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石嘴山市卫生健康委2022年普法工作总结
2022年石嘴山市卫生健康委紧紧围绕市委“八五”普法工作部署，认真落实市委全面依法治市委员会及自治区卫生健康委下发的相关文件工作要求，结合卫生健康领域实际工作，认真开展普法工作并取得了较好成效。现将石嘴山市卫生健康委2022年普法工作总结如下：
一、落实普法责任工作情况
（一）深化行政执法学法普法宣传教育。一是认真落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，将普法工作纳入单位目标考核体系，及时制定市卫生健康系统2022年普法工作安排，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保各项工作有条不紊顺利进行。二是按照市委和自治区卫生健康委工作部署，制定普法责任制实施方案，进一步明确普法工作总体要求、任务内容，形成“四个清单一办法”（普法内容清单、责任清单、措施清单、标准清单及普法工作考核办法），按照“一把手”负总责的要求，委领导以身作则落实普法工作要求，为开展普法工作创造条件，最大限度地调动每位干部职工的积极性。三是压实关键少数作用，坚持领导干部带头学法。完善党组理论学习中心组学习制度和委务会议学习制度，针对委领导分工不同，有差别的制定了《市卫生健康委2022年度领导干部学法责任清单》，委领导通过原文自学、线上学习、讲堂学法等形式学法普法。开展有关专题学习活动4次，重点研读《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等内容，推动干部职工学法用法，依法行政，让法治思想成为卫生健康事业的有力保障。四是抓好干部职工学法考法，落实“谁执法谁普法”普法责任制。通过集中学习、参加市委依法治市办专题培训等形式做好干部职工学法用法。今年安排了17名同志参加了行政执法资格考试，达到了行政执法人员全部取得行政执法资格，将卫生健康系统行政执法人员全部通过委网站向社会进行了公示，接受社会监督。组织执法人员通过以案释法在执法实践中开展普法教育。
（二）建章立制，确立谁执法谁普法工作长效机制。一是制定八五普法和法治建设实施方案，建立法治工作长效机制。根据自治区卫生健康委和市委全面依法治市总体安排，结合卫生健康领域法治工作实际，制定了《石嘴山市卫生健康委法治社会建设工作方案（2021-2025年）》、《全面加强卫生健康系统法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《全市卫生健康系统第八个五年法治宣传教育实施方案》。强化工作实效，制定了履行推进法治建设第一责任人职责的实施方案，明确委机关及下属医疗卫生单位履行法治建设第一责任人的职责，要求各单位以法治建设统领医疗卫生业务工作，将法治建设工作与业务工作同部署、同落实、同督查、同考核、同奖惩。二是严格落实行政执法责任制，进一步规范行政权力的运行。在行政执法中，严格按照卫生健康委权力事项依法行政。同时全力推进行政执法“三项制度”的落实。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，对所办理的行政执法案件及时公示。在行政执法中以法治思维统领行政执法全过程，严格执行主动出示执法证件、行政执法全过程记录等制度，推动严格规范公正文明执法。坚持开展案卷质量评查工作，组织人员从案件的受理、行政处罚程序及适用法律等方面进行评查。要求所办行政案件经得起行政复议或诉讼，不断提升依法行政的能力和水平。三是推进行政处罚案件审核工作的制度化、规范化。现有法制审核人员5名（委机关2名、卫生监督所3名），占本单位执法人员总数的5%。今年起，我委专门聘请了2名法律顾问，对我委做出的重大行政执法决定、重大行政决定、重大疑难案件把脉问诊，充分发挥法律顾问在法制审核中的作用。四是严格执行“两法衔接”，自觉维护司法权威，认真落实“行刑衔接”制度。认真落实行政机关出庭应诉，支持法院受理行政案件等制度。
（三）加强学习宣传，抓好下属单位干部职工普法工作
将法治建设工作纳入委下属单位领导干部年度述职报告、年度领导班子和领导干部考核内容，下属单位的民主生活会和年终考核中的领导干部述职中均增加了述法内容，将法治建设工作纳入干部选拔作用考核指标中。一是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。提高政治站位，按照全面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,推动卫生监督工作创新,加强卫生监督人员的法治意识和执法水平。二是将《中华人民共和国宪法》、《中国共产党党内监督条例》等普法学习内容纳入学习计划，加强干部职工法律知识学习，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力,在卫生健康系统形成自觉守法、依法办事的良好氛围。三是开展卫生监督人员培训班，加强学校卫生巡查、非法行医等法律法规培训，增强卫生监督执法人员的法律意识和法律素养，规范执法行为，做到依法行政。四是积极组织卫生健康系统全体干部职工参加自治区学习宪法国家工作人员法律知识考试和石嘴山市国家机关工作人员网上学法无纸化考试等普法知识测试。
（四）认真抓好行业普法工作
一是开展游泳、沐浴场所卫生管理人员培训班。通过培训班，进一步规范游泳场馆管理，强化经营单位的法律意识、责任意识，确保游泳场馆卫生安全。二是对宁夏理工学院和宁夏工业学校的学校卫生管理人员开展传染病防控法律法规培训，普及学校卫生相关法律知识，促进学校卫生工作贯彻落实，为学校做好传染病防控工作奠定了坚实的基础。三是举办美容美发场所卫生管理人员培训班，对美容美发场所当前存在的卫生问题、卫生管理制度要求、相关法律法规知识、档案管理、禁止非法从事医疗美容服务及预约服务等内容进行了培训。要求从业者依法依规经营，为顾客提供卫生安全的消费环境。
（五）大力开展普法公益宣传
在“世界防治结核病日”、“世界卫生日”、 “全国爱国卫生月”、职业病防治法宣传及“防治碘缺乏病日”等节点，深入学校、社区、乡镇开展宣传咨询，普及健康知识及《中华人民共和国职业病防治法》、《“十三五”全国地方病防治规划》、学校传染病防控等卫生法律法规知识，现场发放宣传册、海报、宣传折页、宣传赠品等3200余份，认真落实“谁执法谁普法”的工作原则，进一步提高了广大群众学法用法守法，用法律维护自身合法权利的意识，收到良好的效果。
（六）开展宪法宣传“六进”活动
一是加强宪法教育。将宪法学习纳入中心组学习及科室学习安排，要求每位干部职工通过科室集中学习、个人自学等方式深入学习新修订《中华人民共和国宪法》，明确《中华人民共和国宪法》修订的重大意义。二是加强宪法学习宣传。卫生健康系统通过健康石嘴山微信公众号、各单位宣传栏、微信公众号等形式宣传贯彻新修订《中华人民共和国宪法》，参加手机宪法知识答题，自觉崇法、守法、学法、用法，在全系统形成浓厚的宪法学习氛围。创新宣传方式，在普及宪法知识的同时，提高宣传教育的趣味性、参与性、互动性和实效性。结合卫生监督工作，向被监管单位发放普法宣传单、宣传画等，进一步拓宽宪法宣传渠道，引导推动公共场所从业人员学习新宪法，不断提高宪法意识，在经营过程中自觉守法、用法。
（七）规范处罚程序，严格执法
认真落实案件合议制度，健全行政执法制度，规范执法行为和工作程序，确保执法责任制落到实处，2022年度办理案件90起，罚款93500元，无行政复议和败诉案件发生，两起案件获评“2022年全区卫生健康十大典型案例”。
二、2023年普法工作安排
2023年市卫生健康委将继续抓好普法工作，深入开展法治宣传教育,扎实推进依法治理和法治创建,弘扬社会主义法治精神,不断提升卫生健康人的法治意识和执法水平，提高业务能力，最终把法治思维贯彻到日常行政中去，依法决策、依法行政、依法管理，积极主动普法，更好地为群众做好医疗卫生健康服务工作。
石嘴山市卫生健康委员会
2022年12月5日
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
