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宁夏排污权改革“第一锤”、工业地下水用水权改革“第一单”、土地权改革“第一宗”、山林权改革“第一票”……
石嘴山市坚持把用水权、土地权、排污权、山林权改革作为加快产业转型的主攻点、破解发展难题的切入点、优化资源配置的着力点，抓实确权、抓好赋能、抓准定价、抓稳入市，加快构建资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的制度机制，推动各项工作先行一步、走在前列，探索了一批新方法新路径。
面对自治区第十三次党代会提出“打造改革开放热土”的任务目标，石嘴山市持续攻坚，及早谋划部署用能权、碳排放权改革，持续推动“六权”改革往深里走、往实里落，为建设产业转型示范市注入了新活力。
用水权改革“节水增效”迈出新步伐
今年6月，石嘴山市被水利部等六部委确定为全国典型地区再生水利用配置试点市，以国字号试点助推水资源配置优化。标志着石嘴山用水权改革“节水增效”迈出新步伐。
工业节水纵深推进，三县区年用水量1万m³以上工业用水权确权全部完成，实现水资源有偿使用，累计征收水资源税1.8亿元，征收用水权有偿使用费7822.87万元。
农业节水成效初显，实施石嘴山市惠农区沿山井灌区水源代替项目，预计年节水量达500多万方。平罗县姚伏镇邀福灌溉服务专业合作社，通过建立信息化综合管理平台对水资源进行信息化操控，实现精准控水，精确用水。探索推进“谁节水谁受益”的市场化交易机制，全国首单公共资源交易平台工业地下水第一单交易在石嘴山市落地。
土地权改革“盘活增值”取得新成效
平罗县引进盛如意菌草（宁夏）科技发展有限公司，投资1.3亿元建设石嘴山菌草科技产业园，入市交易宝丰村集体经营性建设用地52.83亩，租赁集体荒地64.17亩，流转农民承包地和集体土地1200亩。村集体通过集体经营性建设用地入市获得一次性收益164万元，通过集体土地流转、菌棚租赁、自主经营等可实现年经营性收入50万元以上，农户通过土地流转、租棚经营、参股分红、就近务工等拓展增收渠道，带动务工300余人，人均月劳务收入4000元左右。
“农村集体经营性建设用地入市彰显了村集体主体权能，盘活了闲置土地资源，搭建了大学生、企业家到农村投资兴业的平台，增加了集体经济收入，拓宽了农民收入渠道”。石嘴山市农业农村局相关工作人员介绍说，此举还破解了乡村振兴“产从哪里兴”“钱从哪里来”“人往哪里去”等难题。
目前，石嘴山市完成农村集体经营性建设用地入市158宗，土地出让总价款突破1亿元，村集体分享增值收益3322万元。
排污权改革“降污增益”蹚出新路子
今年以来，石嘴山市采取政府储备量公开竞拍、二级市场协议交易等多种交易手段，激活交易市场，提升排污权价值，开展交易14笔，宁夏碳谷能源科技股份有限公司最终以54900元/吨的价格购得二氧化硫20吨，成交单价和总价创自治区新高。
培育交易市场，积极推进排污权赋能，全区首宗排污权交易在石嘴山市落下第一锤，铂唯新材料科技有限公司以二氧化硫排污权作为企业资产抵押贷款200万元，完成全区排污权第一笔抵押融资。
石嘴山市将十四五时期需纳入的挥发性有机物进行确权，对国家和自治区没有明确确权核算的铁合金、活性炭行业纳入确权范围，实现污染因子全覆盖，目前468家企业初始排污权完成确权、完成率100%。
山林权改革“植绿增绿”实现新突破
去年，宁夏首单山林权改革认购仪式在惠农区举办，石嘴山市盛港煤焦化有限公司以林权面积6000亩兑换能源量30000吨标准煤。截至目前，石嘴山已颁发“林票”9份，确权面积6951.63亩，其中6583.8亩林票以4200万元价格认购，
据悉，石嘴山市鼓励先行先试，探索形成“以林换能”“以林养林”“以地换林”模式，惠农区建立林票换能票、能票换钞票、钞票换林票的“三票”联动机制，推动企业造林、认林、护林。不到两年时间，在植绿增绿护绿方面的社会投资就占惠农区54%，激发了社会资本积极参与生态建设的积极性。在裸露空地治理项目中，开拓“林下经济”市场，引导鼓励扶持“林票”持有企业，采取合作、承包等方式发展林下经济，探索出了“以林养林”新路径，持续提高了林业经济收入和土地利用率。
创新实施林权抵押融资，办理林权抵押登记2起，全市抵押面积2800余亩，贷款总额4500余万元。以贺兰山生态修复、乡村绿化、绿色园区和城区绿化美化为重点，实施重点生态项目38个，完成营造林面积8.02万亩，造林绿化力度明显加大。压茬推进贺兰山、河东沙漠等宜林荒山荒地荒漠区域生态治理。山林权改革以来，石嘴山市新增营造林面积14.05万亩，是改革前的2倍多，实现生态价值增值、生态效益提升、生态环境好转。
用能权改革“控能增产”落实新要求
2021年超额完成自治区下达的工业能耗双控目标任务；2022年预计全市可淘汰落后产能197.26万吨，腾出能耗空间63.98万吨标准煤、腾退煤炭消费6.48万吨……
石嘴山市加快推进能源要素市场化改革，探索建立用能权初始分配制度，提前研究起草工业用能权有偿使用和交易改革实施方案、工业用能权有偿使用和交易改革管理办法和工业用能权出让电子竞价程序规定等配套政策。深入开展能耗双控三年行动，为用能权改革夯基垒台，稳步推进燃煤机组“三改联动”，推动宁夏晶体新能源、宁夏润阳硅材料、宁夏氟峰新材料等新能源产业项目建设，加快改善能源结构。
碳排放权改革“减碳增汇”作出新谋划
石嘴山市坚持边探索边实践，以科技赋能企业绿色低碳发展，围绕可再生能源、氢能、储能等领域，大力推进98个创新平台发挥作用。
在调整产业结构中全面减碳，充分回收利用工业尾气，实施首朗吉元4.5万吨/年、滨泽新能源6万吨/年燃料乙醇项目，预计减少二氧化碳排放56.1万吨。推动贝利特化学、宁夏绿色氰胺化学新材料研究院与华东理工大学联合实施“尿素法生产双氰胺、单氰胺工艺开发”项目，每年可有效减少碳排放200万吨以上。（宁夏新闻网记者 倪金凤/文 图片由石嘴山市委宣传部提供）
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