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2021年，石嘴山市地震局在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实中央、自治区党委工作会议精神和市委部署要求，紧紧围绕地震灾害风险防治两项工程和监测预报、灾害预防、应急救援重点工作，严格依法履行职责，积极推进依法行政，切实规范行政执法行为，法治政府建设工作取得了新进展。现将2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2021年工作完成情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
1.发挥领导干部带头学习宣传习近平法治思想的示范引领作用。认真落实党组理论学习中心组集体学法制度，制定了《2021年石嘴山市地震局党组理论学习中心组学习安排》,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，组织党组中心组理论学习20次,开展专题讨论9次，其中学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨2次。
2.推动党内法规学习宣传常态化、制度化。以党史学习教育为契机，深入学习宣传习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，以党章、准则、条例为重点，将党内法规学习宣传融入党史学习教育、党支部“三会一课”等党建活动中，组织党员集中学习25次、党史学习教育专题学习49次，举办专题讲座4次。结合“大学习大调研大谋划大落实”主题活动，抓实学习、培训活动实效。
3.深入学习宣传以宪法为核心的法律体系。将法律法规学习纳入年度干部理论学习安排，明确了具体内容和学习重点，认真抓好每周例会干部理论学习和法治学习。举办了全市地震系统能力提升培训班，邀请市委党校教师专题讲授习近平法治思想及法治政府建设课程。组织开展2021年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”宣传活动，抓住国家安全日、保密法治宣传月等重点时段，大力学习宣传以国家基本法律为主要内容的法律体系，扎实开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规学习，通过法治专题培训、知识测试、交流研讨等形式，强化学习教育，提高法治素养。
（二）扎实开展行政许可和重大行政决策制度执行自查
1.完善规章制度。建立完善行政决策机制、领导班子重大事项集体议事规则、重大行政决策合法性审查制度等制度。全面梳理我单位承担的行政许可、确认等事项，围绕提升行政执法水平、增强依法行政能力的目标要求，依据本行业现行政策法规，对照部门职责，制订了行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度。结合深化相对集中行政许可权改革推进审批服务事项工作，更新完善了办事指南25条，法律法规依据9条、市民咨询的常见问题20条。修订了行政处罚、行政复议等执法文书共44种，进一步规范了行政执法活动。
2.实施执法公示。修订公开了《石嘴山市地震局行政权力清单》《石嘴山市地震局责任清单》，对5项行政处罚事项的法律法规依据进行梳理，对行政执法主体资格重新进行了审核确认，对现有持证人员的执法资格进行了自查，将更新后的《石嘴山市地震局行政执法主体资格清单》和《行政执法人员清单》及时在石嘴山市人民政府网站公开，进一步规范各项权力的运行。
3.推进政务公开。严格落实政务公开和信息发布管理制度，调整更新了我局信息公开基本目录，进一步规范了信息公开的保密审查、信息报送、录入审核等工作流程，通过石嘴山市人民政府网站、公开栏及时公开本局重大决策、重要人事任免、财务预决算等政务信息。在石嘴山市人民政府网站“防震减灾”专栏发布工作动态等信息，政务微博同步发布相关信息。
（三）依法履行建设工程抗震设防监管职责
一是严格执行中国第五代《地震动参数区划图》，依法把好建设工程抗震设防关，调研检查了277项新建、改建、扩建工程落实抗震设防要求情况，抽查了3个学校、2个救灾仓库和1个住宅项目工程执行Ⅷ度抗震设防要求情况。二是事前主动服务，依据石嘴山市活断层一期探测与断层活动性初步鉴定成果，为第五人民医院省级优质医疗资源扩容下沉项目、东方希望集团多晶硅新能源光伏材料项目、宁夏卫生健康职业学院、石嘴山南站综合交通枢纽等4个重点工程可研提供了场地地震安全要求和审查意见，协助审批窗口确定了防汛及救灾物资储备库、医疗物资储备库、生活垃圾焚烧发电设施等3个工程的抗震设防类别。指导星海镇、简泉村确定村庄规划选址避让断层的范围要求。三是积极对接完成平罗工业园区域性地震安全性评价工作，参与区域评报告审查，协助宁夏地震工程院向园区管委会交付区域评成果。
（四）推进普法责任制全面落实
结合全国防灾减灾日、唐山地震纪念日、海原地震纪念日等重点时段，围绕法律法规、震防知识和应急演练三个重点，落实科普阵地建设、示范创建等5项任务。借助石嘴山日报、石嘴山交通广播、石嘴山网等媒体平台共刊发防灾减灾稿件480余篇，发送移动5G多媒体消息50000条、手机短信15万条，在6个公交站亭设置了地震知识宣传栏，在10辆公交车投放了车载视频。采取举办知识讲座、播放科教片、发放宣传资料、摆放宣传展板等方式，推进防震减灾宣传教育“七进”活动，组织广场集中宣传3场，“进社区”宣传演练活动18次，“进农村”集市宣传3次，联合市红十字会及惠农区相关部门开展了地震灾害救援模拟演练。指导市科技馆成功创建国家防震减灾科普教育基地，联合开展了“建立科普安全体系，强化防震减灾意识”主题宣传月活动。指导6个社区、20所中小学积极开展防灾减灾示范创建工作。组织参加全区2021年防震减灾科普讲解大赛，我市选手取得了优异成绩，获得前2名选手代表自治区参加了第五届“全国防震减灾科普讲解大赛”预赛。举办了全市防震减灾科普讲解员培训班，包括市科技馆科普辅导员、防震减灾科普示范学校科普老师、综合减灾示范社区科普宣传专干、各社会救援组织科普志愿者以及市、县（区）地震部门业务人员共33名学员参加了培训。
二、存在的问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效。但也存在一些问题和不足。一是法治意识还需进一步提升，用法治思维推动工作、解决问题的能力还不够强。二是普法工作实效还需进一步提高，法治宣传形式和内容不够丰富，普法责任制落实还有差距。三是落实“三项制度”还需进一步强化，行政执法力量薄弱，行政执法专业化水平不高。
三、下一步工作
2022年，我局将继续认真贯彻落实习近平法治思想，加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和行业法律法规的学习宣传力度，健全干部职工学法用法和考核考评制度，创新工作方法，全力推进法治建设。
一是开展法治教育培训。进一步落实党组理论学习中心组集中学法制度和干部职工例会学习制度，安排两次以上专题法治讲座。继续开展党员干部普法学习教育，组织做好机关工作人员网络学法用法和无纸化考试。
二是开展普法宣传活动。围绕“5.12”、“7.28”、“12.4”等重要节点，深入开展防震减灾法律法规和科普宣传工作。
三是落实行政执法“三项制度”。规范执法全过程有关文字和音像资料的记录、归档等制度，依法公示行政执法决定，细化法制审核的范围、内容和程序。
四是健全行政执法队伍。对符合申领行政执法证资格条件的人员及时进行申报，组织做好申领执法证件考试和换发行政执法证件考试。
石嘴山市地震局
2022年1月20日
宁夏政府部门网站
宁夏市县政府网站
