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关于自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改进展情况的通报

2021-03-15 09:15来源: 石嘴山市新闻传媒中心
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2019年10月17日至31日,自治区党委第二生态环境保护督察组对石嘴山市开展了生态环境保护督察,并于2020年1月8日反馈了督察意见。一年多来,石嘴山市委、政府高度重视,坚持把环保督察整改作为一项重要政治任务抓紧抓实,推动整改工作取得了阶段性成效。根据《宁夏回族自治区环境保护督察方案(试行)》(宁党办〔2016〕78号)要求,现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起生态环境保护督察整改重大政治责任

(一)强化政治引领,增强整改自觉。市委常委会把跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为第一议题,市委和市政府党组理论学习中心组围绕学习贯彻习近平生态文明思想、加强生态文明建设、抓好生态环境保护开展集中学习、专题研讨,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。市委十届八次、九次全会和市政府全体会议对加强生态环境保护、推进环保督察整改作出全面部署。把学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神作为重大政治任务,纳入全市“不忘初心、牢记使命”主题教育和“守初心、担使命,抓转型、促发展”主题实践活动重要内容。通过深入学习和广泛发动,全市上下进一步增强了贯彻中央和自治区党委决策部署、严肃抓好督察整改的自觉性和坚定性。

(二)扛起主体责任,从严整改落实。市委、政府把自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改纳入中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组职责,市委书记、市长任双组长,迅速研究制定《石嘴山市贯彻落实自治区生态环境保护督察反馈意见整改方案》,围绕27项反馈问题逐项明确整改目标、整改措施及责任单位、完成时限,实施清单制管理,由12位市级领导包抓推进、督办落实。市委、政府通过市委常委会会议、市政府常务会议、专题会、推进会等,定期听取工作汇报,细化安排环保督察整改工作,及时研究解决重大问题。市委、政府主要负责同志坚决扛起第一责任人职责,对整改过程中的重点难点问题紧盯不放,常态化督导推动。各责任领导扎实履行包抓责任,具体抓好相关问题整改。市级领导同志累计深入一线调研督办124次,现场办公解决问题。市人大常委会、市政协充分发挥职能作用,协同推动整改落实工作。各县区各有关部门(单位)细化措施、综合施策,形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。

(三)强化督促检查、深化标本兼治。市环保督察整改工作领导小组办公室对整改情况进行月调度、季报告,会同市委、政府督查室每季度开展专项督查,及时通报整改工作中存在的问题,并提出整改要求、跟踪问效。制定《关于进一步规范自治区生态环境保护督察反馈意见验收销号工作的通知》,明确了验收销号流程和标准,分级开展验收评估,确保整改质量和效果。将整改方案和已完成整改事项具体情况在市政府网站等媒体进行公示,主动接受社会监督。坚持标本兼治,把解决具体问题与解决共性问题结合起来,既提出“当下改”的举措,又完善“长久立”的机制,努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设统领生态环境保护工作,制定出台《石嘴山市2020年贺兰山生态保护修复工作方案》《石嘴山市2020年打赢蓝天保卫战“1+9”专项行动方案》《石嘴山市“散乱污”企业动态清零和落实长效监管机制工作方案》《石嘴山市湿地保护修复制度工作方案》等重要政策措施,健全完善长效机制。

二、聚焦突出问题,全力以赴推动生态环境保护督察反馈意见整改落实

自治区党委生态环境保护督察反馈的27项具体问题中,立行立改长期坚持的9项,已取得阶段性成效并按时序持续推进;计划2020年完成的11项,已完成整改10项,剩余1项正在全力推进;计划2021年完成的6项,基本完成整改1项,剩余5项正在推进;计划2022年完成的1项正在推进。

(一)在整改落实中央环保督察反馈问题方面。2016年中央环保督察和2018年中央环保督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈的整改任务均已完成整改,自治区生态环境保护督察反馈意见中指出的水源地清理整治、铁合金活性炭等“四行业”烟气治理、入黄排水沟水质改善、崇岗煤炭集中区粉尘污染等整改任务验收销号情况已向自治区环境保护督察整改领导小组办公室报备。

(二)空气环境质量方面。全力抓好大气污染防治攻坚战,深入开展了打赢蓝天保卫战“1+9”专项行动和2020年大气污染防治百日攻坚行动,从工业源防治、秸秆禁烧、扬尘防控等9个方面,加大对各类污染源的管控和查处力度,着力改善环境空气质量。2020年全市优良天数280天,达标率76.5%。截至目前,简泉农场区域22家砂石企业已关停取缔、9家完成整治提升,西大滩区域关停取缔19家“散乱污”企业。印发实施《2020年全市能源消费总量和强度“双控”及煤炭消费总量控制重点工作安排》《石嘴山市2020年清洁取暖攻坚行动工作方案》,建立能耗、煤耗预警通报机制,78家重点用能企业在线监测系统已建成。

(三)水污染防治方面。以项目建设为抓手,强化源头控污、过程管污和工程治污等关键措施,严格落实河(湖)长制,水环境质量明显改善。2020年黄河石嘴山段出境断面年均水质持续为Ⅱ类优,沙湖年均水质达到Ⅲ类,星海湖年均水质达到Ⅳ类,典农河入黄口年均水质达到Ⅳ类,完成第五水源地替代第四水源地供水工程,全市集中式饮用水水源地达标率100%。截至目前,沟道水质整治整改任务中涉及的19项整治工程已完工投入运行,经开区工业污水处理厂排放口已取缔,平罗工业园区循环产业园污水处理厂二期项目已建成投运,市第二污水处理厂中水回用工程二期已完成管道敷设16.91公里,关停自备水源井16眼,完成2020年封井任务,宁夏天瑞热能制供中水回用项目已建成投运。

(四)固废污染防治方面。将生态环境保护和工业固废综合利用纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。扎实推进土壤污染防治,14个固废倾倒点全部完成清理整治,滨河海利建材水泥窑协同处置危废技术改造、晟晏富锰渣生产线及综合利用项目建成试运行。加强工业固废填埋场监督管理,对2家工业固废处置场环境违法行为立案处罚。1家企业工业废盐处置项目已建成投用,累计转移和自行利用处置1.47万吨。

(五)执法监管方面。健全完善“1+2+9+700”生态环境指挥调度监管体系,落实市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级网格监管机制,充分运用雷达监测、电量监控等信息化手段,强化日常巡查、突击检查、随机抽查等措施,持续加大环境监管执法力度,推动生态环境保护行政执法与刑事司法及环境公益民事诉讼相衔接,依法严厉打击环境违法行为。认真落实生态环境行政执法“三项制度”,推行网上办案,推动执法监管规范、快捷、高效。2020年立案查处存在环境违法行为的企业125家,处罚金额873万元,查封扣押79起,停产整治3起,移送公安机关5起9人。坚持教育与惩戒并举,组织1200多名企业主管人员召开5场恳(约)谈会,提高企业负责人环保意识和法治意识,推动企业主动落实环境保护主体责任,引导企业从“要我环保”向“我要环保”转变,有效解决“守法成本高、违法成本低”的问题。

三、持续强化措施,按期保质完成生态环境保护督察整改各项任务

扎实推进环保督察整改工作是守好改善生态环境生命线的重要抓手。市委、政府将强化政治责任和政治担当,坚持标准不降、要求不变、力度不减,以“钉钉子”精神抓好后续整改工作,持续压实整改责任,持续抓好问题整改,持续巩固整改成果,确保突出环境问题整改到位、生态环境保护责任履行到位、环保目标任务落实到位,奋力开创全市生态保护新局面,争当先行区建设排头兵。

(一)强化生态环保责任落实。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,坚持生态优先、绿色发展,严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,深入打好污染防治攻坚战,突出精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进山水林田湖草沙系统治理,促进经济社会发展绿色转型,推动全市生态环境质量持续稳定改善,切实做到知责于心、担责于身、履责于行。

(二)坚决抓好反馈问题整改。紧盯自治区党委生态环境保护督察反馈问题清单,严格落实领导包抓工作机制,高标准严要求,攻坚克难,协调推进,全力整改。对立行立改长期坚持的,建章立制,常抓不懈,一抓到底,持续达效;对已完成的整改任务,全面评估核查,巩固成果,严防反弹;对正在整改的问题,明确整改时限,严把时间节点,逐项挂账督办,不折不扣完成整改落实工作。

(三)严格督查考核确保质量。坚持把自治区党委生态环境保护督察反馈问题整改列入全市效能目标管理考核项目,采取不定期检查、月调度通报、季度专项督查等方式,压紧压实整改责任,不断查漏补缺、查弱补强,着力推动各项整改任务落实、责任落地、措施落细,切实提高整改质量、增强整改实效,确保整改工作经得起检验。

(四)及时公开信息接受监督。严格落实自治区党委生态环境保护督察工作要求,及时在全市主要新闻媒体公开整改落实情况和工作动态,主动接受社会监督,保障广大群众的知情权和参与权,努力赢得社会各界对生态环境保护工作的理解和支持,加快建设天蓝地绿水美的美丽石嘴山。

附件:石嘴山市贯彻落实自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改具体进展情况

中共石嘴山市委员会 石嘴山市人民政府

2021年3月11日

附件

石嘴山市贯彻落实自治区党委生态环境

保护督察反馈意见整改具体进展情况

一、关于“生态环境保护的思想认识有差距”的问题

牵头单位:市委办公室、市政府办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)市委、政府高度重视生态环境保护工作,坚持全面整改和重点整改相结合,聚焦督察反馈指出的4个方面27项具体问题,统筹推进中央和自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改工作。2020年,市委、政府多次召开市委常委会会议和市政府常务会议、专题会、推进会等,传达学习习近平生态文明思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及中央、自治区党委政府关于生态环保和污染防治的会议文件精神,研究部署全市生态环境保护工作及环保督察整改工作。市委十届八次、九次全会把“抓好生态环境保护,建设天蓝地绿水美的美丽石嘴山”作为重要内容进行安排部署,推动各级各部门进一步提高政治站位、强化政治担当,真正扛起生态文明建设重大政治责任,不折不扣抓好自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改落实工作。

(二)大力实施结构、绿色、技术、智能“四大改造”,全市三个开发区均成功创建国家绿色园区,新增绿色工厂9家,21家企业获自治区工业对标标杆奖、进步奖,智能制造、聚酰胺、锂电池等专业园、特色园建设取得明显成效。组织33个项目申报2021年污染治理和资源利用中央预算内投资专项。建立“5+3”项目推进机制,推动13个工业园区基础设施项目全部开工建设。向自治区申报资源综合利用示范企业(第三批)8个,引导企业绿色低碳循环发展。

(三)印发《石嘴山市学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神宣传宣讲工作方案》,在全市上下兴起学习宣传贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的热潮。举办全市生态环境网格化管理APP培训班,先后调训7名分管生态环境工作的领导干部参加中央、自治区相关培训。2020年利用市委党校各类主体班次,融合开展环保相关知识培训,设置了习近平生态文明思想、魅力石嘴山——贺兰山生态整治、生态立市——美丽石嘴山等专题教学内容,扩大培训参与面和覆盖面。举办处级干部黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设专题培训班、科级干部完善基层治理体系提高治理能力进修班,着力提高各级领导干部抓落实的能力。

二、关于“生态环境保护责任落实有差距”的问题

牵头单位:市委办公室、市政府办公室

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,坚决扛起生态文明建设政治责任,对照自治区党委生态环境保护督察反馈意见,及时印发实施《石嘴山市贯彻落实自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改方案》(石党办发〔2020〕18号),逐级逐项压紧压实整改责任。市委、政府主要负责同志认真履行第一责任人职责,主持召开中央和自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改落实推进会、生态环境整治专题会等工作会议,安排部署生态环境保护工作,进一步压实生态环境保护责任,推动问题整改落实。

(二)2020年以来,市委、政府主要负责同志先后40多次深入工业园区、企业、矿山、湖泊和城乡社区等基层一线,就崇岗和长胜煤炭集中加工区生态环境综合整治修复、星海湖生态环境问题整改、排水沟治理、大气污染防治等工作进行现场调研督办,始终紧盯督察反馈意见,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,跟踪问效,有力推动了工作落实。

(三)市委督查室将中央和自治区党委生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况、贺兰山一体化综合整治、“三大保卫战”等内容列入年度督查检查工作计划、纳入年度效能目标管理考核项目,加大跟踪问效力度。市委、政府督查室会同整改工作领导小组办公室,每季度开展一次专项督查,及时通报存在问题,督促限时整改,抓紧抓实整改工作。

三、关于“地下水监管不严,工业企业自备井超许可开采地下水”的问题

牵头单位:市水务局,平罗县委和政府

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)加快推进银川都市圈西线城乡供水工程,印发实施《石嘴山市2020年自备井关闭工作实施方案》,2020年市辖两区关停自备水源井16眼,完成全年封井任务。

(二)重新核定全市地下水取水许可量,印发《关于调整各用水户取水许可量的通知》(石水发〔2019〕204号),已完成25家用水户取水许可量核减工作,并向自治区水利厅提交《关于核减用水单位取水许可量的请示》。平罗县通过完善水资源论证,开展工业取用地下水用水户用水量复核工作。按照总量控制和定额管理相结合原则,根据《宁夏回族自治区有关行业用水定额》,每年年初编制下达自备井用水计划量。将中水、地表水和矿井涌水纳入计划用水管理,2021年下达中水计划用水量235万方,地表水计划用水量108万方,矿井涌水计划用水量68.17万方。

(三)加强地下水管理及水资源监测,石嘴山市水资源实时监控与管理系统建设二期工程(地控)项目已全部完工,并完成初验。结合“散乱污”企业整治工作关停自备井。

(四)宁夏天瑞热能制供中水回用项目已建成投运,自备井已关停(保留两眼作为消防备用)。宁夏万顺冶金有限公司已办理取水许可证(取水<平水>字〔2018〕第013号)。

(五)严格取水许可和水资源论证制度,加强取水许可事后监督和管理工作。公布违法取水举报电话,依法查处2家单位无证取水违法行为,并封停自备井。

四、关于“石嘴山经济技术开发区污水处理厂废水”的问题

牵头单位:惠农区委和政府

整改时限:2020年12月

整改进展情况:已完成。

(一)经开区污水处理厂排水口已拆除取缔。

(二)市第二污水处理厂中水回用项目于2020年4月开工,目前雨污工程已投用。

(三)加强对市第二污水处理厂排放监管,出水水质稳定。

五、关于“西大滩煤炭集中区‘散乱污’整治不力”的问题

牵头单位:平罗县委和政府、大武口区委和政府

整改时限:2021年12月

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)印发《平罗县前进农场西大滩片区“散乱污”企业环保整治工作方案》(平党办发〔2020〕15号)。西大滩片区有涉煤企业29家,其中18家没有环评手续的涉煤企业已完成“两断三清”,设施设备及地上附着物已拆除,拆除洗煤机18套,清理原煤15万余吨;11家停产整治企业中,7家正按照规范化治理要求有序推进整治,3家无意愿整改的企业已拆除设施设备及地上附着物,1家完成“两断三清”。

(二)通过举一反三排查,大武口区西大滩片区6家涉煤企业(“散乱污”整治类企业)均已完成整治。

(三)严厉查处环境违法行为,对区域内6家企业的产污设备设施进行查封,对4家存在环境违法行为的企业立案查处,共计处罚20万元。

六、关于“简泉农场采砂场企业‘两断三清’不彻底”的问题

牵头单位:惠农区委和政府

整改时限:2021年6月

整改进展情况:正在推进。

(一)对简泉农场区域砂石企业进行排查,共排查砂石企业37家。目前,已关停取缔22家,完成整改提升9家,正在整治6家。

(二)加强日常监管,督促正在整治企业严格落实苫盖措施,防止扬尘污染。

七、关于“政策执行打折扣”的问题

牵头单位:市生态环境局、市工业和信息化局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)编制和实施《石嘴山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,将生态环保和工业固废综合利用纳入其中一体推进。组织编制《石嘴山市能源产业“十四五”发展规划》,将提高工业固废综合利用率纳入规划之中。平罗工业园区编制了《园区环境污染第三方治理实施方案(2020-2022年)》。组织召开“十四五”规划项目库征集座谈会,确定实施一批工业固废循环化利用项目。

(二)谋划组建宁夏固体废弃物资源综合利用技术研究院,现组建方案已确定,正在修改完善相关资料。组织实施滨河海利建材水泥窑协同处置危废技术改造项目。

(三)组织宝马兴庆、中节能新材料等4家企业申报自治区一般工业固体废物综合利用奖补,获得自治区480万专项资金支持。规划实施的13个工业固废项目已上报自治区。组织石嘴山高新区、经开区申报绿色产业示范基地,已报自治区发改委审核。2020年有6个固体废弃物方面的项目获批立项,组织33个项目申报2021年污染治理和资源利用中央预算内投资专项,计划总投资34.29亿元。

八、关于“煤炭消费管控不力,减煤措施落实不到位”的问题

牵头单位:市发展和改革委员会

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)制定印发《2020年全市能源消费总量和强度“双控”及煤炭消费总量控制重点工作安排》,将2020年煤炭消费量控制目标任务下达至各县区,各县区分解下达至重点耗煤企业。按月统计全市重点用能企业、重点耗煤企业2020年能源消费量、煤炭消费量,进行台账式管理。建立能耗、煤耗预警通报机制,对能耗、煤耗超目标进度的县区进行预警通报。全力推进全市96家重点用能企业在线监测系统建设,已建成78家,正在建设6家,其余正在推进。

(二)根据《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》(发改能源〔2017〕1404号)和《自治区发展改革委关于进一步规范我区关停煤电机组发电权交易及燃煤自备机组替代交易的通知》(宁发改运行〔2020〕381号),组织国网石嘴山供电公司、三县区发改局及各相关企业积极开展交易申报工作,宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司、宁夏荣华缘特种新材料有限公司等企业已完成2020年7—12月燃煤自备替代交易。整治完成“散乱污”企业668家、实现动态清零,累计处置“僵尸企业”291家。

(三)制定印发《石嘴山市2020年清洁取暖攻坚行动工作方案》,督促大武口区完成隆湖运浩热力供应厂锅炉环保设备改造,确保达标排放。继续推进燃煤锅炉整治,城市建成区内外共淘汰燃煤锅炉14台,共计57.9蒸吨。实施兴民村集中供热二期、红果子蒸汽能源综合利用、前进农场热电联产集中供热等工程,完成大武口区长胜街道龙泉村“煤改电”284户、惠农区第二批可再生能源应用试点示范项目25个村部“煤改电”、平罗县2020年无集中供热区域煤改电(清洁取暖)试点示范项目120户农户和12所学校改造、惠农区锦秀家园小区和银善小区“煤改气”项目。全市采暖期共完成7151户12663吨清洁煤配送。

九、关于“惠农区淄山工业园区等区域废水”的问题

牵头单位:惠农区委和政府

整改时限:2022年12月

整改进展情况:正在推进。

(一)全面排查惠农区淄山园工业企业废水处理和排放情况,建立问题清单台账,10家企业废水已接入管网。

(二)全面排查惠农区西河桥区域工业企业废水处理和排放情况,暂未发现工业废水排放企业。

(三)全面排查惠农区104区域工业企业废水处理和排放情况,暂未发现工业废水排放企业。

(四)完成河滨片区排查并建立清单台账。

(五)监督3家污水处理厂正常运行,每月对典农河、五排、黄河惠农段沿岸进行巡查。加大对辖区涉水企业的水污染防治处理设施排查力度,暂未发现偷排废水现象。

十、关于“平罗精细化工园区管网集中收集处理”的问题

牵头单位:平罗县委和政府

整改时限:2021年9月

整改进展情况:正在推进。

(一)对平罗工业园区红崖子片区6家企业废水排放情况进行全面排查,摸清生产及排水现状,其中3家不涉水企业长期停产,另外3家没有生产性外排废水,企业生活废水经处理后用于厂区洒水降尘和绿化。

(二)进一步完善园区污水管网建设,目前平罗工业园区正在进行园区管网、排水前期规划。

十一、关于“煤炭扬尘管控不严。红果子工业园区、精细化工园区、太沙工业园区扬尘污染”的问题

牵头单位:惠农区委和政府,平罗县委和政府

整改时限:2021年12月

整改进展情况:正在推进。

(一)对惠农区红果子片区和平罗工业园区红崖子、太沙片区涉煤企业进行全面排查。

(二)2020年底,惠农区红果子片区及西河桥片区关停取缔、提升整治类“散乱污”企业已按照整改要求完成整治任务,实现动态清零。平罗工业园区太沙片区(除西大滩)没有洗煤企业,红崖子片区6家涉煤企业均建设了储煤仓,目前基本处于停产状态。

(三)加强对工业园区企业日常排污行为的巡查,采取日常监督检查、随机监督检查、夜间突击监督检查、节假日值班巡查等方式,对辖区所有排污企业加强监督,督促企业环保设施正常运转,减少各类污染物排放。

十二、关于“秸秆焚烧管控不力”的问题

牵头单位:市农业农村局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:持续推进。

(一)整合秸秆综合利用项目资金2132万元,争取自治区农作物秸秆利用资金527万元,积极组织县区做好项目实施。

(二)充分发挥县(区)、乡(镇)主体作用,结合春耕备耕下乡检查指导,积极开展禁烧宣传,发放《秸秆禁烧告知书》《秸秆综合利用知识手册》等宣传资料1.3万份,在重要地段悬挂条幅765条。

(三)完善市、县(区)、乡(镇)、村四级网格化管理体系,全面落实属地管理责任。春耕备耕期间市级每周巡查1—2次,县区农业农村部门和乡镇每天安排人员进行巡查,对发现的问题及时处理。

(四)加大对焚烧行为的立案查处力度,2020年以来,全市共查处秸秆焚烧案件112起,累计罚款6万元。

十三、关于“建筑工地扬尘监管不到位,六个100%防控措施落实不到位”的问题

牵头单位:市住房和城乡建设局

整改时限:2020年9月

整改进展情况:已完成。

(一)平罗县对建筑工地存在扬尘污染的2家公司予以行政警告,并要求企业严格落实“6个100%”扬尘防控措施,对裸露土地进行苫盖,在周边增设围挡并洒水降尘。

(二)制定实施《2020年石嘴山市扬尘防控攻坚行动方案》,督促各相关部门做好全市建筑工地扬尘防控工作。梳理汇总住建、交通、自然资源等部门行业监管工程名单,建立全市监管台账。对未按要求落实扬尘防控措施的建筑工地下发督办单11份,责令主管部门及时督促企业进行整改。采取信用扣分惩处手段,对11家施工、监理单位进行信用扣分,对5名项目经理、总监进行个人诚信扣分。

(三)印发《关于做好2020年石嘴山市房屋建筑和市政工程春季开(复)工工作的通知》(石住建通字〔2020〕7号)等文件,在开复工前约谈重点企业,对建筑工地扬尘防治“6个100%”措施落实不到位的,一律不予批准开复工。分两批次开展全市建筑工程安全标准化工地观摩会,示范引导建筑施工企业严格落实施工现场喷雾降尘、设置移动喷雾设施等措施,认真落实“施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、工地湿法作业、渣土车辆密闭运输”六个标准化要求。

十四、关于“入黄排水沟整治还不到位”的问题

牵头单位:市生态环境局

整改时限:2020年6月

整改进展情况:已完成。

(一)2019年底,典农河入黄口水质已达到Ⅳ类,实现整改目标,完成2018年中央水环境问题专项督察反馈的“入黄排水沟整治还不到位问题”验收销号工作,并向自治区环境保护督察整改领导小组办公室报备。

(二)按照《石嘴山市河长巡查工作导则》要求,各级河长利用河长通APP、巡河通APP定期开展重点排水沟巡查工作,截至2021年1月底,各级河长利用河长通APP对典农河和第五排水沟巡河5541次。

(三)加强重点入黄排水沟沿线污水处理厂监管,市一污、四污、五污和平罗一污、二污、医药产业园、循环试验区7个污水处理厂均实现稳定达标排放。

十五、关于“部分地表水水质断面超标”的问题

牵头单位:市水务局

整改时限:2020年12月

整改进展情况:已完成。

(一)已按照2018年中央水环境问题专项督察反馈意见整改要求完成整改,并向自治区环境保护督察整改领导小组办公室报备。印发《石嘴山市湿地保护修复制度工作方案》,为恢复湿地生态、保护鸟类栖息地提供了基础数据支持。

(二)《星海湖水体达标方案》确定的沙湖—星海湖水系连通前端人工湿地工程、沙湖—星海湖水系连通水质提升工程、沙湖—星海湖水系连通中段人工湿地工程、星海湖水质自动监测站建设等8个项目已全部建成,目前星海湖平均水质达到Ⅳ类。

(三)星海湖北域生态修复项目已于2020年5月底完成交工验收。

十六、关于“中水回用率低”的问题

牵头单位:市水务局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)实施市第二污水厂中水回用工程(二期),已完成管道敷设16.91公里。大武口区生活污水处理厂回用水工程,已取得可行性研究报告批复、环境影响登记表和用地预审及规划意见。市星瀚集团编制《石嘴山市中水推广三年规划》,市水务局将根据规划制定自备井关停计划并推进实施。

(二)开展取水工程(设施)核查登记工作,市本级共核查登记112个单位,取水工程总数272个、机井263眼、泵站4个、其他5个(小型水库)。按照《石嘴山市2020年自备井关闭工作实施方案》,2020年市辖两区关停自备水源井16眼,完成全年封井任务。将中水、地表水和矿井涌水纳入计划用水管理,2021年下达中水计划用水量235万方,地表水用水量108万方,矿井涌水用水量68.17万方。

十七、关于“沟道水质整治进度缓慢”的问题

牵头单位:市生态环境局

整改时限:2020年12月

整改进展情况:已完成。

(一)结合“5+3”项目推进机制及污染防治攻坚调度,扎实推进《石嘴山市典农河流域综合整治方案》落地落实,确定的19个工程类项目已建成投运。

(二)市政府召开生态环境保护专题会议,研究制定《关于健全和完善污染防治攻坚推进机制的意见》,印发实施《水生态环境治理工程管理意见(暂行)》(石政办发〔2020〕44号),全力推进污染防治攻坚战,切实提高污染防治工作效能。

十八、关于“固废利用率低”的问题

牵头单位:市工业和信息化局

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)持续督促企业开展工业固废申报工作,依托宁夏固体危险废物动态监管信息系统,指导督促100多家固废产生企业完成2020年工业固废季报登记工作,建立固废管理台账,完善管理制度。

(二)加强工业固废监管力度,倒逼企业落实主体责任,督促企业规范管理工业固废。对工业园区固废填埋场进行实地检查,督促企业规范运行,完善台账记录。

(三)滨河海利建材水泥窑协同处置危废技术改造、晟晏富锰渣生产线及综合利用项目建成试运行。谋划2021年平罗县工业固废资源化综合利用、平罗工业园区4个生活垃圾转运站和2个园区基础设施固废项目,计划投资0.93亿元。加大对固体废弃物资源综合利用方面的项目支持力度,宁夏宁平炭素有限责任公司“炭素混捏VOC粉尘混合物无害化处理研究”、平罗县华昌再生能源有限公司“精(蒸)馏残渣高值化综合利用关键技术研发”、宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司“锰矿粉制球工艺研究”等7个项目列入2021年自治区重大、重点、一般项目。组织33个项目申报2021年污染治理和资源利用中央预算内投资专项,计划总投资34.29亿元。

十九、关于“固废监管不到位”的问题

牵头单位:惠农区委和政府

整改时限:2020年9月

整改进展情况:已完成。

(一)涉及的14个固废倾倒点已全部完成清理整治。

(二)通过高空瞭望、专项督查检查等手段,强化工业固废全过程监管,防止私自倾倒工业固废的行为发生。积极引导、督促企业开展工业固废综合利用,提高固废利用率。

二十、关于“固废填埋场监管缺失”的问题

牵头单位:惠农区委和政府

整改时限:2020年9月

整改进展情况:已完成。

(一)督促宁夏鸿瑞达环保科技有限公司按照工业固体废物处置场建设要求,对固废填埋区2号坑防渗土工布进行更换,重新建设了渗滤液收集池。宁夏万彪固废填埋场砂石综合利用项目环评手续已办理完成,项目竣工验收已完成,已进行公示。

(二)加大对固废填埋场的监管力度,督促企业落实主体责任,强化管理,规范运营。对2家工业固废处置场环境违法行为进行立案处罚,共计处罚62.21万元。

二十一、关于“整改落实中央环保督察反馈问题差距较大”的问题

牵头单位:平罗县委和政府

整改时限:立行立改,长期坚持

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)平罗县针对2017年3月份以来审批的48个医药、农药、染料中间体项目逐一进行排查,其中12个项目不再建设。平罗工业园区管委会聘请第三方组织专家对其余36个项目工艺先进性、污染防治措施等开展评估,按照专家评估意见指导企业制定整改方案并推进落实。

(二)加强建设项目事中事后监管,并开展建设项目环境执法检查。在招商引资、项目审批过程中,严格按照国家产业政策、产业准入正面清单,严把医药、农药、染料中间体项目准入关。

二十二、关于“水环境问题专项督察反馈意见整改不彻底”的问题

牵头单位:平罗县委和政府

整改时限:2020年12月

整改进展情况:已完成。

(一)涉及平罗工业园区2家工业污水处理厂,其中精细化工园区污水处理厂聘请专家进行评估论证,通过调整工艺参数,加强企业内部管理,进一步完善处理工艺;循环园区污水处理厂二期已建成投运,一期作为备用。

(二)持续加强对园区污水处理厂的日常监督管理,确保稳定达标排放。对1家污水处理厂环境违法行为立案处罚10万元。

二十三、关于“部分企业环保资金投入不足,污染防治设施不完善”的问题

牵头单位:各县区党委和政府

整改时限:2020年12月

整改进展情况:已完成。

(一)全力整改中央环保督察“回头看”反馈意见第16项“石嘴山经济技术开发区和平罗工业园区铁合金、活性炭、炭素、碳化硅等行业污染问题”,目前涉及的121家企业和通过举一反三排查出的49家企业均已完成整改,验收销号情况已向自治区环境保护督察整改领导小组办公室报备。

(二)深入开展工业企业规范化治理工作,实施工业企业差别化管理,进一步完善污染防治措施,提高污染治理水平。严格落实环境执法网格化管理机制和污染源日常监管随机抽查制度,严厉查处偷排、偷放污染物等环境违法行为。

二十四、关于“崇岗煤炭集中区粉尘污染”的问题

牵头单位:平罗县委和政府,大武口区委和政府

整改时限:2021年12月

整改进展情况:基本完成。

(一)全力整改中央环保督察“回头看”反馈意见第34项“平罗县崇岗煤炭集中区污染问题”,验收销号情况已向自治区环境保护督察整改领导小组办公室报备。

(二)制定《平罗县煤炭集中区煤矸石及建筑垃圾清理方案》,通过鼓励企业自行处置、建设矸石处置区等方式,清理煤矸石、原煤约1100万吨,剩余约400万吨原煤因涉案涉诉、抵押贷款等,采取苫盖、喷洒抑尘剂等措施防止扬尘污染。引进宁夏格瑞特节能环保科技有限公司年产1.5亿块新型环保建材项目,一期正在建设。

(三)通过高空瞭望、扬尘在线监控、雷达监测等多种方式,加大对煤炭集中区等重点区域的监管,有效遏制环境污染事件发生。平罗县依法立案查处1家企业露天堆存原料煤产生扬尘污染的行为。

二十五、关于“‘守法成本高、违法成本低’的问题未得到有效解决,导致企业主体责任不落实,建设项目环境影响评价和‘三同时’制度执行不到位”的问题

牵头单位:惠农区委和政府,平罗县委和政府

整改时限:2020年12月

整改进展情况:平罗县已完成整改,惠农区正在推进。

(一)对未落实环境影响评价和“三同时”制度的环境违法行为依法进行查处,对2家企业立案处罚,共计处罚60万元,对1家企业下达《责令改正违法行为决定书》限期整改。目前,宁夏荣利鑫装备制造有限公司已建设烧结机脱硝装置并投运,宁夏天瑞热能制供有限公司中水回用工程已建成投运,宁夏金海永和泰煤化有限公司破产重组,宁夏新生焦化有限公司干熄焦项目已完成土建工程、正在整改。

(二)认真落实《建设项目环境保护管理条例》,平罗县印发《平罗县化工项目准入管理指导意见》,严格化工项目准入门槛。石嘴山经开区对项目进行准入前专家论证,符合要求并经会议研究通过后方可办理入园、立项、环评等手续。

(三)加强建设项目环境管理,督促落实环境影响评价和“三同时”制度不到位的企业限期整改。

二十六、关于“个别企业存在环境违法行为”的问题

牵头单位:平罗县委和政府,惠农区委和政府

整改时限:2020年12月

整改进展情况:已完成。

(一)依法查处涉及企业存在的环境违法行为,对2家企业立案处罚,共计处罚70万元,对2家企业下达《责令改正违法行为决定书》限期整改。

(二)指导企业完善生态环境保护制度,强化内部环境管理,确保污染防治设施正常运行,污染物达标排放。目前,存在环境违法行为的5家企业均已完成整改。平罗县阳光焦化有限公司采取补充活性污泥、延长废水停留时间、加强污水处理站运行维护管理等措施进行整改,污水处理站恢复正常运行。宁夏金海永和泰煤化有限责任公司已与3家企业签订合同,将露天堆放的粉煤灰外运综合利用。宁夏金海峰晟超阳化工有限公司新安装的CEMS-2000B在线监测设备运行正常,已进行自主验收。宁夏金海雄华煤化工有限公司在兰炭炉顶部采取全封闭措施,通过管道输送至新建的布袋除尘器,处理达标后排放。宁夏鸿瑞达环保科技有限公司正义关砂石料综合利用项目已完成竣工环境保护验收。

二十七、关于“个别企业环境问题整改不到位”的问题

牵头单位:平罗县委和政府

整改时限:2021年6月

整改进展情况:按照序时进度持续推进。

(一)涉及的平罗县1家工业固废产生企业已制定了整改方案,建立了处置台账。截至2021年2月22日,共转移和自行处置工业废盐14741.07吨,剩余库存2945.43吨。

(二)企业废盐库项目已取得《环境影响报告表批复》(宁平管环表〔2020〕1号)。

(三)对该企业下达《责令改正违法行为决定书》,现企业废盐处置项目已建成投用。


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