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2023年，石嘴山市应急管理局在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及自治区党委十三届三次、四次全会和市委十一届五次、六次全会精神，紧密结合习近平法治思想学习和“八五”普法实施，按照市委全面依法治市委员会守法普法协调小组《关于开展2023 年石嘴山市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动的通知》(石法普组[2023]6号)要求，紧扣职能，坚持常态普法与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作相结合，有效推动普法工作迈上新台阶。现将普法工作总结如下：
一、全面强化组织领导、压实普法责任
（一）强化组织保障。局党委高度重视普法宣传工作，成立了一把手任组长、班子成员及相关领导为副组长、科室负责人为成员的普法工作领导小组，建立了分管领导督办、政策法规科具体抓落实、相关业务科室分工合作整体联动的组织运作机制。
（二）压实普法责任。将普法纳入应急管理业务工作，做到普法与业务工作同部署、同落实、同考核。根据第八个五年法治宣传教育实施方案及“谁执法谁普法”普法责任清单的要求，结合实际，对普法内容、普法对象、主要举措、具体活动等内容作出了具体安排，确保普法工作有序开展取得成效。
二、强化学习宣传培训，落实“谁执法谁普法”责任
（一）深入学习宣传习近平法治思想。坚持落实会前学法制度，领导干部带头学法、普法，将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组、“三会一课”、党员学习的重要内容，采取集体学习和自主学习相结合、线上学习和线下学习相结合、日常学习和专题学习相结合等进行长期性和系统性的学习。2023年以来，会前学法，领导带头学法共计35次。购买了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等读本，确保人人有读本、人人学读本、人人懂读本。同时通过微信公众号开展党的二十大精神和习近平法治思想的宣传，不断提高法治思维和法治方式。持续开展政策法规宣传、安全知识普及、安全信息发布、安全警示教育和以案释法等活动，定期发布应急管理政策，科普安全知识。
（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。一是深入开展宪法、民法典宣传活动。参加2023年“宪法宣传周”活动启动仪式暨石嘴山市新时代“枫桥经验”创新实践基地 法治文化公园揭牌仪式；通过电子屏滚动播放宣传标语及公益宣传片；开展“12·4”宪法宣传日暨“安全生法宣传周”活动；邀请市委党校教授为全市应急系统干部职工开展了习近平法治思想暨民法典专题讲座及《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》专题辅导；组织全局领导干部开展民法典法律知识及学法用法无纸化考试，考试全部合格；把宪法、民法典纳入党委理论学习中心组、党委（扩大）会、“三会一课”学习，使全体干部职工更加深入地了解宪法、民法典。二是深入开展“安全生产月”宣传活动。紧扣“人人讲安全 个个会应急”主题，以“6.16安全生产咨询日”为契机扎实开展集中宣传活动。共悬挂宣传横幅180条，设置宣传展板200余块，57000余人参与活动，发放宣传资料50000余份，接受群众咨询3000 余人次，在大屏幕循环播放《安全生产月》宣传片，《燃气安全》警示教育片，普及安全和紧急逃生避险知识；举办“安全生产月”专题文艺演出4场2000余人参加观看；组织开展“安康杯”知识竞赛12场，安全生产示范岗创建活动1场；组织各主流媒体及其新媒体针对重点行业重点领域，及时发布各类安全风险提示信息，加强自然灾害引发生产安全事故的风险预警和宣传提示；拍摄燃气泄漏、火灾等科普教育小视频35部，刊播安全警示教育片18个，报纸刊登宣传文稿80篇；充分利用“全国科普日”“12.4”国家宪法日暨“安全生产法”宣传周等活动，推动法律法规进机关、进校园、进企业、进乡村、进社区等活动，面向社会公众广泛宣传安全生产、应急管理等法律法规知识，进一步营造了安全生产的社会氛围。三是深入开展“防灾减灾”宣传活动。开展了以“防范灾害风险 护航高质量发展”为主题的“5.12”全国防灾减灾日宣传活动和以“共同打造韧性城市”为主题的“10.13”国际减轻灾害日宣传活动，“10.13”地震应急演练首次调度直升飞机参加演练，检验了空中救援能力；通过“主会场+分会场”、“线下+线上”相结合的方式，集中开展了森林草原防灭火法律法规政策网上知识竞答和森林草原防灭火应急避险科普咨询日活动，活动期间，共设立咨询点32个、悬挂宣传横幅47条、发放宣传彩页1万5千余份，宣传品700余份。
（三）严格落实“谁执法谁普法”，强化宣传培训。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强应急管理执法和普法工作指导，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入监管执法和服务的各个环节。要求行政执法人员以安全检查、安全培训、安全宣传等形式进行普法，明确在执法过程中执法人员普法的工作要求，执法人员在执法检查过程中对被检查企业宣传《安全生产法》等相关法律法规。一是编印发放全国重特大事故（调查报告）及37起典型事故案例汇编、安全生产隐患排查标准汇编（第一批次）（第二批次）、18类重点监管危险化工工艺目录、全会精神应知应会汇编、“1+37+8”系列文件解读汇编、解读视频U盘、安全宣传“进企业”知识手册共计5700余册，发放《安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》15000册。二是对平罗县工贸企业、碳素行业主要负责人、安全管理人员110余人就“一法一条例”相关法规条款向企业进行解读宣讲。三是采取“线上+线下”相结合的形式组织全市危化、冶金、机械、涉煤等重点行业的主要负责人、安全管理人员、安环部长共计2682人开展了“八大作业票证”专题培训和举办辖区企业负责人810余人参加的预防高处坠落现场示范教学活动。四是举办企业“三项岗位”人员培训班642期，培训人员7055人。五是对35个乡镇（街道）及9家企业开展防灾减灾救灾救灾知识培训39场，3000余人。
三、存在问题
我局虽然在普法工作方面取得了一定成效，但还存在一些不足和问题。一是普法宣传的形式比较单一，多数还是采用传统的悬挂横幅、发放宣传册、设置咨询等宣传方式，没能很好地与当前的微信、微博、抖音等新媒体相结合；二是普法宣传的针对性不强，未能根据不同年龄、不同职业的人群采取不同的宣传形式，难以吸引不同人群的关注；三是宣传的时效性和实用性有待进一步提高。
四、下一步打算
市应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理重要论述和重要指示精神的学习宣贯，扎实做好普法宣传教育工作，在着力提升行政执法人员能力素质的同时，确保本局的普法工作取得实效。一是加强应急管理法治的培训和宣传,全面提升应急管理系统领导干部的依法行政能力,让法治成为应急管理工作的根本遵循和行动指南,成为推进应急管理事业高质量发展的强力引擎。二是突出法治宣传重点，创新法治宣传方式，充分运用新技术新媒体开展普法，创新普法模式。三是加强应急管理、安全生产政策法规解读，持续推动应急法治宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，不断提高普法针对性和实效性。
石嘴山市应急管理局
2023年12月29日
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