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2023年，石嘴山市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实“谁执法谁普法”责任制，全面推进普法理念、制度和实践创新，进一步加强农业综合执法，深入推进法治宣传教育，为全面推进我市乡村振兴、加快农业农村现代化创造了良好的法治环境。现将石嘴山市农业农村局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）健全普法机制，夯实普法责任
一是加强党员干部法治教育。落实党员干部学法用法制度，引导党员干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。抓好“关键少数”，严格落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人制度，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。推进落实党员干部旁听庭审制度，农业农村部门主要负责人应当依法出庭应诉。落实党组理论学习中心组和各支部集体学法、定期学法等制度，建立党员干部学法清单，明确党员干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为干部职工自觉行为和必备素质。二是夯实普法责任。根据各科室各单位职能，将全年普法工作内容细化，把日常工作与普法工作相结合，把业务知识学习作为提高干部职工总体法律素质，做好各项工作的基础来抓，加强各科室各单位间的配合，做到了“有部署、有落实、有考核”，确保各项普法工作有序开展。
（二）加强法治学习，提升执法能力
一是坚持领导带头学法。严格落实党组理论学习中心组集体学习和会前学法制度，局主要领导带头领学习近平法治思想、宪法、民法典及党内法规，带头做尊法学法守法用法的模范，示范带动全体党员干部自觉学习、武装头脑、指导实践。局领导班子成员严格履行“一岗双责”责任，聚焦学习提高、日常督导、查漏纠偏，切实推动各自工作领域的法规制度贯彻落实。形成了领导带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。二是引导干部主动学法。建立“新时代三农大讲堂系列专题讲座”、“领导干部上讲台”等学法制度，培养干部学法意识，引导干部主动学法，使学法成为工作常态。依托自治区宪法考试平台、“法治石嘴山”微信公众号，组织全局近100名干部职工参与法律知识考试和网上学法用法无纸化考试，提升执法干部业务技能和法律素养。把全体干部职工学法用法情况纳入年度考核重要内容，不断提高法治思维和依法行政的能力与水平。
（三）拓宽宣传渠道，营造法治氛围
一是建好阵地巩固普法。打造石嘴山市农业法治文化宣传教育阵地和惠农区石嘴子公园农业专题普法景观步道，通过文字、图片、漫画相结合的形式重点宣传宪法、习近平法治思想、农业主要法律法规和典型案例等内容，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性，更好的落实“谁执法，谁普法”制度要求，满足群众的法治需求。二是科技助力精准普法。运用数字媒体技术，结合我市农业执法工作实际制作数字产品，开展数字化、精准化普法宣传工作，用信息化数字化手段提升普法质效。建立开发石嘴山市农业综合执法现场执法检查系统，进一步提升了执法队伍的执法能力。利用执法终端里的“慧普法”模块，针对性地推送相关法律法规，实现了精准普法。三是丰富形式强化普法。通过建设农业法治宣传园地、开展“学法用法示范户”培育、定期组织开展农业普法赶大集活动、开发建设农业“慧执法”+“慧普法”等多种形式，全面拓宽渠道，推动宪法进企业、进农村、进机关、进网络、进万家，不断强化国家工作人员及全社会的宪法法律意识，实现了线上普法与线下普法相结合、特定人群与普通受众相结合、定点普法与流动普法相结合的“三结合”。2023年，全市培育农村学法用法示范户357户，举办各类农业普法培训班6期，培训人员670人，发放张贴普法宣传资料15000余份。
（四）狠抓法规落实，保障三农发展
深入贯彻实施《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴促进法》《乡村振兴责任制实施办法》，把法律确定的重大原则、重要制度、重点要求落实到“三农”工作各方面全过程。一是认真落实粮食安全党政同责。调整优化粮食种植结构，集成推广高产高效技术，推进高标准农田建设、发展高效节水农业，全市粮食生产有望实现“二十连丰”。二是深化农村改革与规同行。建立“超占有偿使用、新增有偿取得、审批县域统筹、退出政府补贴”的新型宅基地管理机制，稳步推进“一块田”改革，有效解决土地“碎片化”问题，激发集体经济发展活力。全市年经营性收入达到10万元以上的村179个，农民分红594万元。三是加强生态环境治理。加大乡村生态保护和环境治理力度，促进农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用，持续开展农村人居环境整治，195个行政村环境整治实现全覆盖，生活垃圾进行收运处理的自然村比例实现100%。
（五）强化以案释法，创新普法实践
充分发挥典型案例在增强法治观念、弘扬法治精神、建设法治文化中的重要作用，发布符合我市生活实际的典型性、针对性强的案例，帮助社会各界知晓和熟悉法律，培养法治思维，增强法治观念，全面深入持续开展以案释法工作。建设了石嘴山市农业法治文化宣传教育阵地和惠农区石嘴子公园农业普法长廊，展示农业领域典型案例40件。利用“双随机、一公开”专项检查和日常执法检查、举办培训班等形式，向农资、农机、畜禽定点屠宰、肉品经营、动物诊疗等经营户讲解典型案例120次，开展农村学法用法示范户培育工作，对全市252户农村学法用法示范户进行法治培训，讲解农业各领域典型案例，重点讲解基本案情、处理结果、法条索引、典型意义、案件启示等方面。通过典型案例的宣讲，达到了“讲解一个案子，明白多条法理”的目的，有效提升了经营户合法诚信经营意识。
二、存在的问题及原因
2023年我局在推进法治政府建设落实方面，虽然做了一些工作，但对照工作要求，还存在不少差距和不足。主要表现在：一是对相关法律、法规和规章的学习掌握还不够全面系统，运用法治思维推动工作的意识和能力还有待进一步提高；二是农业农村领域法律法规政策宣传还不够细致，宣传方式不够新颖，未能更好地吸引群众参与学习。
三、2024年工作思路
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以持续提升干部职工和农民群众法治意识和法治素养为主线，以提高普法针对性和实效性为着力点，以构建农业农村系统普法工作机制为重点，全面落实普法责任制，推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户，提升干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法能力，提高乡村依法治理水平，建设更加和谐民主的法治乡村，增强农民群众获得感、幸福感、安全感，为全面推进我市乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。
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