关于印发石嘴山市商务局《2019年度双随机抽查工作计划》的通知

索引号	640201018/2019-00017	文号		生成日期	2019年09月05日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市商务局	责任部门	市商务局

局各科室：

根据《石嘴山市市场监督管理局关于报送2019年度双随机抽查工作计划的通知》（石市场监管局函[2019]17号）的通知要求，现制定我局2019年双随机抽查工作计划，请遵照执行。

石嘴山市商务局

2019年3月21日

（此件公开发布）

2019年度双随机抽查工作计划

为全面推进“双随机、一公开”工作，切实做好2019年度“双随机、一公开”工作开展，规范行政执法行为，促进执法公平、公正，结合我局实际，制定本方案。
一、目标要求

为全力推进“双随机、一公开”监管改革，加快推动跨部门联合随机抽查，进一步降低对市场主体监管的制度成本，提高监管效率，2019年我局牵头开展的跨部门联合“双随机”抽查1项，“双随机”抽查比例为不低于监管对象的50%。部门内部抽查2项，抽查比例不少于监管对象的10%。

二、工作任务
（一）抽查时间。

2019年3月至11月。
（二）抽查对象。
抽查对象由市商务局从执法检查对象名录库中随机抽取。抽查的范围为全市报废汽车回收企业、单用途商业预付卡企业、成品油零售企业，确保每年的抽查企业达到监管对象的5%以上。

（三）抽查内容。
按照自治区《成品油管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《报废汽车回收管理办法》等相关法规的要求，联合市场监监管、生态环境局、应急管理（消防）等相关部门对企业进行抽查。

1．报废汽车回收企业检查内容：是否证照齐全；有固定的场地和专业人员；是否有拆解车间和具备必要的拆解设施设备；是否对拆解车辆进行登记，并通过商务部业务系统上报相关数据；是否符合安全相关规定和必要的消防设施；是否符合国家规定的环境保护标准。

2．单用途商业预付卡企业检查内容：张贴发卡备案确认书或售卡企业备案确认书的复印件；发（售）卡企业张贴单用途商业预付卡章程、购卡协议；单张记名卡限额不超过5000元；单张不记名卡限额不超过1000元；单张单用途卡充值后资金金额不得超过前款规定的限额；制定完备的单用途商业预付卡业务处理系统及内部管理控制制度；明确发卡企业与售卡企业的关系；按章程约定提供退卡服务。

3．成品油零售企业的检查内容;企业营业执照、成品油经营批准证书、危化品证书、防雷设施合格证书等证照齐全；各项管理制度齐全，预案、消防演练、检查记录详实；散装汽油及摩托车加油台账记录完善；有符合规定的消防及监控设施并能够熟练操作；是否合法规范经营；加油站双层罐、油气回收装置的改造和使用情况，环保达标情况。

（四）抽查方式。
按照“双随机”抽查工作要求，依托抽查工作平台开展抽查，随机抽取检查对象、随机选派检查人员。

（五）检查结果公示。

将随机联合检查的情况及查处结果告知被抽查对象，对抽查中发现的有关问题和违法线索，依照法定程序予以处理。抽查结果于抽查结束后10个工作日内，通过政府及部门门户网站、国家企业信用公示系统公示，接受社会监督。

三、工作要求
（一）强化组织领导。
推进“双随机、一公开”监管工作是贯彻落实“放管服”改革的重要措施，是转变监管方式、提升执法效能的重要手段。各机关科室要加强组织领导和统筹协调，建立健全工作机制，认真组织实施，层层压实责任，要充实并合理调配充实一线执法检查单位和执法人员，切实做好本单位随机抽查工作，并积极配合开展跨部门随机抽查工作，确保随机抽查工作顺利推进。成立小组市商务局跨部门联合“双随机”工作领导小组，由主管副局长孙万儒任组长，成员有哈学军、张枫、吴红伟、潘正东组成，负责开展跨部门“双随机”工作的组织检查和信息录入。

（二）规范监管执法行为。
执法人员在监督检查过程中要严格依照相关法律、法规开展检查，严格遵循法定权限和法定程序。对执法不公正、滥用自由裁量权，执法不廉洁、以权谋私，执法不文明、态度粗暴等问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。
（三）强化结果运用。
建立失信联合惩戒机制。对经检查中确定的失信单位或个人，列入失信黑名单，进行通报。推进随机抽查与社会信用体系相衔接，条件成熟时，将随机抽查结果及时推送至我市、区公共信用信息平台，纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

附件：1．2019年度“双随机、一公开”工作计划

（部门联合）

2．2019年度“双随机、一公开”工作计划

（部门内部）

3．推行部门联合“双随机、一公开”监管工作

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