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2021年，市农业农村局不断加强法治宣传教育，全面提升依法行政能力，较好的完成了各项目标任务。
一、2021年工作开展情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是加强理论学习。认真组织干部职工学习党的十九大精神、习近平总书记关于依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》以及农业相关法律法规等，不断提升干部职工法治思维，强化依法履职尽责能力。全年局党组中心理论组共开展法治学习5次，其中专题学习1次。围绕“依法推进乡村振兴”，开展微党课宣讲1次。二是加强宣传引导。全面落实“谁执法谁普法”工作机制，借助“3.15”、“安全生产月”、“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传等活动广泛开展普法宣传，累计举办宣传活动9场次，发放宣传资料4000余份。三是强化普法教育。以规范农业综合执法为重点，加强农业行政执法人员学法用法。积极选送业务骨干参加自治区厅局及市直部门组织的法律培训，进一步规范执法人员执法行为。同时，通过听讲座、集中学习等方式对全市农业农村系统执法人员进行集中培训，今年以来累计培训农业执法人员160余人次。四是认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。充分发挥效能考核指挥棒作用，将法治政府建设纳入全局效能目标管理考核体系，先后2次听取下属单位负责人法治政府建设工作推进情况汇报。
（二）依法履行政府职能。一是扎实推进“互联网+政务服务”改革。按照“减时限、减环节、减材料、减次数”的要求，进一步优化办事流程，简化办事材料，减少办事环节，做到能不见面办理的力争不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。加快推进宁夏“证照分离”改革全覆盖试点工作，目前除农机类许可审批受场地条件限制无法实现网上不见面审批外，其余4项审批事项均实现了“不见面”办理。二是做好权责清单编制工作。按照《自治区农业农村厅权力清单指导目录》，对行政职权进行了全面梳理，对权责清单进行了规范调整，共梳理行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等事项245项，均在石嘴山市农业农村局网站公示。三是严格落实规范性文件“三统一”制度。建立了行政规范性文件登记簿，对近年以来制定的文件进行了梳理审核，并进行统一登记、统一编号。同时，按照“谁制定、谁清理”的原则，对出台的农业农村规范性文件进行严格梳理，及时提出废止或修改的清理意见。今年，共废止规范性文件2件、失效文件1件。四是严格履行重大行政决策程序。坚持依法决策、科学决策，涉及产业规划、项目建设、人事变动、大额开支等重大事项坚决执行民主集中制，全年召开召开党组会议28次，集体研究“三重一大”事项137项。同时，结合工作实际，将涉及农业企业、合作社、家庭农场等经营主体和群众切身利益的事项纳入重大行政决策事项范围。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对事关群众切身利益的突出问题，及时协调相关部门征求意见。全年征求意见8次，反馈意见全部采纳。
（三）规范行政执法行为。一是严格执行公示制度。依托“互联网+监管”平台，全面梳理执法监管事项，规范事前公示。建立了执法人员名录库和随机抽查对象名录库，采取“定向抽查”和“不定向抽查”相结合的方式，随机确定待查对象和执法人员，对检查过程中发现的违法行为立案查处，并对违法的市场主体进行公示，规范了事中公示。利用“宁夏十公示”系统对所有行政处罚案件办案情况予以公示，接受群众监督，推动事后公示。全年公示假冒伪劣农资、私屠滥宰、非法捕捞等行政执法案件45起。二是积极推进全过程记录制度。规范执法记录，对现场检查、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等执法整个过程进行文字记录和音像记录，同时统一编号备份永久留存。三是认真落实法制审核制度。所有的执法案件均召开案件讨论会议集体研究审核，形成案卷会议记录和案卷合议记录，全面履行法制审核程序。
（四）依法化解社会矛盾。2021年以来，共受理大武口区行政复议案件1起。办理期间，积极与行政复议申请人和被申请单位进行对接，严格按照受理、审理、决定等行政复议程序对案卷进行完善，并提请市司法局进行了审核通过。
二、存在问题
虽然取得了一定成绩，但是在推进法治政府建设工作方面还存在一些问题，一是法治政府示范创建工作还不够深入，法治宣传力度还须进一步加大。二是重大决策征求意见层面较窄。三是行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。
三、2021年工作思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕法治石嘴山建设，完善法治建设制度机制，发挥法治的保障作用，为石嘴山市农业农村高质量发展提供有力法治保障。
（一）持续抓好理论学习。把习近平法治思想作为全局各级党组织的重点“必修课”，把学习法律、法规知识作为一项长期任务，全面开展法律知识学习和遵纪守法教育，不断完善干部职工学法用法的各项制度，增强农业系统干部职工的法律意识，提高依法行政水平。
（二）深入开展普法教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，面向农村群众和农业经营主体，大力开展法治政府建设宣传，努力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
（三）强化法治保障。加强农业执法队伍建设，加大农业综合执法力度，以种子、农药、化肥、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品为重点，持续开展“绿剑护农”专项行动。加强源头管理，强化“检打联动”机制，为持续推进农业高质量发展提供坚实保障。
（四）完善体系建设。严格遵循行政执法改革总体要求，深入推进农业综合行政执法改革向基层延伸，加快构建权责明晰、上下贯通、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。指导县区农业农村部门进一步抓好农业执法规范化建设，全面推进“三项制度”，严格公正规范文明执法，完善执法程序，强化执法监督，着力培养一批懂农业又熟悉法律的执法人才。
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