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石嘴山市发展和改革委员会关于
自治区党委2019年生态环境保护督察第八项整改任务验收
情况的公示
按照《石嘴山市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》（石党办发〔2020〕18号）《关于进一步规范自治区生态环境保护督察反馈意见验收销号工作的通知》（石环督改办〔2020〕23号）要求，石嘴山市发改委牵头组织市生态环境局、工信局、审批局、市场监管局、应急管理局等部门及相关专家通过查阅档案资料的方式对自治区党委2019年生态环境保护督察第八项整改任务进行了验收。经验收组核查，整改单位落实了全部整改措施，已取得阶段性整改成效，原则同意阶段性验收销号，现将整改事项完成情况公示如下。
一、整改问题
关于“煤炭消费管控不力，减煤措施落实不到位，2017年煤炭消费总量1717万吨，2018年煤炭消费总量1922.4万吨，煤炭消费总量不降反升”的问题。
二、整改目标及措施
（一）严格耗煤项目审批，控制新增煤炭消费。从严执行重点耗煤行业准入规定，严格控制耗煤行业煤炭新增量，新建、改建、扩建耗煤项目严格执行煤炭消费减量或等量替代规定，坚决执行耗煤项目环评和节能评估审查制度，对未通过环评、能评的项目，不得建设运行。
（二）积极化解过剩产能，淘汰落后产能。强化能耗、环保、质量、安全、技术标准约束，加大执法检查力度，推动钢铁、铁合金、电石、焦炭等行业化解过剩产能及淘汰落实装备，倒逼产业转型升级。加大“僵尸企业”处置和“散乱污”企业整治力度，腾出耗煤空间。严格落实铁合金、电石等行业差别电价政策，推动落后产能加速出清。加快重点行业节能环保改造，推动重点行业能效对标，推广中高温余热余压等节能技术，提升能源利用效率。
（三）大力推进清洁取暖，减少煤炭消费。严格控制新建燃煤自备电厂，减少煤炭消耗；加大燃煤电厂环保改造力度，确保达标排放；加快推进热电联产集中供热和余热回收利用项目建设，实现资源综合利用。加快淘汰燃煤锅炉，城市建成区一律禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，继续淘汰城市建成区不能达标排放的35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。积极推进安能生物质发电、石嘴山市应急储气设施等项目进度。稳步推进“煤改气”“煤改电”，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，在集中供热管网无法覆盖的散煤使用区域，实施“煤改气”“煤改电”，推广煤炭清洁利用，组织开展散煤专项治理。
三、整改完成情况
（一）提高准入标准，严把煤耗审核关卡。石嘴山市工信局等节能审查部门严格按照《宁夏回族自治区固定资产投资项目节能审查管理办法》规定，从严落实新改扩建耗煤项目煤炭消费减量替代要求，未落实煤炭消费替代的项目，坚决不予通过节能审查。印发《石嘴山市遏制“两高”项目盲目发展工作小组办公室关于进一步严格落实全市煤炭消费替代工作的通知》，对未落实煤炭消费替代的新增耗煤项目一律不出具煤炭消费替代说明。
（二）压实主体责任，加快落后产能淘汰。强化能耗、环保、质量、安全、技术标准约束，加大执法检查力度，严格执行钢铁、电石、焦化等重点行业阶梯电价政策，建立石嘴山市企业批产统一工作协调联动机制，制定非公有制“僵尸企业”处置工作推进方案，推动“僵尸企业”动态清零，2020—2022年淘汰宁夏科通冶金、平罗县宁源冶金、阳光焦化等公司26个项目及相关设备，淘汰落后和化解过剩产能210.55万吨，不断倒逼产业转型升级。
（三）减少煤炭消费，大力推进清洁取暖。严格控制新建燃煤自备电厂，推动天瑞热能供热站、晟晏集团供热站等项目实施超低排放改造，确保达标排放。推动宁夏金海峰晟超阳供热站淘汰退出并实施兰炭尾气发电改造，不断提升余热等资源综合利用水平，截止目前全市共建成“三余”利用自备电厂14家。加快推进热电联产集中供热，《宁夏石嘴山市平罗县城区及平罗工业园区热电联产规划（2022-2035）》取得自治区批复，安能生物质发电、石嘴山市应急储气设施等顺利建成投运。加快淘汰燃煤锅炉，城市建成区一律禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉。稳步推进“煤改气”“煤改电”，推动实施星海镇隆惠村煤改电、惠农区银善寺小区煤改气、平罗县灵沙乡煤改电等项目，不断压减散煤消费，推动煤炭清洁利用。
现将以上整改销号情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向石嘴山市发展和改革委员会进行反馈。
公示时间：2023年10月30日至2023年11月7日，共7个工作日。
受理部门：石嘴山市发展和改革委员会
联系电话：0952-2218380 0952—2218562（传真）
联系地址：石嘴山市大武口区新区行政中心
石嘴山市发展和改革委员会
2023年10月30日
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