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石嘴山市商务局2021年法治政府建设
工作报告
2021年来，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和区、市党委全面依法治区（市）工作会议精神，坚持依法行政，有力推进法治政府建设工作的开展。现将2021年度法治政府建设工作报告如下：
一、主要做法和成效
（一）切实加强组织领导。成立以局党组主要负责人为组长，班子成员为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，认真履行法制建设“第一责任人”职责，树立法治思维，坚持依法决策。制定印发《市商务局全面依法治市2021年工作要点及任务分工》,明确工作职责，强化责任分工，把法治建设纳入局年度工作计划和效能目标考核，做到同部署、同推进、同督促、同考核，有力推进法治政府建设工作。
（二）强化干部学法用法意识。建立党组中心组学法用法制度，坚持领导班子带头，采取集中培训与自学相结合，定期组织党员领导干部及职工学法用法活动，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、党章党规党纪及相关法律知识的学习纳入党组中心组和干部理论学习内容，组织学习《习近平法治思想概论》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《宁夏回族自治区法治社会实施方案（2021-2025年）》《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等，积极组织全体干部职工参加无纸化考试和宪法学习测试，进一步增强领导干部法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动商务工作高质量发展的能力。
（三）完善重大行政决策机制。严格遵守重大行政决策程序规定的规则和程序，对涉及商务专项资金、人事变动、规范性文件制定、行政许可等重大决策，经党组会议集体讨论决定，认真执行合法性审查制度，依法科学民主决策，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。研究过程中严格执行“一把手”末位表态制。同时对涉及公民、法人和其他组织切身利益的事项进行公示，接受社会监督。
（四）健全执法管理制度。推进行政执法人员资格管理规范化、制度化，完善重大行政执法决定法制审核制度，严格落实持证上岗制度。将我局具有执法人员及执法资格证编号、执法类型等信息在宁夏行政执法公示平台进行公示。要求执法人员严格执行持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示，并在执法后公示行政处罚、行政检查情况，接受群众监督。明确规执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。
(五）完善权力和责任清单。认真按照自治区商务厅权责清单调整，重新修订我局权责清单，并明确职权名称、责任事项内容、责任事项依据、追责情形、担责情形和担责情形依据，明确执法职权范围，并严格按照权责清单开展行政执法工作。
（六）落实法律顾问制度。聘请专业律师开展法律服务，在有关文件制定、合同签订、公平竞争审查等方面均经过法律顾问审核，同时要求在行政执法过程中强化法制审核制度落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。
（七）强化普法宣传。坚持谁执法谁普法，认真落实普法责任制，积极开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作，组织干部职工参加法律知识竞赛等多种形式，向干部职工宣传习近平法治思想，宣传宪法及相关法律知识，推动宪法进商贸流通企业，抓住“3.15”“4.26”“6.16”“6.26”“12.4”等重要节日和时间节点，开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
二、存在问题和不足
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是法治理念需进一步加强，领导干部学习用法需持续加强。二是执法力量相对薄弱，虽然设置了执法支队，但因工作人员变动较快，缺乏较为稳定的执法队伍。三是机关法治文化氛围还不够浓厚，受办公场所限制，机关内部法治宣传等形式相对单一。四是干部学法用法考核机制需进一步健全等。
三、2022年工作计划
2022年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和中央、自治区、市法治建设部署要求，进一步履行法制建设第一责任人职责，加强组织领导，加大普法宣传力度，强化干部职工学法用法意识，扎实推进社会面法治教育，促进形成浓厚法治氛围。
一是强化党员干部学法用法。进一步健全党组理论学习中心组定期学法、集中学法制度，年内至少开展两次以上法治讲座，增强领导班子和党员干部学法守法、依法行政意识。开展党员干部普法学习教育，继续开展网络学法活动，将学法考试结果纳入个人和科室绩效考核，推动普法考试参与率、合格率均达到100%。
二是进一步落实执法责任制。加强行政执法队伍建设，健全和完善执法工作制度和执法检查、监督机制，定期不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受各界监督。
三是大力开展普法宣传活动。持续推进法律宣传进机关进企业进社区等活动，利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，集中开展法治宣传公共服务活动，大力传播法律知识，弘扬法治精神，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，着力提高法治宣传教育的覆盖面和渗透力，努力营造全社会关心支持法治政府建设的良好氛围。
石嘴山市商务局
2022年1月17日
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