石嘴山市交通运输局2022年法治建设工作安排

索引号	640201015/2022-00069	文号		生成日期	2022年04月18日
公开方式	主动公开	所属机构	石嘴山市交通局	责任部门	政策法规科

为了贯彻落实市委、市政府2021-2025年法治建设“一规划两方案”以及市委全面依法治市委员会、自治区交通运输厅2022年法治建设工作安排部署，结合我局“工作落实年”活动要求，制定本安排。

一、强化政治意识，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

1.认真开展学习培训。把系统学习习近平法治思想作为2022年局党组理论中心学习组学习的重要内容，每月组织1次学习，充分发挥领导干部领学促学作用。将《习近平法治思想学习纲要》纳入干部培训和执法人员培训内容，坚持读原著、学原文、悟原理，强化宣传解读，确保重点对象有效覆盖。创新学习方式，通过主题党日活动、举办培训班、专题讲座、知识测试等形式，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。各单位要组织党员学习习近平法治思想，每月不少于1次。

2.坚持党对法治建设工作的领导。坚持在局党组的领导下推动法治建设与党建工作、重点工作同谋划、同检查、同落实，及时研究解决法治建设重大问题。及时向市委、市政府报告2021年度交通运输法治政府部门建设情况，并主动向社会公开。认真履行推进法治建设第一责任人职责，落实述法工作。严格执行《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，加强党内规范性文件管理。为依法行政提供坚强的政治保障。

二、严格依法履职，深化交通运输法治政府部门建设

3.开展法治政府建设示范创建活动。全面贯彻落实《法治石嘴山建设规划（2021-2025年）》《石嘴山市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《石嘴山市落实<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）>任务分工方案》和《自治区交通运输法治政府部门建设实施方案（2022-2025）》，继续强弱项、补短板，扎实做好第三方网上评估机构验收准备工作。推动交通运输法治政府部门建设迈上新台阶。

4.落实“交通强国建设纲要”宁夏试点任务。持续打造现代交通运输执法体系试点，进一步理顺交通运输执法体系，构建交通运输市场执法监管新模式。

5.厘清法定职权。落实《宁夏回族自治区政府工作部门权责清单管理办法》，对照全区交通运输系统权力清单指导目录，及时修订本部门权责清单，按照程序做好清单的审查、公开工作。

6.规范重大行政决策行为。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将《石嘴山市“十四五”综合交通运输发展规划》、《石嘴山市贯彻落实交通强国建设纲要实施意见》、《石嘴山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》纳入我局2022年重大行政决策目录，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、执行与后评估等程序，主动向社会公开。

7.加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度、有效期制度和备案管理规定，根据上位法立改废、机构改革、执行评估情况及时清理、修订。报请市人民政府审议《石嘴山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》并做好印发施行工作。

8.加强合法性与公平竞争审查。贯彻落实《关于行政机关开展合法性审核工作的意见》，完善审查机制，将政策措施、规范性文件、重大行政决策、重大执法决定全部列为合法性和公平竞争审查对象，组织法律顾问全程参与审查，发挥好智囊、助手作用。切实把好权限、程序、内容、责任关口。

9.加强行政复议、行政应诉和行政调解工作。依法办理行政复议和行政应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行人民法院行政诉讼案件生效裁判。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分运用“12345”“12328”服务热线及时化解交通运输领域各类矛盾纠纷，维护群众利益、行业稳定。

10.深化交通运输综合行政执法改革。继续深化交通运输综合行政执法队伍和职责整合，建立和完善综合行政执法运行机制，理顺职责分工，切实形成监管合力。完善跨部门执法协作机制，加强跨区域执法协作，建立健全线索通报、案件移送、案件协办等工作制度。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公检法机关的协作配合。深入开展执法领域“利剑”“护航”等专项整治行动。持续推进基层执法“四基四化”建设。

11.深化“放管服”改革优化营商环境。优化行政审批服务，进一步精简流程、压减时限，编制许可办事指南，提升服务质量和效率。根据法律法规修订、职权调整下放情况以及全区、全市行政许可事项清单管理工作安排部署，做好本部门行政许可事项清单的动态调整工作，完善办事指南；认真落实“证照分离”改革政策，开展“互联网+政务服务”，推行“不见面”“一网通办”和“跨省通办”。加强反垄断监管和公平竞争审查工作。

三、转变执法理念，推进严格规范公正文明执法

12.巩固专项整治行动成果。建立突出问题查纠整改长效机制，建立我市交通运输行政执法规范化长效机制，健全问题查纠整改和执法监督机制，创新执法监督方式，及时纠正违法行为，确保执法监督取得实效。

13.建设人民满意的执法队伍。树牢执法为民理念，持续开展交通运输行政执法队伍素质能力提升行动，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍。严格落实《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》《交通运输行政执法风纪规范》，持续提升执法队伍能力和水平。运用全区交通运输信息化执法系统坚持开展“执法知识每日30题”活动，并纳入执法评议考核内容，切实提升执法人员业务能力和法治素养。

14.规范执法行为。严格落实新修订的《行政处罚法》以及《交通运输行政执法程序规定》《交通运输行政许可程序规定》和行政执法三项制度，完善重大执法决定法制审核机制，规范交通运输行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为。依法及时公示执法决定信息，按时报送季度、年度执法数据统计表；每半年开展1次案卷评查，对案卷质量进行排名和通报；每季度开展1次执法督查，对行政执法各项制度落实情况进行通报。认真实施《宁夏回族自治区公路水路建设市场行政执法监管办法》和《宁夏回族自治区运输市场行政执法监管办法》。

15.落实执法为民理念。严格执行《宁夏交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《宁夏交通运输行政处罚裁量权裁量基准》，确保行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。推行柔性执法，对符合《全区交通运输领域包容免罚清单（试行）》的各类轻微违法情形，对违法当事人广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，把服务群众贯穿执法办案全过程，切实提升群众工作能力和水平。

16.强化“互联网+”监管。落实“互联网+监管”系统““四个全面”提升”（即目录清单认领率不低于90%、监管行为对事项的覆盖率100%、执法人员信息完善率100%、检查实施清单填报率不低于100%）的工作要求，每周报送执法动态。加强“宁夏交通运输行政执法综合管理信息系统”及配套智能化执法终端的培训和应用，推行非现场执法，提升交通运输行政执法标准化、规范化、信息化水平。

17.推进双随机监管全覆盖。认真执行《石嘴山市交通运输局“双随机、一公开”监管实施细则》，制定2022年度“双随机”抽查计划，依法实施部门联合抽查和内部抽查，减少执法扰民。编制完善“一单两库”，全年运用“宁夏双随机监管平台”组织开展行政检查不少于10次。

18.加强事中事后监管。持续开展事中事后监管三年行动，聚焦监管重点、难点和薄弱环节，加强审管联动，实现从“严进宽管”向“宽进严管”转变，逐步构建市场自律、政府监管、社会监督互为支撑的交通运输协同监管格局。加强对网络货运平台、定制客运等运输组织方式的监管，推进交通运输新业态规范健康持续发展。

19.强化信用监管。加强信用建设工作组织领导，完善本部门信用管理制度，明确各执法门类信用监管职责，健全分级分类监管机制。根据自治区、市社会公共信用信息目录编制出台情况，梳理修订本市交通运输信用目录，依法开展信用信息记录、采集、公示、应用、修复、评价、考核和信用奖惩工作。坚持抓好双公示制度落实，将执法决定信息准确及时推送至宁夏信用信息公示系统和信用中国网站。不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信息化监管为支撑、以信用监管为基础的交通运输新型监管体系，推动执法资源高效、合理、精准使用。

四、实施“八五”普法，增强法治意识和治理能力储备

20.组织实施“八五”普法。制定本部门“八五”普法规划，修订完善善普法责任制“四清单一办法”，以学习宣传贯彻习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典、行业法律法规等为重点，促进交通行业主动、自觉尊法学法守法用法。组织开展2022年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、“民法典宣传月”以及“3·15”、国家安全教育、反电信诈骗等法治宣传活动。

21.加强平时普法教育。落实公职人员学法用法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法，2022年举办不少于2次法治讲座，每季度开展1次公职人员学法用法考试，将学法用法情况纳入干部季度考核内容。落实“谁执法、谁普法”责任制度，每月开展“交通大讲堂”活动，局系统科级实职干部上台讲课，加强行业监管交流学习，促进综合执法不断融合。加强以案释法工作，各执法领域全年报送至少1个行业监管典型案例。

五、完善工作措施，推动法治建设工作任务全面落实

22.加强组织领导。各单位把法治工作列入重要议事日程，主要负责人亲自抓部署、抓落实，组织制定本部门工作安排，采取具体措施，分解目标任务，落实责任，确保按要求完成工作任务。

23.加强信息报送。各单位要确定一名信息员，定期将工作开展情况信息和图片一电子版的形式报送至政策法规科。

24.加强督查考核。政策法规科要结合局普法责任制考核细则，加强日常督导，督导情况作为考核评分依据，纳入局年终目标管理考核。

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