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民盟市委会和靳海波委员：
你们提出的《关于促进退役军人就业创业的提案》《关于健全政策拓宽渠道促进退役军人创业就业的提案》的提案我局已收悉，十分感谢你们对石嘴山市退役军人事务工作的关心和支持，经研究，现答复如下：
就业是最大的民生，是满足广大退役军人美好生活需要的重要途径。自2018年退役军人事务部成立以来，高度重视退役军人就业创业工作，联合相关部委相继印发出台了《退役军人事务部等12部门关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》《退役军人事务部等21部门关于支持退役军人创业创新的指导意见》《退役军人事务部等8部门关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》《退役军人事务部等16部门关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》《退役军人事务部等七部门关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》《退役军人事务部、教育部、人力资源社会保障部关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见》等规范性文件。自治区退役军人事务厅也相继出台了13个部门《关于促进新时代退役军人就业创业实施意见》《宁夏回族自治区退役军人事务厅等23部门关于印发<进一步加强退役军人就业创业工作的若干措施>的通知》等文件，建立健全退役军人教育培训和就业创业政策体系。2021年1月1日起实施的《中华人民共和国退役军人保障法》中第四章、第五章就教育培训和就业创业从法律层面给予了规定和保障。
你们的提案契合当前国家对新时代退役军人就业创业的大方针总要求，对促进我市退役军人高质量就业创业，提高我市退役军人幸福感、获得感都有很好的参考价值和指导意义。根据你们的提案建议，今年我局紧密结合自治区党委、政府和市委、市政府关于开展“就业创业促进年”活动的工作要求，紧紧围绕教育培训、搭建就业服务平台、优化创业环境等方面开展了大量的针对性的工作。
一是聚焦能力不足，提升培训实效。石嘴山市退役军人事务局始终把高质量教育培训作为做好退役军人就业创业工作的前端举措，帮助退役军人思想“补钙”、头脑“充电”、能力“加油”，着力贯通从教育培训到就业创业的完整链路。一是动员28家培训机构加入石嘴山市退役军人承训机构黄页，进一步优化了退役军人培训项目，丰富培训项目库，全市针对退役军人就业创业培训项目59个，内容既有电焊、驾驶、烹饪等传统技能，又涉及无人机、物流管理等新型领域。二是抢抓退役士兵“报到第一面”，聚焦全市“六新六特六优”产业发展和乡村产业振兴，全力开展适应性培训和技能培训。今年以来已组织3期225名自主就业士兵参加线下适应性培训，55人参加线上适应性培训，审批补助100余名退役军人参加职业技能培训，涉及无人机、驾驶证、低压电工等培训等科目，集中组织20余名退役军人参加消防工程师技能培训。组织28名自主择业军转干部赴固原市考察学习，开展就业创业培训工作。三是鼓励引导退役军人接受全日制 大专、本科、研究生学历教育，享受高职单考单招扩招、学费资助补贴等多项专属优惠，帮助退役士兵落实“免试专升本”政策直接入读本科院校，有效增强我市退役军人就业创业的竞争力。上半年共有55人参加学历教育，其中9名退役士兵专升本，40名复学，6名参加高职扩招。
二是坚持分类施策，多渠道解决就业。一是鼓励民营企业吸纳退役军人，给予用人企业金融税费支持和一次性就业补贴。上半年给予企业招录退役士兵税费优惠147万元。二是积极协调组织和人社部门，在事业单位招录招聘工作人员时，对退役军人的年龄、学历适当放宽，同等条件下优先招录招聘，同服务基层项目人员共享公务员、事业单位定向考录计划，设置一定数量职位面向退役军人定向招考。2023年全市公务员招考退役军人共享岗位12个，招录人员16人，考取2人；事业编招录退役军人岗位17个，招录人数18人，其中专招岗位4个，最终招录6人。三是协调大型市属国有企业带头吸纳退役军人，在企业新招聘职工时，按本年度招聘数量一定比率核定岗位，面向退役军人定向招聘。今年以来星瀚集团、矿业集团、善道集团等国企招收退役军人9名。四是推动公安机关、国家综合性消防救援队伍面向社会公开招录干警、警务辅助人员和消防员时，同等条件下优先录用退役军人。今年以来警务辅助人员招考吸纳退役军人17名。五是注重基层组织吸纳退役军人就业，优先将退役军人纳入村（社区）后备力量储备和培养对象，结合村、社区“两委”换届，吸纳退役军人担任村、社区党组织书记、主任或“两委”班子成员，推动基层组织队伍整体优化提升。目前全市有兵支书、兵委员104人。六是加大对困难退役军人就业帮扶，立足就业困难退役军人的特点和需求，提供多岗位供给、多渠道保障，对通过市场难以就业的退役军人给予兜底安置，纳入公益性岗位实行优先帮扶，努力使有需要的就业困难退役军人及时就业。今年已兜底解决10名就业困难退役军人，全市累计提供公益岗解决困难退役军人就业157人。七是按照“市级统筹、县级负责”的安置方式，依据服役表现量化评分办法等政策规定，公开、公平、公正选岗就业，完成13名退役士兵接收安置任务。
三是搭建服务平台，拓宽就业渠道。一是充分发挥全市退役军人四级服务体系“神经末梢”作用，建立完善退役军人就业创业服务平台，全市四级服务体系352个退役军人服务中心（站）同频共振，实行“一站式”、“代办式”贴心服务，分级推送退役军人就业创业信息1000余条。二是在全区率先试点开展“老兵就业创业热线”，为用人单位、退役军人事务部门、退役军人三方搭建便捷、精准的“双向选择”就业服务信息平台，提供政策咨询、岗位发布、失业登记，岗位推荐等个性化服务，实现供给侧与需求侧的有效衔接。三是搭载春风行动优质平台，巧借春风、“添火助焰”，今年截止目前市县退役军人事务局共组织各类招聘会7场，提供就业岗位近5000个，初步达成就业意向的有160余人。
四是强化创业服务，提供保障支持。将创业作为高质量就业的重要形式，充分利用好农业银行、工商银行、邮储银行等金融机构的“崇军贷”和市就业局创业担保贷款，为退役军人开办个体工商户、合伙经营及创办小微企业提供创业贷款支持。一是支持企业吸纳退役军人，兑现吸纳奖补和企业吸纳退役军人减免税收政策，为退役军人创造有力的创业支持和优质的创业环境。组织市人社局，工行、农行、建行、邮储银行等金融机构以及全市50多家军创企业（商户）代表召开政银企对接会。上半年组织市人社局，工行、农行、建行、邮储银行等金融机构以及全市50多家军创企业（商户）代表召开政银企对接会，共为退役军人发放个人创业贷款62笔493万元，其中贴息贷款25笔269万元，金融机构贷款37笔224万元；发放军创企业贷款8笔1705.7万元，其中贴息贷款2笔90万，金融机构军创企业贷款6笔1615.7万元。二是成功举办第三届石嘴山市退役军人创业创新大赛，在报名参赛的14家企业中选拔新兴产业、乡村振兴方面8个优秀退役军人创业项目参加全区退役军人创业大赛，取得2个二等奖1个三等奖的好成绩。三是加强对退役军人创业指导服务，组织全区知名创业专家指导团队深入我市6家军创企业，为企业发展把脉问诊，现场开方。四是积极申报成功创建宁夏平罗众力科技园为自治区退役军人创业孵化基地、石嘴山市优宜家数据科技有限公司为市级退役军人就业创业孵化基地，为入驻的退役军人提供创业服务保障。
工作虽然取得了一定的成绩，但也存在你们在提案中提到的就业创业的相关政策宣传和落实力度不够、退役军人工作技能缺乏、缺乏职业规划以及需要创业指导等问题。对于民盟市委会提出的搭建退役军人就业创业信息平台、做好退役军人就业培训工作、做好岗位精准推介的建议以及靳海波委员提出的进一步建立服务管理的体系、进一步抓好安置保障的落实、进一步推进继续教育的培训和进一步加大创业支持的力度的建议，我局充分采纳，下一步将从以下方面开展工作。
一是送技能促就业。一是上好退役“第一课”。采取线上+线下相结合方式，与市域内高校合作，常态化组织春秋季当年退役自主就业退役士兵参加适应性培训，为退役军人上好“退役第一课”，在课程设置上，突出特色，增强适应性，强化思想政治引领，开展心理调适，促进角色转换；实施职业指导，分析就业创业形势，引导合理就业预期，提供就业推荐、职业培训项目推介，帮助他们树立正确的择业观，科学规划职业发展目标。二是练好就业“第一技”。针对退役军人自身特点和就业需求，围绕石嘴山市经济建设和产业发展要求，上门汇总招聘企业用工需求、岗位设置、专业条件，听取企方意见建议，找准双方需求“交汇点”，拉出培训专业“热度榜”，督促指导承训机构精准确定承训目录，按需求进行实用性培训，开展“订单式”“定向式”“定岗式”培训，有条件的县区可探索“带岗培训”模式，通过以补促培、以补定岗方式，推进培训精细化、个性化。三是储备创业“第一能”。大力鼓励引导和支持退役军人接受全日制大专、本科、研究生学历教育，享受高职单考单招扩招、学费资助补贴等多项专属优惠，帮助退役士兵落实“免试专升本”政策直接入读本科院校，有效增强我市退役军人就业创业的竞争力。
二是送岗位促就业。一是定岗促就业。积极拓宽退役军人就业渠道，继续做好公务员、事业单位、公安机关、司法行政部门、国家综合性消防救援队伍优先招录招聘退役军人政策的落实和长效机制，促进优秀退役军人进入村“两委”班子，进入中小学教师队伍。协调市属国有企业带头吸纳退役军人，按本年度招聘数量一定比率核定岗位，面向退役军人定向招聘。二是信息促就业。加大对退役军人就业创业政策的宣传力度，充分发挥“小兵”就业·服务热线中介桥梁作用，搭载春风行动优质平台，结合自治区“宁小兵就业超市”，为退役军人提供招聘信息，组织专场招聘会，推送工作岗位，实现稳定就业。三是服务促就业。着眼退役军人人才资源“接得好、留得住”，将年内退役返乡士兵作为重点服务对象，在退役军人返乡报到时一次性完成报到登记、户口办理、组织关系转接、社保接续等12件事项，逐一建立联系，摸清底数需求，分类提供复学升学、技能培训、招聘服务、创业扶持、困难帮扶等服务。
三是送政策助创业。一是孵化带动。积极申报创建石嘴山市优宜家市级退役军人就业创业基地为自治区级退役军人创业孵化基地，引导鼓励我市各类创业孵化基地为退役军人提供“三免一减”优惠政策。二是指导赋能。组织动员创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家、专家学者、创业成功退役军人等等人员，组成退役军人就业创业指导团队，采取购买服务、培训创业导师、开办创业沙龙等模式，举办创业培训班开展集中指导、针对性开展个性化指导的方式，为退役军人提供创业项目评估、开业指导、管理咨询、跟踪扶持等服务。三是项目助力。探索设立退役军人创业项目库，为有创业意愿退役军人提供创业项目服务，提高退役军人创业成功率。筹建退役军人创业工坊，扩大优秀军创企业及成果展示与宣传，引导更多退役军人就业创业。
最后，非常感谢您对退役军人就业创业工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
