石嘴山市商务局2021年度双随机抽查工作计划

索引号	640201018/2021-00016	文号		生成日期	2021年03月10日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市商务局	责任部门	石嘴山市商务局

为进一步深化石嘴山市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，优化营商环境，切实做好2021年度双随机抽查工作，规范行政执法行为，提高执法效率，结合我局实际，制定本方案。
一、目标要求

为全力推进“双随机、一公开”监管改革，加快推动跨部门联合随机抽查，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，2021年局牵头开展的跨部门联合双随机抽查2项，抽查比例不低于抽查主体的5%。部门内部抽查4项，抽查比例不少于抽查主体的10%。

二、工作任务
（一）抽查时间

2021年3月至11月。
（二）抽查对象
抽查对象由市商务局从执法检查对象名录库中随机抽取。抽查的范围为全市成品油零售企业、物流企业、报废汽车回收拆解企业、二手车交易市场、再生资源市场。

（三）抽查内容
按照《报废汽车回收管理办法》、《二手车流通管理办法》、《再生资源回收管理办法》、成品油及物流行业相关法律法规的要求，联合市场监监管、生态环境、公安、应急管理（消防）、税务、邮政管理等相关部门对企业进行抽查。

1.成品油零售企业的检查内容：企业营业执照、成品油经营批准证书、危化品证书、防雷设施合格证书等证照齐全；各项管理制度齐全，预案、消防演练、检查记录详实；散装汽油及摩托车加油台账记录完善；有符合规定的消防及监控设施并能够熟练操作；是否合法规范经营；加油站双层罐、油气回收装置的改造和使用情况，环保达标情况。

2.物流企业检查内容：重点检查物流园区是否履行安全管理职责；物流企业是否落实托运物品实名登记和开箱验视制度；在操作区域内是否配备了视频监控设备及监控设备的数据存储时限是否符合要求；是否对从业人员开展了物流安全教育相关培训；是否建立并执行了安全管理制度；是否定期进行物流安全自查工作且记录符合相关要求。

3.二手车交易市场检查内容：是否进行备案，备案事项变更是否办理变更手续；规章制度是否健全；有无固定场所；是否具备一定的工作人员；是否对交易的车辆进行登记，并通过商务部业务系统上报相关数据；票据管理是否规范；是否交易法律禁止的车辆；是否符合安全相关规定和必要的消防设施。

4.报废汽车回收企业检查内容：是否证照齐全；有固定的场地和专业人员；是否有拆解车间和具备必要的拆解设施设备；是否对拆解车辆进行登记，并通过商务部业务系统上报相关数据；是否符合安全相关规定和必要的消防设施；是否符合国家规定的环境保护标准。

5.再生资源市场检查内容：证照是否齐全，有无固定场所，是否进行备案，是否具有生产经营管理制度；是否具备一定的工作人员；是否对回收的生产性金属进行登记；是否回收违禁物品；收集、储存、运输、处理等全过程是否符合相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范；是否符合安全相关规定；是否存在环境污染风险。

（四）抽查方式
按照“双随机、一公开”抽查工作要求，依托抽查工作平台开展抽查，随机抽取检查对象、随机选派检查人员。

（五）检查结果公示

将随机联合检查的情况及查处结果告知被抽查对象，对抽查中发现的有关问题和违法线索，依照法定程序予以处理。抽查结果于抽查结束后10个工作日内，通过政府及部门门户网站、国家企业信用公示系统公示，接受社会监督。

三、工作要求
（一）强化组织领导
推进“双随机、一公开”监管工作是贯彻落实“放管服”改革的重要措施，是转变监管方式、提升执法效能的重要手段。各科室要加强组织领导和统筹协调，建立健全工作机制，要充实并合理调配充实一线执法检查单位和执法人员，切实做好本单位随机抽查工作，并积极配合开展跨部门随机抽查工作，确保随机抽查工作顺利推进。成立市商务局跨部门联合“双随机、一公开”工作领导小组，由主管副局长王文静任组长，成员由哈学军、李敏、潘正东组成，负责开展跨部门“双随机、一公开”工作的组织检查和信息录入。

（二）规范监管执法行为
执法人员在监督检查过程中要严格依照相关法律、法规开展检查，严格遵循法定权限和法定程序。对执法不公正、滥用自由裁量权，执法不廉洁、以权谋私，执法不文明、态度粗暴等问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。
（三）强化结果运用
建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位或个人，列入失信黑名单，进行通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，条件成熟时，将随机抽查结果及时推送至我市、区公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

附件: 1.2021年度“双随机、一公开”工作计划（部门联合）

2.2021年度“双随机、一公开”工作计划（部门内部）

3.推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联系人填报表

附件1

2021年度“双随机、一公开”工作计划（部门联合）

填报单位：石嘴山市商务局

序号

抽查

项目

抽查内容

抽查比例

抽查方式

抽查范围

抽查实

施时间

实施联查

牵头单位

实施联查

参与单位

成品油零售企业的检查

是否证照齐全，预案、消防演练、检查记录详实；散装汽油及摩托车加油台账记录完善；有符合规定的消防及监控设施并能够熟练操作；加油站双层罐、油气回收装置的改造和使用情况，环保达标情况。计量器材是否检验合格。

随机

全市

2021年3-11月

市商务局

市市场监管局、市生态环境局、市消防救援支队

物流企业的检查

重点检查物流园区是否履行安全管理职责；物流企业是否落实托运物品实名登记和开箱验视制度；在操作区域内是否配备了视频监控设备及监控设备的数据存储时限是否符合要求；是否对从业人员开展了物流安全教育相关培训；是否建立并执行了安全管理制度；是否定期进行物流安全自查工作且记录符合相关要求。

20%

随机

全市

2021年6-11月

市商务局

市商务局、市邮政管理局

备注：部门联合计划实施抽查参与单位填写政府部门名称。

附件2

2021年度“双随机、一公开”工作计划（部门内部）

填报单位：石嘴山市商务局

序号	抽查项目	抽查内容	抽查比例	抽查方式	抽查范围	抽查实施时间	组织抽查单位	实施抽查单位
11	二手车交易市场检查	是否进行备案，备案事项变更是否办理变更手续；规章制度是否健全；有无固定场所；是否具备一定的工作人员；是否对交易的车辆进行登记，并通过商务部业务系统上报相关数据；票据管理是够规范；是否交易法律禁止的车辆；是否符合安全相关规定和必要的消防设施。	50%	随机	全市	2021年3-11月	市商务局	市、县区商务部门。
22	报废汽车回收拆解企业检查	是否证照齐全；有固定的场地和专业人员；是否有拆解车间和具备必要的拆解设施设备；是否对拆解车辆进行登记，并通过商务部业务系统上报相关数据；是否符合安全相关规定和必要的消防设施；企业经营是否合法规范；是否是否符合国家规定的环境保护标准。	不低于50%	随机	全市	2021年6-11月	市商务局	市、县区商务部门。
3	再生资源市场检查	是否证照齐全，是否进行备案；是否具有生产经营管理制度；有无固定场所；是否具备一定的工作人员；是否对回收的生产性金属进行登记；是否回收违禁物品；收集、储存、运输、处理等全过程是否符合相关国家污染防治标准、技术政策和技术规范；是否符合安全相关规定；是否存在环境污染风险。	50%	随机	全市	2021年3-11月	市商务局	市、县区商务部门
4	物流企业的检查	重点检查物流园区是否履行安全管理职责；物流企业是否落实托运物品实名登记和开箱验视制度；在操作区域内是否配备了视频监控设备及监控设备的数据存储时限是否符合要求；是否对从业人员开展了物流安全教育相关培训；是否建立并执行了安全管理制度；是否定期进行物流安全自查工作且记录符合相关要求。	不低于20%	随机	全市	2021年6-9月	市商务局	市、县区商务部门

备注：组织抽查单位和实施抽查单位可以是同一单位，实施抽查单位也可以是下级。

附件3

推行部门联合“双随机、一公开”监管工作联系人填报表

填报单位：市商务局

主管领导	固定电话	手机号	牵头科室	联系人	固定电话	手机号	邮箱
王文静	0952-3812371	13895060953	商贸流通和市场科	潘正东	0952-3812367	18095209495	ltyfzk667@163.com

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