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石嘴山市财政局2023年法治政府建设工作总结暨2024年工作思路
2023年，我局法治政府建设工作在市委、市政府的组织领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实自治区第十三次党代会和市第十一次党代会部署要求，深入实施依法治市战略，全面推进法治建设“一规划两方案”落地落实，依法行政、依法理财，深入开展法治宣传教育，促进我市财政事业在良好的法治环境下平稳发展，现将本年度工作总结如下：
一、主要成效
（一）落实各项制度，财政法治建设更加有力
1.认真学习贯彻党的二十大精神，推动将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习党的二十大精神的重要内容，推动党的二十大关于法治建设的部署要求落地落实。结合财政工作的职能和特点，严格贯彻落实文件要求，局党组将依法行政和法治宣传教育工作纳入重要工作议事日程，统一安排落实，把全局干部学法情况纳入年度考核工作中，强化全局人员运用法治思维和法治方式谋划推动工作，将建设法治财政摆在财政工作全局的重要位置，确保法治财政建设有序开展。
2.严格落实法治财政建设第一责任人责任，局党组将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，切实履行法治财政建设重要组织者、推动者和实践者的职责，定期听取法治财政工作汇报，研究解决重大问题，扎实推进法治财政建设。先后组织集中学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规及有关法治政府建设的文件，增强法治素养，提升运用法治思维和法治方式解决实际问题的水平。
3.落实法治政府建设“八大提升行动”，积极按市委依法治市委员会要求开展法治政府建设示范创建活动。制定印发《石嘴山市财政局2023年法治政府建设（依法行政）工作要点》，对严格落实普法责任、规范公正文明执法、加强财政监督检查、深化财政综合治理、继续推进法治财政建设、全面推进政务公开等各项工作提出具体要求，任务分解到各科室，明确各科室普法责任。动态调整权责清单，梳理公布权力清单48项（其中行政处罚38项，行政检查7项，行政征收、行政确认、行政裁决各1项）。加强对行政执法人员法律法规培训，及时组织局机关在职在编干部参加市司法局组织的执法资格证考试，我局54名人员取得行政执法证。
4.有效执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度等规定。局党组带头严格执行民主集中制，认真梳理党组各项规章制度，完善党组议事及决策程序，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项都要经党组会议集体讨论决定。对重大改革方案、规范性文件等事项，广泛征求意见建议，借助专业力量提升了依法决策水平。今年以来，本部门安排法律顾问参与重大决策、重大事项论证，听取法律意见20余次；对规范性文件进行合法合规性审查，出具法律意见17件，为科学决策、民主决策、依法决策提供坚实的法治保障。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，强化财政执法监督，有效防范行政风险、法律风险，不断强化财会监督执法权威。
（二）严格行政管理，扎实推进财政依法行政
1.依法编制预算，严格执行预算。按时开展编制年度市级预决算草案的工作，并组织执行，受市人民政府委托，向市人民代表大会报告全市预算及其执行情况，向市人民代表大会常务委员会报告决算情况。根据《中华人民共和国预算法》和《政府信息公开条例》，按时公开2023年市本级政府预算和2022年市本级政府决算，组织市本级158家预算单位按时、规范公开部门预决算，并对预决算公开情况进行专项监督检查。
2.加强国库库款管理和财政专户管理。依法履行我市国库管理制度、国库集中收付制度及财政总预算会计核算制度，审核支付国库资金，管理和监督各项财政收支。开展实有资金账户专项清理行动，全面摸清市直各部门实有资金账户规模、结构、结存状态、变动情况及沉淀原因，对10家单位16个银行账户发送《关于清理撤销闲置银行账户的通知》，清理收回预算单位实有资金账户存量资金5793万元，统筹用于发展急需的重点领域。
3.加大财会监督执法力度。开展财经纪律重点问题专项整治工作，组织市本级158家预算单位进行了自查，按照不低于30%的覆盖面，对48家预算单位进行了复查，查出3个方面，41个问题，并紧盯问题整改，进一步严肃财经纪律和财会法律法规，维护财经秩序，使财政资金管理使用更安全、更规范、更有效。开展围绕重点领域和重点行业确定10个检查对象（其中，行政事业单位3家、重点行业企业2家、社会组织2家，代理记账机构3家）会计法规执行情况执法检查，针对会计制度执行不到位，核算不规范情况，内控制度不健全，会计原始凭证审核不严，资产管理不清、对限定性净资产未进行区分核算等问题，对10个单位做了责令限期改正的行政处理决定。
4.持续优化法治化营商环境。落实全区法治化营商环境三十条措施，认真落实《市人民政府办公室关于印发<石嘴山2023年营商环境提升行动工作方案>的通知》（石政办发〔2023〕24号）精神，抓好优化营商环境工作的统筹安排、措施细化、具体推进、总体上报等方面工作，不断改进提升营商环境水平。开展规范性文件和涉及公平竞争政策措施清理，共梳理出38件涉及市场主体和经营主体的文件措施，其中：继续有效35件，废止3件。实行互联网+政府采购，政府采购实现全流程电子化交易，实行公开招标采购方式的政府采购项目（除必须提交样品的项目外）全面推行“不见面开标”，3月以来试点开展了政府采购远程异地评审试点工作。加强政府采购监督管理，对政府采购问题线索开展审查，对5名评审专家、对1家供应商依法予以处罚。
（三）营造法治氛围，提高财政法治思维
1.持续推进“八五”普法。牢牢抓住“谁执法谁普法”普法责任制这个新时代全民普法重要顶层设计和制度创新的重点，在认真总结“八五”普法中期验收工作经验的基础上，根据市委依法治市办和自治区财政厅“八五”普法规划指导精神，按照石嘴山市财政系统“八五”普法规划，持续高质量开展“八五”普法工作，并如期开展了“八五”普法中期评估工作。2023年以来，我局以党组中心组学法带动全员普法，增强学法效果。提高了干部依法决策、依法行政的能力，营造了学法、知法、用法的浓厚氛围，财政各项工作步入了法治化、规范化轨道。
2.突出重点任务和重要节点法治宣传教育活动。加强社会主义法治文化建设，深入组织开展宪法、民法典宣传教育活动，加强以案普法、以案释法，运用新媒体新技术普法。围绕“4.15”全民国家安全日、环境教育宣传周、食品安全宣传周、道路交通安全宣传周等活动节点，加强国家安全、知识产权保护、黄河流域生态保护、突发事件应对、公共卫生安全、食品药品安全、网络安全、消防安全、安全生产、禁毒、防电信诈骗、传染病防的宣传教育。今年以来相继组织开展了民法典和宪法集中宣传、宪法宣誓、网络旁听庭审、专题学习等活动。
3.夯实财政法治队伍建设。加强领导干部学法用法，通过理论学习中心组集体学法、自学、法治专题讲座等形式，深化《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律和党内法规的学习教育，积极开展普法活动，我局共组织各类普法培训300余人次，组织学习习近平法治思想、民法典、安全生产法、保密法国家安全、行政复议法等普法集中学习6次，组织学习财经领域法律法规3次，使得干部职工较好地遵守各项财经纪律，规范理财、依法理财效果进一步提升。线上，广泛利用“石嘴山财政”微信公众号和微博，集中播发政策解读、短视频、图解等法律法规内容，不断提高普法宣传的影响力和传播力。
二、存在问题
2023年，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但距离市委法治政府建设目标任务仍有一定差距，主要表现在：财政干部运用法治思维和法治方式推进财政管理改革的能力还需要进一步提高；财政法治的宣传力度还需要加强，宣传内容比较单一。
三、2024年法治政府建设工作思路
2024年，我局将继续贯彻落实好市委、市政府的部署要求，坚持问题导向，不断提高工作水平，推进财政法治政府建设和依法行政工作实现新的提升，重点做好以下工作：
（一）完善依法行政制度。坚持以习近平法治思想为指导，不断强化党组主要负责人推进法治建设第一责任人职责，继续深入落实重大行政决策、行政执法“三项制度”、行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查，保证行政决策的合法性。
（二）加强法治宣传教育。继续深入学习宣传习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略，落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传教育活动，深入学习民法典、预算法等法律法规，不断提高领导干部的法治意识。
（三）提升行政执法能力。持续开展以案释法，不断提升执法效能，推进医保系统规范化、专业化建设水平。深入学习财税法律法规和财政制度政策，进一步提高全体财政干部职工的法律意识和尽职履责、依法办事的能力，同时继续组织干部职工完成行政执法的专业课考试，提高法治思维和执法水平。
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