关于对政协石嘴山市第十一届委员会第二次会议第11号提案的答复

索引号	640201018/2018-80711	文号		生成日期	2018年09月04日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市商务局	责任部门	业务科室

九三学社石嘴山市委会：

您们提出的关于做好招商引资及后续服务工作的提案收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府把招商引资作为全市“一号工程”，在全力抓好招商引资工作的同时，又在优化服务方面作出承诺，提出进一步深化行政审批制度改革，推进并联审批，探索模拟审批，实现网上审批，缩减审批环节，提高审批效率。今年又开展了“作风建设深化年”和“重大项目建设推进年”两个年活动，出台系列政策文件，强化各项工作措施，为营造良好的投资环境做出一定成绩。

一、大力实施 “一号工程”，助推石嘴山经济转型升级

（一）找准方向，产业招引方向更加清晰。一是明确产业发展方向。科学确定了各县区、园区的产业发展方向，加快产业集聚、集约，制定了园区产业负面清单，最大限度地改变园区、县区之间产业同质化竞争的现象。二是明确产业链延伸方向。制作了具有完整产业链图的投资指南，绘制了招商产业链图，将已有产业和需要招引的产业以图标的形式进行推介。三是确定招商重点区域。制定了《石嘴山市加强精准招商提升招商引资质量和效益实施意见》，绘制了重点区域图、重点招引企业（项目）图，努力实现从全覆盖式招商向重点产业精准招商的转变。

（二）强化责任，全员招商格局初步形成。一是科学分解招商任务。市政府与各县区、部门签订了2018年招商引资工作目标管理责任书，制定下发了《石嘴山市2018年招商引资任务分解方案》，将目标任务层层分解落实。二是成立专门组织机构。成立了招商引资“一号工程”办公室，明确了办公室及成员的单位的职责分工，办公室定期召开会议，听取进展汇报，研究部署工作。三是组建驻外招商队伍。整合驻外招商队伍，组建了环渤海、长三角、珠三角3个驻外招商联络组，选派优秀人员充实到驻外招商队伍。

（三）创新方式，招商引资方式更加科学。一是领导挂帅赴外招商。实施“走出去”招商战略，春节前后市四套班子主要领导带队组成招商“小分队”，分片区走访了29家重点推进和洽谈对接的招商企业，着力解决项目推进、签约、落地建设过程中存在的具体问题，推动项目加快推进。7月中旬市长李郁华带队赴浙江宁波、杭州开展招商引资活动，召开企业座谈会6场次，签订战略合作协议2个，洽谈对接合作项目或领域20个，组织全市23家骨干企业观摩学习杭州市大江东、城西管委会先进经验。各县区、园区主要领导和市直有关部门主要负责人也积极参与，亲自上门对接洽谈，推进项目进程。二是突出重点产业招商。按照全市“1+1+X”产业定位和大武口区加快发展、惠农区转型发展、平罗县科学发展的思路，紧紧围绕智能制造、新材料、全域旅游、互联网城市、特色小镇、大健康等领域，绘制了全市的“产业链图”，不断加强全产业链合作，最大限度地提高了招商的精准度。三是瞄准重点区域招商。充分发挥三个驻外招商联络组的作用，紧盯环渤海、长三角、珠三角等重点区域，主动对接大企业、大集团，先后与浙江建投集团、浙江能源集团、亿利资源集团、杉杉股份、山东宏葵生物等企业进行对接洽谈，广泛寻求合作。截至目前，全市共捕捉招商线索184条，计划投资517亿元，签约项目45个，计划投资254亿元。四是借助专业力量招商。探索委托商会、行业协会招商路子，与北京宁夏商会、中国企业家联合会等达成了战略合作协议，成功举办了石嘴山市·驻宁省级商会座谈会，邀请18家在宁省级商会会长40余人来石考察座谈，加强了与在宁省级商会交流与合作，进一步拓宽了招商渠道，促进外省企业赴石投资兴业。

（四）完善制度，投资促进机制更加健全。一是健全协调运行机制。市县（区）不断健全完善了招商引资、企业入园、政务服务工作机制，项目从引进、落地至投产全过程由所涉招商责任单位包抓，全程代办，确保在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。上半年共有德运创润泰年产300吨高纯钛二期项目、镁钰新材料10万套丈尺寸高韧性汽车轮毂棒材、滨河新材料高性能电池正极材料等40个项目顺利落地开工建设。二是健全工作推进和领导包抓机制。定期召开“一号工程”办公室联席会议和“双招双引”工作推进会，通报情况，研究推进措施。深入开展“招商引资推进年”活动，落实市级领导包抓招商项目机制，推进100个招商项目的签约、开工、复工任务落实。上半年，确定的100个项目已开工63个，开工率近63%。三是健全考核考评机制。制定印发了《石嘴山市招商引资绩效考核办法》、《石嘴山市驻外招商组管理考核办法》，对考核内容、考核权重进行了重新修订完善，考核更加科学合理、可操作性更加务实可行。

二、强化服务，为招商引资保驾护航

为全面贯彻落实市委十届四次全会、市十四届人大三次会议和全市经济工作会议精神，市委、市政府印发了《石嘴山市“重大项目推进年”活动实施方案>的通知》（石党办发〔2018〕9号）和《石嘴山市开展“作风建设深化年”活动实施方案》（石党办发〔2018〕10号），把转变作风、优化服务提到重要议事日程；同时，针对“服务质效不高、环境不优”等问题，市政府又制定了《石嘴山市开展优化政务服务环境专项整治行动方案》（石政办发〔2018〕46号），开展专项整治行动。一是整治项目审批服务质效不高等问题。深化“放管服”改革，规范建设项目联合审批办公室，制定市建设项目联合审批办公室工作规程，建立重大项目审批“绿色通道”，全面推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等“店小二”服务模式，进一步压缩办理时限，确保政府、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日。二是整治招商引资承诺兑现不到位等问题。深入实施招商引资“一号工程”，建立重点招商项目跟踪落实机制，对重点招商项目实行全程跟踪服务，全面梳理、摸清已落地项目需要兑现的各项扶持政策，并制定工作台账，明确责任单位、责任人和兑现时间，挂账督办，逐项销号，力促招商引资各项扶持政策兑现到位，营造诚信务实的招商引资环境。三是整治市场准入服务质效不高等问题。深化商事登记制度改革，深入推进“先照后证”、企业“多证合一”和个体“两证整合”改革，推广深化“网上预约、容缺受理、网上核准、简易注销、证照联办、免费送达”等服务举措，进一步减事项、减环节、减报件、压时间、优流程，打造便捷高效的市场准入环境。四是整治行政审批服务质效不高等问题。深化集中审批改革，除上级部门有特殊规定外，所有政务服务事项全部向政务服务中心集中进驻，年底全市46个部门（单位）90％的事项做到大厅一次性办理，努力实现“一个窗口受理，一个场所办公，一个平台监管，一个标准要求，一枚印章审批”的高效管理体制。加快推进“互联网＋政务服务”和“最多跑一次”改革，推行淘宝式全流程网上市批办理和移动端APP应用，让数据多跑路，让群众少跑腿，力争年内网上在线审批达到100%，最多跑一次”审批事项达到90％，不见面审批事项达到80%。专项整治工作明确整治重点，细化整治措施，落实整治责任，随着整治工作的深入开展，将为我市打造良好的营商环境打下坚实的基础。

三、优化环境，营商投资环境不断提升。

（一）努力打造政策洼地。制定出台了《石嘴山市扶持发展新经济培育新动能若干政策》、《石嘴山市加快金融产业发展的若干政策意见》、《石嘴山市促进电子商务发展实施意见》等扶持政策，兑现落实各项惠企政策，最大限度地为落地企业提供政策和资金支持。

（二）落实“店小二式”服务承诺。为进一步提升我市招商环境，大力营造重商、亲商、爱商、富商、安商的发展环境,树立良好的对外开放形象，着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”，全力推动招商引资“一号工程”，市招商引资领导小组办公室又制定印发了《进一步优化提升招商环境工作方案》，创新政务服务机制，实行投资项目全程代办、联审联批制，每个签约项目确定一个责任单位和责任人。

（三）努力打造低成本园区。注重园区平台建设，不断加大水、电、气、路网等基础设施投入，以服务提升助企业降成本，努力把各园区建设成为效益型、智慧型的低成本园区。

（四）精心做好客商接待工作。更加重视对来我市考察投资客商的接待工作，接待更加热情，服务更加周到。认真做好客商咨询工作，凡客商来电，以礼相待，耐心解答。凡到我市洽谈的客商，全程服务，领导亲自跟踪对接，全程陪同实地考察。

石嘴山市商务和经济技术合作局

2018年9月4日

附件下载：

扫一扫在手机打开当前页