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石嘴山市水务局2022年度法治政府建设
年度报告
一、2022年主要工作开展情况
（一）加强组织领导，研究部署安排。
一是认真履行法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实党中央、区市党委关于法治建设的要求，加强对法治工作的统筹安排，坚持将依法行政贯穿水利工作全过程。将法治建设工作纳入我局年度目标管理考核工作，明确科室单位在法治建设工作中承担的工作职责，确保法治建设各项工作落到实处，保障依法行政工作的实施，为推进法治建设提供有力保障。
二是认真落实党组中心组集体学法制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，制定市水务局党组理论学习中心组学习计划。局党组中心组学习范围扩大至各科室、站所负责人和各支部书记，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法治素养，深入学习党章和党内法规，尊崇党章，增强党章党规党纪意识。完善领导干部讲座制度、中心组学习制度、法制知识考试考核和培训制度等，形成较为完善的法治建设工作长效机制，促进行政执法工作深入开展。
三是强化宣传，力求实效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发水利普法责任“四清单一办法”，利用“世界水日”“中国水周”“城市节约用水宣传周”等活动，全面推进“八五”普法，重点开展宪法、民法典、水法规等宣传教育。加大《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国河湖管理保护条例》等法律法规的宣传力度。把宣传习近平法治思想作为“八五”普法的重点内容，印制宣传读本运用多渠道开展宣传。结合“廉政教育月”和“讲政治、转作风、强责任、抓落实”活动，通过集中学习研讨、观看警示片、参观廉政警示教育基地、廉政提醒谈话等多种方式，切实增强干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识。设立水土保持主题公园，普及水土保持科学知识，增强社会公众的水土保持意识，营造保护水土资源，爱护水环境的良好社会氛围。
（二）围绕中心，推动实践
一是推动河湖长制工作扎实有力进行。“河长+检察长+警长”机制有力推动三二支沟、归韭沟等重点河湖“四乱”问题整改，四级河湖长APP巡河累计近3万次。黄河石嘴山段河道管理范围线内的林场、湿地办公用房以及管护用房等按照要求全部完成拆除，2018年秋季以来栽植的人工林、育苗林全部移除。水利部、区市暗访发现河湖“四乱”问题46个，已全部完成整改；妨碍河道行洪突出问题2个，已全部整改销号。沙湖生态环境综合整治入选国家首批美丽河湖案例中提名案例。
二是严格落实“三项制度”，强化行政执法措施。严格落实“三项制度”，公开行政执法主体、执法人员身份、职责、权限等内容。规范水行政执法文书格式、规范用语。制定了《石嘴山市水务局重大执法决定法制审核目录清单》，聘请一名法律顾问，开展重大执法决定法制审核工作。并且由司法局统一配备一名具有法律资格的公职律师。
三是水土保持综治监管提质增效。严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，积极开展市本级监管项目排查、问题认定和整治工作，2022年水土流失治理面积41㎞²，完成率为102%，征缴水土保持补偿费4971万元，同比增长210%。开展“水土保持国策宣传”活动，在人流量较大的醒目地方悬挂水土保持宣传横幅，摆设水土保持国策宣传展板、向广大市发放“水土保持国策宣传彩页”及“水土保持国策宣传袋”；向企业发放水土保持国策宣传读本；积极联系小学，将水土保持宣传和扶贫帮扶工作紧密结合，向惠农区简泉小学发放“水土保持国策宣传学习笔记本”。
四是强化水资源刚性约束，不断激活用水权市场。把水资源作为最大刚性约束，实行最严格水资源管理制度，深化用水权改革，各县区均编制了“四水四定”管控方案，并批复。制定了《石嘴山市用水权改革实施方案》，成立用水权改革工作专班，建立市、县（区）联动工作协调机制，建立具体改革事项台账，逐条细化改革目标和工作措施，全面推进工作落实。截止目前，全市完成用水权交易19单，交易水权量798.18万m³，交易金额872.42万元。严格执行《宁夏回族自治区用水权收储交易管理办法》《宁夏回族自治区用水权市场交易规则》，规范用水权交易行为，确权交易信息已在确权交易监管平台录入。
五是持续推动营商环境优化。规范行政审批程序，严格按照《行政许可法》及相关法律法规的要求审批各类行政许可事项，简化审批流程、压缩审批时间，为提高审批工作效率，我局全面梳理行政审批事项办理所需材料，精简申请材料。与承办科室及时沟通交流，及时处理问题，提高工作效率。
二、存在的问题
一是全市水行政执法人员少，执法力量不足。无专职执法人员，现有执法人员均负责繁多的业务工作，特别是县区水务局，行政执法工作力量严重不足。
二是“谁执法谁普法”主体意识有待加强。“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作执法工作融为一体。
三、下一步工作计划
一是坚持学思笃行，逐步提升法治理念。深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的重要举措，着力提高全面依法行政工作创新能力、攻坚克难能力。同时严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强普法工作力度，为建设人民满意的“服务型”政府提供水务法治保障。
二是加大行业执法力度。推进违法违规生产活动的联合执法。把水资源管理、河道行洪安全和保障农村饮水安全等作为水行政执法的重点任务，建立健全联合执法机制,完善定期排查、不定期巡查、案件督办、案件移送等执法工作制度。加大现场执法巡查频次,对水事违法案件做到早发现早制止、早处理，提高河流执法能力。
三是健全工作机制，全面落实普法责任制。继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。继续加强人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。
石嘴山市水务局
2023年3月20日
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
