做到心中有数,对可能发生的情况和问题,及时分析预判,提出有效的预防和解决对策。建立健全教育实践活动组织机构,落实工作责任,坚持高标准、严要求,抓好每一环节工作的落实,确保教育实践活动顺利开展。

  (二)分级指导、分类实施。坚持从实际出发,根据不同对象的具体情况,有针对性地指导、推进和实施。离退休党员的教育实践活动由机关党委、离退休干部党支部参照本《方案》安排,方法适当灵活,可采取送学上门等方式,确保将教育实践活动的主要精神传达到全体党员。市志办、市政务大厅、市环湖办及驻外联络处按照市政府办公室统一安排,以所在党支部为主组织开展教育实践活动。

  (三)注重质量、突出特色。坚持时间服从质量,统筹协调、合理安排时间进度,紧密结合各自工作职能和特点,创新教育实践活动的组织方式、实践载体,把教育实践活动三个环节有效贯通、紧密衔接,做好“规定动作”,创新“自选动作”,增强教育实践活动的针对性和实效性。

  (四)加强督查、注重实效。市政府办公室教育实践活动领导小组定期对开展教育实践活动情况进行督促检查,开展互学互促互评活动,及时发现问题、及时整改、及时落实,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场,取得实实在在的效果。

  (五)加强宣传、营造氛围。充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体,通过信息简报、手机短信、制作专栏等形式,大力宣传开展教育实践活动的好经验好做法,培树和宣传先进典型,营造良好舆论氛围。

  (六)统筹兼顾、推动工作。要围绕中心、服务大局,坚持把开展教育实践活动与加强和改进作风、密切联系群众结合起来,与做好当前各项工作结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。

 

 

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