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石嘴山市贯彻落实《自治区支持扩大
消费的若干政策措施》实施方案
（征求意见稿）
为全面落实《自治区支持扩大消费的若干政策措施》（宁政办规发〔2022〕4号）精神，持续挖掘我市消费市场潜力，激发全市消费活力，增强消费信心，促进消费市场回暖回补，打好扩大内需攻坚战，拉动全市经济增长，结合我市实际制定如下实施方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。深入贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，充分发挥消费对经济循环的牵引带动作用，进一步完善支持政策体系，切实加强对扩大消费的财政资金支持，充分释放消费潜力，促进消费持续恢复。
（二）基本原则
1.聚焦重点领域，精准施策。支持政策更加突出精准高效，促进扩大消费，有效满足居民消费升级的需要，切实发挥消费拉动生产、牵引经济循环的作用。
2.突出城市主体，整体激励。创新建立针对县区、重点骨干企业的激励政策，鼓励各县区采取有效举措扩大消费，注重财政支出绩效，切实提升扩大消费的政策效果。
3.统筹资金渠道，多措并举。充分运用现有支持扩大消费的政策渠道，根据需要动态调整政策，进一步提升政策的针对性有效性，切实拉动重点产品消费，培育消费热点，增强消费信心。
二、主要任务
（一）促进文化旅游消费
1.积极支持开展文化活动。统筹资金按照预约、错峰、限流的要求开展文艺演出、观影等活动，按演出场次以奖代补的形式予以补助。面向社会发放电影消费券，丰富群众文化生活。（牵头单位：市委宣传部、市文旅广电局、市财政局，配合单位：县（区）人民政府，落实单位：市委宣传部）
2.大力普及全民健身运动。统筹资金通过发放体育消费券等形式，鼓励市民积极参加体育运动，购置体育运动装备。支持全民健身中心建设，补齐城乡全民健身场地器材。（牵头单位：市教育体育局、市财政局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市教育体育局）
3.进一步推进市内游。统筹资金促进区内旅游，实行门票免费，对自愿参加免收门票活动的A级旅游景区给予一定补贴；积极落实《石嘴山市促进旅游业发展奖励办法》（石文旅广发〔2021〕47号）各项政策；向社会发放石嘴山市旅游一卡通，促进周末游、近郊游、微度假、乡村游等。（牵头单位：市文旅广电局、市财政局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市文旅广电局）
（二）实行城市消费激励政策
4.实行消费整体补助。落实县区促进消费主体责任，每个县区统筹支持100万元，自行配套50万元。通过支持开展系列促消费活动，拉动经济增长，鼓励居民消费。（牵头单位：市财政局、商务局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市财政局）
5.支持开展促消费活动。根据不同消费群体发放消费券、惠民券，采取门票免费、商超和电商促销奖励等手段，刺激增加消费。组织引导各大综合体、商场超市发放“代金券”，活跃消费市场。通过支持专项消费活动，释放消费潜力。对效果好、贡献大、年度销售贡献率高的批发、零售、住宿、餐饮四个行业前5名重点骨干限额以上企业给予6000—10000元的梯度奖励。（牵头单位：市商务局，落实单位：各县（区）人民政府）
6.加大消费考核奖补力度。调动县区工作积极性，按照社会消费品零售总额增长，批发零售业、住宿和餐饮业增加值、房地产业增加值，居民人均消费支出、第三产业对经济增长贡献率等因素，安排开展消费整体补助后续的考核奖补。对年内新增限额以上商贸业企业数量在全区排名前5的县（区）给予一次性16-20万元奖补；季度社会消费品零售总额增长全区排名前5的给予一次性10万奖补。奖励资金用于县区促消费活动。（牵头单位：市财政局、市商务局、市发改委、市住建局、市文旅广电局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市财政局）
（三）支持扩大农产品销售
7.加强农产品营销体系建设。支持农特产品品牌建设，在区内外开设更多的直销店，对新开设门店年销售额达到100万元以上的给予1万元一次性奖励。加强农产品追溯体系建设，提升农产品附加值。支持开展农产品促销活动，支持特色农产品进入限额以上便利店销售，进店农特产品销售额达到50—100万元（含100万元）给予销售单位1万元一次性奖励，突破100万元的给予3万元奖励，切实扩大优质农产品销售。（牵头单位：市农业农村局、市场监管局、财政局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市农业农村局）
8.支持发展农村电商。统筹资金支持企业通过知名电商平台或自建自营平台外销枸杞、葡萄酒、牛羊肉、优质大米等石嘴山市特色农产品，年销售额1000万元（含）以上的，按销售额的0.5％进行奖励，最高不超过100万元。对2022年6月1日起销售本地农产品，且月快递单量超1000单的本地电商企业及为网销本地农产品提供寄递服务的物流快递企业给予快件邮递费补贴，帮助降低物流成本。（牵头单位：市商务局、市财政局、市邮政管理局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市农业农村局、市商务局、市邮政管理局）
（四）促进房地产市场平稳有序发展
9.完善房地产市场调控措施。进一步优化房地产市场环境，各县区根据市住建局等七部门《关于促进石嘴山市房地产业良性循环和健康发展的实施意见》（石住建发〔2022〕52号）抓好落实，促进房地产市场平稳健康发展。（牵头单位：市住建局、市自然资源局、市审批局、市金融局、市住房公积金中心、石嘴山银保监分局、人行石嘴山市中心支行，落实单位：各县（区）人民政府）
10.落实促进房地产发展相关政策。利用现行财税、金融政策支持房地产发展，落实好房地产企业增值税留抵退税、固定资产投入加速折旧，及个人购买住房等相关税收优惠政策，落实好金融支持重大项目建设和个人合理住房需求政策，进一步优化金融服务，支持释放消费潜力，促进消费持续恢复。（牵头单位：市财政局、市金融局、国家税务总局石嘴山市税务局，配合单位：石嘴山银保监分局、人行石嘴山市中心支行，落实单位：各县（区）人民政府）
11.落实住房保障相关政策。加大政府支持力度，落实居民出资责任，居民主动投入资金，推动社会力量出资参与，加快推动老旧小区、棚户区改造和海绵城市建设，支持实施城市更新行动。（牵头单位：市住建局、市发改委、市财政局、各县（区）人民政府，落实单位：市住建局）
（五）进一步支持繁荣消费市场
12.稳住汽车消费。鼓励开展汽车促销活动，对促销活动组织方或4S店在宣传推广费用方面给予一定补助。实施汽车“以旧换新”专项行动，对报废或转出个人名下石嘴山市号牌旧车，同时在市内购买以旧换新推广车型新车并在市内上牌的，燃油汽车给予3000元/辆补贴，新能源汽车给予4000元/辆补贴；对在我市买车且落户的车辆给予交强险全额补助；鼓励加强充电桩等新能源基础设施建设，落实阶段性减征部分乘用车购置税优惠政策，发挥汽车消费对社会消费品零售总额的贡献率。（牵头单位：市商务局、市财政局、市发改委、国家税务总局石嘴山市税务局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市商务局）
13.推动绿色家电消费。鼓励开展绿色家电惠民行动，统筹资金支持消费者在市内一次性购置绿色家电满3000元及以上的给予300元补贴，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电。（牵头单位：市商务局、市财政局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市商务局）
14.支持人才消费。对参加我市行政事业单位考试的外地考生在我市限额以上企业购物满300元以上的一次性给予100元消费代金券。对全职引进的硕士研究生及以上学历人才和来石挂职的高层次人才给予500元的消费代金券。（牵头单位：市委组织部、市人社局、市商务局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市委组织部）
15.壮大网络消费。支持实体经济开展线上线下销售活动，对入驻外卖平台的实体经营主体根据销售额给予一定补贴。鼓励开展直播带货，帮助扩大本地产品网络销售，对县区评选出的本地“十大直播带货达人”给予每人1000—3000元奖励。（牵头单位：市财政局、市场监管局、市商务局，落实单位：各县（区）人民政府）
16.发展首店经济。统筹资金积极引导全市重点商贸流通骨干企业适应新零售和居民消费升级需求，对每引进一家各类知名品牌首店的商业综合体给予一次性10万元奖励，满足消费者个性化需求。（牵头单位：市商务局、市财政局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市商务局）
17.活跃夜间消费。统筹资金支持县区依托特色商业示范街区和服务业集聚区等，打造餐饮、购物等高品质夜间消费集聚载体，营造开放、有序、高质量的夜间经济环境。对营造夜间经济环境良好、促进消费成效明显的县区给予一次性10万元奖励。（牵头单位：市商务局、市发改委、市财政局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市商务局）
18.对新增限额以上批零住餐单位给予奖补。统筹资金对今年以来新增限额以上的批发、零售、住宿、餐饮大个体和企业给予10—20万元资金奖补，着力稳定限额以上市场主体规模，加快推进社会消费品零售总额增量和增速恢复。（牵头单位：市发改委、市财政局、市商务局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市发改委）
19.支持“结双百促社零”攻坚行动。对限额以上商贸企业在全市规模以上工业企业组织开展专场促消费活动的，按照实际销售额分别给予双方一定的政策支持。（牵头单位：市商务局、市发改委、市工信局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：市商务局）
20.落实新的税收优惠政策。落实自治区财政厅、税务局对道路、运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的行业，给予阶段性房产税、城镇土地使用税减免政策。（牵头单位：市财政局、国家税务总局石嘴山税务局，配合单位：各县（区）人民政府，落实单位：国家税务总局石嘴山税务局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各县区人民政府、市直各部门要深入贯彻党中央、国务院关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的重大决策部署，认真落实全国稳住经济大盘电视电话会议及全区、全市稳经济、保增长、促发展电视电话会议精神，切实加强组织领导，加大统筹协调力度，确保各项政策措施落地落实落细。
（二）狠抓任务落实。各县区人民政府、市直各部门要坚持条块结合、各尽其职，形成整体工作合力，加强行业指导，全面落实好实施方案；要强化责任担当，实化量化工作任务，制定落实路线图和时间表，帮助企业解决实际困难，做实做细行业消费促进活动，切实抓好各领域促进消费扩大内需工作。
（三）强化督促督导。建立政策落实督查机制，将促进消费扩大内需落实情况纳入市政府督查重要内容，对紧要任务、关键环节、重点领域盯住不放、一督到底。对落实政策措施工作力度大、促进消费效果好的，要及时予以表扬激励，通过督查倒逼工作抓实见效。
（四）强化绩效评估。建立绩效评估评价机制，每季度对政策实施情况进行绩效评价，对实施效果好的措施，加大支持力度，对落地性差的措施及时进行调整。
上述政策执行期限为2022年6月1日至12月31日。按照“就高不就低”的原则，不重复享受；享受奖励的企业2020年6月1日以来未发生重大安全、环保事故，无失信惩戒事项，无偷税漏税等行政处罚。
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
