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本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁 夏回族自治区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办 法》（以下简称《条例》《办法》）规定，由石嘴山市人力 资源和社会保障局编制。所列政府信息公开数据统计期限为 2018 年 1 月 1 日 至 2018 年 12 月 31 日。本报 告电子版可在石嘴山市人力资源和社会 保障局网站（rsj.shizuishan.gov.cn)查阅或下载。如对本年度报告有疑问，请与石嘴山市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：大 武口新区科技信息中心7楼 714 室，邮编：753000，联系电话：0952-2013075，传真：0952-2020156）。
一、总体公开工作情况概述
2018 年以来，市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和自治区第十二次党代会精神为指引，在市委、市政府的坚强领导下，在市政务公开办的精心指导下，全面贯彻落实中央、自治区、市关于推进政务公开工作的系列部署，严格执行《条例》《办法》，坚持公开为常态、不公开为例外的工作原则，大力推进就业创业、社会保险、人事人才、工资分配、劳动关系等信息公开，及时解读重大政 策，回应社会关切，人民群众知情权、参与权、表达权和监督权得到切实保障，有效促进了人力资源和社会保障事业健康发展。
（一）加强组织领导。我局高度重视政务公开工作，坚持将其作为转变工作作风、提升服务质量的重要工作摆到更加突出的位置，同重点业务工作同安排、同部署、同落实。市人社局政务公开工作领导小组组长由局党组书记、局长担任，副组长由局领导班子成员担任，成员为各科室及下属单位负责人，并根据人事变动及时做出调整。
（二）健全信息公开协调机制。局办公室负责政府信息公开工作的牵头抓总，政工科负责对政务公开工作落实情况进行督促检查，政策法规科负责规范性文件审查备案和依申请公开工作，信息中心负责网站维护和政务信息公开发布等工作，各单位、各科室按职责分工密切配合，各司其职，共同做好信息公开工作。同时，将政务公开工作纳入局属单位、科室效能目标管理考核范围，进一步压实了责任，推动了工作落实。
（三）推动人社公开目录体系建设。主动编制市人社局政务公开事项基本目录、政府信息公开指南及负面清单，并通过市人社局官方网站公开发布，进一步明确了公开事项、公开形式、公开时限、依申请公开及不予公开信息等内容。
（四）加强工作创新和创先争优。大力推进社保“不见 面”经办服务，在全区率先实现各类经济组织参保登记等12项社保业务“不见面办理”，97% 以上的企事业单位实现了网上办理，49项主要业务实现“最多跑一次”。率先将人脸识别技术运用在医保智能监控中，切实保障了医保基金安全有效运行。大力推进“大众创业、万众创新”，石嘴山市 e+青年创业园被科技部正式认定为国家级众创空间。在全区率先实施大学生创业贷款免担保审批发放机制，切实解决了小微企业融资难题。深入推进劳动保障监察执法体制改革，职能配置合理、执法力量充足、制度机制完善、执法保障有力、执法效能提升执法体系基本形成 。荣获全区2018年度保障农民工工资支付工作优秀等次、第三届“中国创翼”创业创 新大赛宁夏赛区选拔赛优秀组织奖、社保经办工作先进集体等荣誉。
二、主动公开政府信息情况
2018 年，通过石嘴山网发布信息265条，局门户网站发布信息378条，政务微信发布信息431条，政务微博发布信息31条，其他渠道发布信息62条。
三、重点领域政府信息公开工作情况
（一）推进就业创业信息公开。及时主动公开就业创业政策，通过局门户网站对 2018年城乡劳动力职业技能培训暨“春潮行动”、大学生创业补贴申报、公益性岗位需求征集、创业担保贷款贴息等就业创业政策进行了公开，大力营造公平就业创业环境，推动实现高质量充分就业。大力开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务活动，全年举办人力资源供需洽谈会76场次，847家用人单位参加现场招聘，提供 就 业岗位2.89万个，7025名求职者与用人单位达成就业意向。
（二）推进社会保险信息公开。认真落实社会保险信息 披露制度，及时向社会公开重大社保惠民政策，对城镇职工基本医疗保险基金自治区统筹管理、企业参保人员领取养老金资格认证、支持企业参保职工提升职业技能政策、电子社保卡推广应用等政策措施和2018年社保基金运行分析报告、职工退休审批、劳动能力鉴定结果及时主动在局门户网站公开，并在局门户网站和政务微信公众号详细解读城乡居民基本养老保险待遇领取条件等社保政策热点问题，使城乡群众及时了解惠民政策和经办程序，推动了政策的有效落实。
（三）推进人事人才信息公开。积极打造公务员阳光招考和事业单位阳光招聘。通过局门户网站及时公开招考（招 聘）公告、网上报名、笔试、资格复审、面试、录用（聘用）等全过程，同时对公务员任职定级、登记备案、专业技术人 员职称评审等信息进行公开，方便群众及时查询，主动接受社会监督。通过局门户网站、新闻媒体、政务微信、招聘会等渠道广泛宣传《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展 战略的意见》、《石嘴山市助力新经济新产业新业态人才培养引进计划实施方案》、《石嘴山市应用型人才公寓使用管理办法（暂行）》等自治区、市人才新政策，进一步扩大社会影响力，吸引各类人才来石就业创业。
（四）推进工资分配信息公开。及时公开发布公立医院 薪酬制度、国有企业负责人薪酬制度等改革动态，推动改革纵深发展 。 公开发布了石嘴山市2018年度人 力资源市场部分职位（工种）工资指导价位，对享受职务与职级并行工资待遇、乡镇工作人员补贴、特殊岗位津贴等人员进行了公示，促进收入分配公平有序。
（五）推进预（决）算信息公开。按照市财政统一部署，我局对局机关及社保局、就业局、劳动监察监督局、创业贷款担保中心等4个下属单位2017年度决算情 况、2018年财政预算安排情况在石嘴山网和局门户网站进行了公开，做到 让“财政资金”在阳光下运行。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
（一） 完 善“ 互 联网+政 务服 务 ”制度建设 。 将“ 不见 面审批”改革工作纳入作风建设深化年活动重要内容，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”原则，健全“首问 负责制”“责任追究制”“销号管理制”等制度，推动“不 见面审批”改革落地见效。
（二）统一权责清单，规范政务服务事项管理。梳理权责清单84项，其中行政许可4项、行政处罚50项、其他类别30项 ，同时将审批事项权力、责任、负面 “三个 清单 ”全部在政府门户网站等平台予以公示，切实做到清单以外无权力、目录以外无审批。
（三） 落实“ 互 联网+政 务服 务 ”技术标准规范。结合我市电子证照库建设，收集整理人社系统各类证照批文及印章模板29种，积极推进所有存量证照电子化转换 、新增证照同步常态化入库，逐步实现电子文件和电子印章应用，进一步畅通网上办事渠道。
（四）统一编制政务服务事项目录。以区、市、县“三 级”政务服务目录为基础，按照自治区政务服务事项“名称、类型、依据、编码”四统一要求，将全市人社系统能实现或已经实现“不见面”审批的服务事项，全部纳入不见面办理 事项，制定实施清单，分批次公布服务事项目录。针对我局人员调整及科室职责重新划分情况，积极与市政务服务中心对接事项调整录入工作，组织各单位、科室对调整内容重新录入并协调政务服务中心审核校验，确保各办理事项经办人员与办理流程统一、经办人员与对应职责权限统一。截止目 前已录入服务事项103项,可实现不见面办理事项67项，占比65%。
（五）统一政务服务事项申办标准。严格执行“10 统一 ” 标准和“4 个必 减”原则 ，规范办理方式和办理流程；编制办事指南，推进审批流程再造、材料精简，不断提升审批效能。
五、人大代表建议、政协提案办理结果公开情况
2018 年，我局主办市人大代表建议和政协委员提案共 9件，其中人大代表建议 5 件，政协委员提案 4 件。办理过程中，我局通过登门走访、见面沟通、邀请参加实地调研和召开工作座谈会等形式，研究办理事项，答复问题征询意见，切实提高办理实效。目前，已全部办结，并将办理结果通过局门户网站进行了公开。
六、开展政策解读情况
我局将政策解读与政策制定同步考虑，同步安排，通过门户网站、政务微信号、召开新闻发布会等多种方式做好政策解读工作。2018 年，通过局门户网站及时发布了《石嘴山市深入开展和谐劳动关系创建活动实施方案》和《石嘴山市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》的政策解读。
七、回应社会关切情况
安排专人对人民议政网、市长信箱、人社局微信公众号等渠道反映的关切诉求进行收集，并及时协调相关单位、科室解决群众诉求，答复群众关切诉求 309 条，切实做到了件件有落实、事事有回音。畅通劳动维权投诉举报渠道，通过石嘴山网、石嘴山日报、局门户网站等渠道向公开劳动者维权投诉举报电话，并安排专人受理投诉举报案件，全年办结劳动者投诉举报案件 155 件。
八、政府信息依申请公开工作情况
2018 年未收到申请公开信息的申请，未出现因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
九、公开平台载体建设情况
完善局门户网站栏目设置，开设了单位职责、机构设置、党务公开、政务公开、政策法规、通知公告、工作聚焦、就业创业、社会保险、人事人才、工资分配、劳动监察仲裁、人社文化等栏目，公开发布领导信息、机构设置、法规文件、工作动态、建议提案、政策解读、退休审批、任职备案、岗位晋级、享受津贴、公务员登记、劳动能力鉴定等方面内容。开通了石嘴山市人力资源和社会保障局微信公众号号，开设 了信息公开、政策法规、便民服务栏目，实时发布解读国家、自治区、市政策法规和最新工作动态，使广大人民群众及时了解掌握各项惠民政策，提供便民服务，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
十、完善公开制度机制建设情况
不断加强政府信息与政务公开制度建设，依法规范政务公开行为，制定了《市人社局全面推进人力资源社会保障政务公开工作实施方案》和《信息公开保密审查制度》、《网站运行管理制度》、《重大决策预公开制度》等 6 项规章制 度，规范了信息公开发布、政策解读发布、公文类政府信息公开属性审核、政府信息公开保密审查等工作制度，在政务信息发布前，由局办公室和政策法规科进行合法性和保密审 查，确保公开发布的各类信息准确不泄密，杜绝了“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题，进一步提升了我局政府信息公开工作的制度化和规范化水平。
十一、2018 年推进公开工作存在的问题和不足
主动公开的形式还不够丰富；运用政务微信、微博、H5 等新媒体公开政务信息还不够；信息公开队伍建设有待加强。
十二、开展 2019 年工作的初步计划安排
（一）进一步完善政府信息公开工作制度。严格落实《政 府信息公开条例》，完善重点领域信息公开、重大决策预公开、公开内容动态扩展和定期审查、信息公开保密审查等制度。
（二）进一步拓展政府信息公开载体。在重点做好局门户网站、微信公众平台、政务微博等信息公开载体建设的同时，积极拓展使用 H5 微页面、12333 手机 APP 等新 载体，不断扩大政府信息公开的覆盖面。
（三）进一步加强政府信息公开工作队伍建设。根据工 作实际，指定政府信息公开工作的专职人员，并适当增加政府信息公开工作兼职人员。定期组织开展政府信息公开专项培训，对相关工作人员进行系统培训，进一步提升人社系统政府信息公开的效率和水平。
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
