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根据《关于呈报<石嘴山市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案>的报告》（石党发〔2020〕12号）文件要求，现对已完成整改的问题情况进行公示。
一、整改问题
自治区生态环境保护督查反馈问题第三项：关于“地下水监管不严，工业企业自备井无序开采、超许可开采地下水问题突出。石嘴山市现有自备井近1600眼，2018年取水量约1.6亿立方米，超过自治区下达的地下水1.45亿立方米取水指标;宁夏天瑞热能制供有限公司取水许可量为80万立方米/年，实际取水约394.57万立方米/年；宁夏万顺冶金有限公司等企业未经许可擅自开采地下水”的问题。
牵头单位：石嘴山市水务局
整改目标及措施：
1.推进银川都市圈西线城乡供水工程的实施。依据自治区银川都市圈西线城乡供水工程计划，2021年12月完成二期主体工程。制定年度公共供水管网覆盖范围内的自备井关停计划，明确年度关停数量。
2.严格取水许可审批，强化计划用水管理。全面摸底调查，对取用地下水用水户重新核定取水许可量。按照总量控制和定额管理相结合原则，每年编制下达用水计划；将中水配置纳入计划用水管理，减少地下水开采量。
3.加大地下水管理及水资源监测力度。制定年度自备井关停计划，结合“散乱污”企业整治，2020年底完成关停取缔类“散乱污”企业自备井；加强对地下水水量和水位的监控，完成地下水实时监控（二期）地控监测点的布设，为地下水开发利用提供科学支撑。
4.对宁夏天瑞热能制供有限公司超许可量取水问题、宁夏万顺冶金有限公司等企业未经许可擅自开采地下水的问题进行核查，针对存在的问题依法查处，制定具体措施进行整改，2020年12月完成。
5.加大执法力度，定期开展巡查。严格落实取水许可制度，对园区企业取水情况进行全面排查，严厉打击无证偷采地下水行为。
二、整改落实情况
1.加快推进银川都市圈西线城乡供水工程的实施。中铁水务实施的银川都市圈西线城乡供水工程于2021年10月开工建设，已完成管道铺设41公里、调蓄水库筑坝土方填筑工程，预计2024年6月30日完成蓄水池（320万m³）和58公里管网建设。实施了银川都市圈中线供水工程，该项目已完工并通过通水验收。加大自备井关停力度，分年度制定了石嘴山市年度自备井关闭工作实施方案，结合“三山”治理方案和黄河流域生态环境突出问题，编制《关于市辖两区贺兰山区域关停工业地下取水井专项治理行动实施方案的通知》《惠农区人民政府办公室关于印发贺兰山惠农区区域农业生态地下取水井专项治理行动方案》《大武口区人民政府办公室关于印发石嘴山市大武口区关停地下取水井实施方案的通知》《平罗县关停地下水取水井实施方案》，2020年关停工业自备井51眼，其中大武口区2眼，惠农区14眼，平罗县35眼。2021年关停自备井780眼，其中工业55眼（大武口区20眼，惠农区17眼，平罗18眼），农业725眼（大武口区26眼，惠农区42眼，平罗县657眼）。2022年关停自备井477眼，其中工业35眼（大武口区14眼，惠农区21眼），农业442眼（大武口区17眼，惠农区117眼，平罗县308眼）。2023年关停自备井193眼，其中工业14眼（大武口区8眼，惠农区6眼），农业179眼（大武口区3眼，惠农区111眼，平罗县65眼），均完成年度关停任务。
2.严格取水许可管理，强化计划用水管理。一是全面完成工业用水权确权（包括地下水用水户），2022年对三县区357家年用水量1万m³以上工业企业进行用水合理性分析并确权，确权水量8187.47万m³。二是加强计划用水管控，按照总量控制和定额管理相结合原则，每年度联合市发改委下达用水计划，并对企业用水情况进行考核，监督各企业用水，对超计划用水户实行预警和累进加价制度。三是将中水配置纳入计划用水管理，下发了《关于下达石嘴山经济技术开发区部分工业企业中水配置计划的通知》，到2024年中水配置量共计1311万m³，2023年10家中水配置企业共使用中水566万m³；平罗县印发《平罗工业园区红崖子园再生水配置方案》，红崖子园中水回用率达到100%（包括生态绿化、工业用水）。
3.加大地下水管理及水资源监测力度。一是分年度制定了石嘴山市自备井关闭工作实施方案，积极配合“散乱污”企业整治工作，与县区政府紧密配合关停“散乱污”企业自备井。惠农区“散乱污”企业17家，其中8家企业的8眼自备井已封停，4家企业已在井房贴封条，禁止取水，其余5家企业没有自备井；大武口区“散乱污”企业9家，其中1家企业的1眼自备井已关停，1家企业自备井临时降尘使用，其余7家企业无自备井。二是实施石嘴山市水资源实时监控与管理系统建设二期工程（地控）项目，项目建设方案经市审批局批复（石审管批字〔2020〕67号），目前项目建设内容全部完工并通过项目验收；实施石嘴山市水资源智慧管控和信息化管理平台项目，2022年1月21日经市审批局批复实施，2023年12月8日已完成建设内容并通过完工验收，目前平台进入试运行阶段，将103家企业212眼自备井纳入平台实时监控，市辖两区工业企业实现在线监测精准计量。
4.对宁夏天瑞热能制供有限公司进行约谈，针对该公司超许可取水问题处罚10万元，并追缴2020至2021年水资源税1604万元。宁夏天瑞热能制供有限公司已建成中水回用项目，企业用水全部将由大地集团中水回用工程供给，同时关停自备井7眼，保留1眼自备井作为消防备用，该公司已签订了《关于宁夏天瑞热能制供有限公司深井封闭不再使用的承诺》。宁夏万顺冶金有限公司于2018年9月19日已办理取水许可证（取水<平水>字〔2018〕第013号），取水许可证号：NO201400015742，取水许可量97.53万立方米/年。2家企业2021年以后均未再发生超取用水情况。
5.加大执法力度，定期开展巡查。一是加大巡查力度，定期对企业开展巡查，发现取用水不规范行为问题立即下发整改通知，限期整改。二是严厉打击无证偷采地下水行为。下发《石嘴山市水务局关于开展2022地下水专项执法行动的通知》，制定《石嘴山市水务局2023年开展违法取用地下水专项整治行动方案》，发布《石嘴山市水务局关于违法取用地下水社会监督举报奖励的通告》，公布了违法取水的举报电话，对非法取水行为随时进行查处。2022年对14家单位处罚50.2万元，2023年对2家给予警告，对10家单位处罚46万元。三是严格取水许可制度，新改扩建项目全部开展水资源论证。
银川都市圈西线城乡供水工程虽未建成，但石嘴山市通过实施银川都市圈中线供水工程，严格取水许可审批，加强计划用水管理，封停自备井，加大执法力度，地下水管理水平不断提升。2020年至今，石嘴山市地下水取水量总体呈下降趋势，2020年地下水取水量为1.564亿m³，2023年地下水取水量为1.328亿m³，较2020年减少0.236亿m³，近三年石嘴山市地下水取水量均未超自治区下达地下水控制指标，地下水位逐年上升，2022年超采区地下水位较2020年回升1.05m。
三、整改验收情况
2024年1月25日，市水务局组织各县区人民政府、市住建局、市发改委、市工信局、星瀚集团及3名专家组成验收组，对自治区生态环境保护督查反馈意见第三项整改任务完成情况进行了逐项验收，通过查阅资料、专家问询等方式，认定自治区生态环境保护督察第三项整改任务已取得阶段性成效，达到阶段性整改目标，具备验收销号条件，同意通过验收。
以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向石嘴山市水务局进行反馈。
公示时间：2024年2月22日至2024年2月28日，共5个工作日。
受理部门：石嘴山市水务局
联系电话：0952-3812333
联系地址：石嘴山市行政新区五岳路51号科技信息中心12楼
石嘴山市水务局
2024年2月21日
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