政 府 工 作 报 告

——2007年12月20日在市第十二届

人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长    张作理

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，报告的主题是创新、跨越、争一，推动石嘴山又好又快发展。请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

市十一届人民代表大会一次会议以来，市人民政府认真贯彻自治区党委、政府和市委的战略部署，在市人民代表大会及其常委会和人民政协的监督支持下，坚定不移地贯彻科学发展观，持之以恒地推进“三大工程”、“五大战略”和“八大体系”，推动了各项工作持续发展。

——经济转型步伐加快，总体实力明显增强。2007年，预计全市地区生产总值达到160亿元，比2003年增加83.4亿元，年均增长13.3%；人均地区生产总值达到21720元，年均增长13.6%；财政总收入完成29.9亿元，比2003年增加21.3亿元，其中，地方财政收入完成13.6亿元，年均增长28.1%，实现了翻番；累计完成固定资产投资325.5亿元，年均增长16.8%。工业主导地位进一步提升。引进了西部聚氯乙烯、三喜科技、中国节能、海力电子、黄氏陶瓷、电投钢铁、中国重汽等大企业，实施了20万吨PVC、17万吨烧碱、3万吨氟化铝、3万吨L-乳酸、4500吨多晶硅等大项目。规模以上工业增加值由2003年的35.5亿元增长到2007年的95亿元，年均增长18.6％，工业对经济增长的贡献率达到74.2%，这是石嘴山市财政持续增长的根本原因。农村经济全面发展。全市支持农业的补贴（含转移支付）共4352万元。改造中低产田62万亩。粮食总产达35.3万吨，稳中有增。牛羊、蔬菜、枸杞、水产、制种等特色产业产值达到14.6亿元。转移输出城乡劳动力22万人次，实现劳务收入11.7亿元。农产品加工企业达到4808家，年销售收入达到19亿元。第三产业结构性增长。全市旅游总收入突破3亿元。2007年，预计第三产业增加值达到41亿元，比2003年增加16亿元，年均增长9.5%。累计开发商品房178万平方米。社会消费品零售总额达到35亿元，年均增长13%。

——生态环境明显改变，城乡生存条件优化。大武口新区、惠农新区、平罗新区初具规模，城市框架进一步拉大，两区一县建成区面积达到100平方公里，城市化率提高到59%。建成了陶乐黄河大桥、天然气输配、垃圾无害化处理等55个城市基础设施重点项目。加大了生态建设力度，重点建设了星海湖、山水大道景观、大汝路景观、中华奇石山、平原水库、火炬广场、人民公园、新月海生态公园、石嘴子公园、森林公园续建、110国道崇岗段整治等生态工程。四年间共植树4047万株，城市区绿化面积达到6430公顷，人均公共绿地达到8平方米。强化环境保护和污染治理，关停了一批污染重、耗能高的中小企业，甩掉了全国重点污染城市“黑帽子”。整合了煤炭、硅石、砂石等矿产资源。农村环境面貌明显改善。新建改造乡村道路503.7公里，新建改造庄点171个，惠及5万余农民群众。星海湖成为国家级水利风景区。我市荣获“全国水土保持生态环境建设示范城市”，被评为中国特色魅力城市200强之一。

——改革创新攻坚克难，对外开放成效显著。克服了各种社会压力，顺利完成了行政区划调整工作。完成了西北煤机二厂、民化集团、平罗化肥厂政策性破产。组建了星瀚市政产业集团、市矿业集团、文化产业集团。率先开展了“村队企业化”、农村土地信用合作社、城市合作医疗制度和冬季“无冬闲”活动，被中央或自治区肯定和推广。争取国家、自治区支持和招商引资项目超过前20年的总和，实际到位资金205.9亿元。对外贸易不断扩大，进出口总额累计达到10.32亿美元，占全区进出口总值的33.2%。我市被确定为国家资源型试点城市、第二批循环经济试点城市和重点环保城市。承办了21世纪中国资源型城市转型与可持续发展论坛等全国性会议。与泰国大成府、美国奥兰多、河北唐山、湖南株洲、广西钦州、山东淄博等缔结为友好城市。

——社会事业全面发展，人民生活水平不断提高。2007年，预计城镇居民人均可支配收入达到10460元，年均增长14.5%；农民人均纯收入达到4166元，年均增长9%。企业养老保险、医疗保险、失业保险覆盖面进一步扩大。在全区率先实施了新型农村合作医疗。提高了城市低保标准。建立了城乡医疗救助和农村低保制度。累计发放各类保险金8亿元，救助金2754万元。4.6万采煤沉陷区群众告别棚户区迁入新居。建设了市疾控中心、市一院传染病房、市二院急救中心、平罗县医院住院部大楼等公共卫生项目。实施了市三中、一中、平罗中学、宁夏理工学院、光明中学、十五小等一批重点教育事业项目。计划生育水平不断提升，人口自然增长率控制在9‰以内。国防后备力量建设、双拥、优抚和退役军人安置工作领先全区。

——社会文明不断进步，民主法治得到加强。广大群众法治观念和社会主义荣辱观进一步强化，各级先进模范人物不断涌现。人大、政协对政府的监督进一步加强。办理市人代会议案4件、人大代表意见建议250件、市政协委员提案684件。全面完成了“四五”普法，法律援助工作获得全国先进，平罗县在全区首先建成了司法110体系。“平安石嘴山”创建成效明显，社会治安防控体系更加完善，刑事案件破案率达63.1%。信访渠道进一步拓宽，依法调处信访案件的力度加大。文化事业发展较快，体育工作在全区领先。

各位代表！石嘴山已进入了经济总量的加速扩张期、经济结构的全面升级期、项目建设成效的显现期、城市竞争力的提升期及和谐社会的构建期。这些成绩主要归功于自治区党委、政府和市委的正确领导，归功于历届市委、市政府奠定的良好基础，归功于市人民代表大会及其常委会和人民政协的监督与支持，归功于全市人民的奋斗和创造，归功于驻石部队的援助。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、社会团体和各界人士，向驻石部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!

肯定成绩，但要清醒地看到，全市经济总量不大，经济质量不高，经济转型刚起步；国内有知名品牌的企业少，大企业少，企业家队伍不够强大，工业经济竞争力不强；农业有特色没规模，有规模没品牌，大型农业龙头企业少；第三产业比重回落，由2003年的32.6%下降到目前的25.8%，三产的就业岗位少；环保和生态建设任务仍很艰巨，节能减排指标压力大；就业和社会保障任务不断加大，部分群众生活还比较困难；一些机关和干部作风不够扎实，服务态度和能力有待提高，个别干部徇私枉法。我们将发扬成绩，克服困难，纠正问题，力争把各方面工作做得更好。

二、今后五年的奋斗目标

今后五年，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会、市第八次党代会精神，牢固树立“创新、跨越、争一”的精神和作风，继续坚持“三大工程”、“五大战略”、“八大体系”的发展方略不动摇，加快经济转型，加快社会建设、文化建设和生态建设，完善民主法治，提高政府效能，又好又快地建设山水园林新型工业城市，使石嘴山市各项人均发展指标跻身于全国同等城市的前列。

到2012年，全市地区生产总值达到350亿元，年均增长13%以上，人均GDP达到45500元；地方财政收入达到28亿元，年均增长15.5%；累计完成固定资产投资710亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入达到16850元，年均增长10%；农民人均纯收入达到6120元，年均增长8%；三次产业比重达到4.6：62.4：33；万元GDP综合能耗降低20%。

实现上述目标，必须坚定不移地抓好以下工作：

第一、突出工业。工业是财政的源泉，是三产的支撑，是农业工业化的动力，是高技能就业的平台，是以工补农的基础。石嘴山兴旺的历史是工业兴旺的历史，石嘴山滑坡的历史也是工业滑坡的历史。工业是石嘴山的经济命脉，是石嘴山的经济特色。持之以恒地突出工业是石嘴山跨越发展的必由之路，若动摇了这个根基，就会动摇石嘴山的经济命脉。从发达地区的经验看，从国与国之间的富裕程度看，凡是先进的、富裕的，都是工业支撑和拉动的。特别是我们尚处于新型工业发展的起步阶段，不可盲目自满，必须突出工业在经济中的主导地位。一要做大龙头企业。按照发展新兴产业，提升传统产业的思路，采取实际而具体的措施，扶持龙头企业，用龙头企业带动产业群和产业链。全面对接国家资源型转型城市和循环经济试点城市扶持政策，重点培育壮大新材料、有色金属、装备制造、特种钢、生物化工、轻工等产业，加快提升改造电力、冶金等产业。二要加快高水准园区建设。把工业园区按照城市的生态标准去建设，使之成为环境优美的工业城，以适应高技术、高附加值、无污染、可持续的大企业和名牌企业到石嘴山投资。三要按照发展循环经济的思路，对接一切可以利用的资源和发展空间，拓展循环范围，延伸循环链，加大技术改造力度，提高企业自主创新能力。每年的技改投资增幅不少于20%，提升企业发展质量和效益。四要进一步推动招商引资。要突出围绕重点扶持的产业招商，突出招大商，招投资过亿元的企业，招国内外知名品牌的企业，招国家直属的大企业。要进一步优化政策，对国内外品牌企业和大企业要特事特办，要敢于舍弃眼前一次性的小利，培育可持续的税源和就业岗位。同时，禁止高污染企业落户。五要高度重视企业家队伍建设。要设立企业家培训基金和基地，由政府牵头请进来和走出去，对企业管理人员进行培训，对纳税多的企业家要建立政府出资的保健、疗养制度。政府各部门要围着企业转，急企业所急，决不能让企业围着政府转，决不允许刁难企业合法经营，为企业发展创造宽松的政治、经济和社会环境。通过五年努力，力争培育1户销售收入过100亿元的企业、3户销售收入过50亿元的企业、20户销售收入过10亿元的企业。实现工业增加值246亿元，年均增长16%以上，为再造一个石嘴山奠定工业基础。

第二、突破三产。三产比重的高低体现着经济结构的优化程度，体现着社会发展的历史进程和文明程度。三产比重高，可以大量增加就业岗位，优化税收结构，增加地方税收留成收入，减少环境污染。石嘴山市人口总量少，发展旅游和批发业是拉动三产的火车头。特别是旅游业可以提升一个地方的知名度，可以促进文化包容和思想观念开放，可以促进招商引资，所以发展旅游业是我市经济发展必须选择的重要战略。要尽快启动建设大武口新区至沙湖的旅游景观通道，通过道路取直和建设高水准景观，缩短至沙湖的距离，增强对游客的吸引力，把每年近80万游客引向石嘴山吃、住、游、购。同时，沿旅游大道两侧配套防洪、泄洪水景观，为打造旅游、购物、休闲、娱乐、渡假等服务业经济长廊奠定基础，为大武口新区与沙湖对接拉开序幕。要加快其它景点建设。鼓励各方力量，开发星海湖、平原水库、金沙海、奇石山、北武当山、韭菜沟、陶乐和农指影视城等景点。高度重视物流对三产的拉动。建设好陆路口岸，加快石嘴山火车站改造步伐，加快专业批发市场建设。要配套相应的鼓励政策，促进旅游和专业批发市场的发展。要大力发展金融保险、广告会展、中介代理、社区服务等新兴服务业。

第三、优化农业。农业是社会稳定的基础，抓农业就是讲政治。要加大农业基础设施建设投入，提升农业装备水平，提高农业综合产出和防御自然灾害的能力。要加快农业信息化建设，用信息化装备好农业科技推广和农产品流通环节，提高农业防御市场风险的能力。要因地制宜，发展城市农业、生态农业、精细农业、工业化农业，最终实现高效农业。要优化农业结构，大力发展特色农业，突出制种、牛羊、枸杞、水产、蔬菜等有独特优势的产业。政府扶持特色产业的直接补贴主要用于品牌提升、会展促销、批发市场及农村信息化等方面，特别是要首先支持全国性品牌和跨省区的品牌建设。要争取国家和自治区的支持，加快改造中低产田，积极探索利用盐碱地建设规模化温棚，利用好荒地荒水，提高综合产出。到2012年，力争把石嘴山建成全国最大的蔬菜种子生产销售基地和西北地区产品质量最好的水产基地。要稳定粮食生产。积极鼓励农产品加工和流通，进一步扶持和大胆引进农业龙头企业，加快农业工业化进程。要稳定农牧林渔各业技术人员队伍，继续实施科技特派员创业行动。

第四、提升生态。坚持抓生态就是抓可持续发展，就是抓民心工程，就是抓招商引资环境的思想。要以植绿、蓄水、治污为重点，发展三水产业经济、三废利用循环经济和沙漠生态经济，不断提升生态环境。在西部，做水的文章，有利于改善生态，有利于形成反差美，有利于可持续发展。特别是石嘴山具有做水文章的天时地利条件，我们必须因势利导，充分利用洪水、农田退水和地下水位高、荒碱地多的资源，大量储水，既改善生态，又可以以水改土，提高综合产出。要以十七大生态园、农田林网、黄河护岸林、城市大环境绿化、村庄绿化、矿区整治复垦、沙漠治理和星海湖、平原水库、天河湾等湖泊湿地的综合开发等工程为总抓手，加大植绿和蓄水。到2012年，新增人工造林35.8万亩，保护和恢复天然植被11万亩，全市森林覆盖率达到14.8%，人均公共绿地达到12平方米，人均林地和湿地拥有量达西部城市之首。要建立政府管环保、社会办环保的环境保护新机制，继续坚定用铁腕抓环保的决心，积极推进清洁生产，加强对重点行业、重点区域的污染治理，不断提高“三废”利用率。化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在1.46万吨和8.28万吨以内,工业固体废弃物综合利用率达到65%,规模以上工业用水重复利用率达到90%以上。要争取国家支持，加大地方投入，引导社会参与，积极开展创建国家节水城市、卫生城市、环保模范城市、园林城市、中国人居环境奖等活动，努力建设生态型城市。

第五、做美城乡。要大手笔地实施自治区确定的建设沿黄城市群战略。城市资产是永不亏损而且会大幅度增值的国有资产，要放胆放手地建设。城市是孵化企业的企业，是发展三产的平台，改善居民生存环境的载体，吸引人才、留住人才的港湾，也是一个地区经济繁荣昌盛的外在标志，它可以给市民带来自信和骄傲。所以，抓城市建设是各级政府必须高度重视的工作，无论对经济、对环境、对社会都是一举多得的总抓手之一。城市规划是土地利用规划的前提，要尽快完善修编，聘请知名规划单位完善总规和详规，在体现民意的基础上，使城市规划更具科学性、前瞻性和严肃性，在大原则、大方向、大风格上形成百年规划。大武口新区要与沙湖对接，通过沙湖与全国对接，把沙湖的人流、物流、资金流、信息流转化为拉动大武口发展的生产要素。惠农区要逐步与老惠农县对接，建设适合人居的生活区，吸引工业人才长期留在惠农居住。平罗新区要南延西扩，逐步跨石中高速公路发展，利用好两条高速公路对平罗的拉动，并且充分利用荒地和水景观，打造承传塞上江南的水城，逐步与沙湖对接，提升平罗的知名度，增强平罗的发展活力。城市规划要留足发展空间，始终坚持低密度、大空间、大绿地的风格，形成与西部地区相适应，与东部地区形成反差美的特色。要坚持政府画格子、社会填空子的城市膨胀之路。坚持公益事业和景观先行，拉动新区的人流和土地升值。城市园林要突出树、水、石三要素，形成独特的园林风格。要适当举债经营城市，特别是要抓住国家开行和农发行支持地方发展的机遇和贷款时间长、利息低的优势，加快城市路网建设，用路网储备的新增建设用地升值收益，还债和增加财政收入。通过这些措施，到2012年，全市城市建成区面积达到130平方公里，城市化率达到65%以上。要加快城乡公共设施对接，五年内，建设和完善大武口至沙湖、大武口至惠农、大武口至平罗、崇岗至平罗、惠农至红果子、平罗至陶乐、陶乐至前旗七条大通道，形成20-30分钟经济圈，用经济通道逐步拉动城乡一体化。要完善村庄规划，连片建设农民新居，扩大居住规模。继续建设农村“六小工程”。大力开展各类专项整治活动，集中整治城乡背街背巷脏乱差问题，继续推进城乡管理向纵深、细节、边缘拓展，为广大城乡居民提供良好的生产生活环境。

第六、关注民生。民生的幸福水平是改革发展的最终体现，百姓生存生活的可持续发展能力体现着各级政府的执政能力。因此，必须加快各级各类教育均衡协调发展，力争九年义务教育完成率达99%，高中阶段入学率达95%。重点推进职业教育发展，让上不了高中的初中生、考不上大学的高中生，都能进入职业技术学校学习，让每一位城乡适龄青年掌握一门职业技术。完成宁夏理工学院迁建，启动迁建西北煤机高级技校，每个县区建一所职业教育中心，职业教育在校生达到1.2万人左右。就业是百姓的财富源泉，是社会的稳定器。要支持以创业促就业，增加就业岗位。积极开展技能培训，提高城乡劳动力素质，保证城乡居民家家有人就业。力争五年内，实现城镇新增就业8万人，输出转移城乡劳动力30万人次，职业技能培训不少于5万人。要以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以商业保险和慈善事业为补充，不断完善社会保障体系。加快实施城镇居民基本医疗保险，完善城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗，基本实现城乡各类人员平等享有社会保障。进一步完善提高农村乡镇卫生院、社区卫生机构服务功能，努力提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。建设廉租房，改造企业棚户区，城镇居民住房条件明显改善，人均住房面积达到29.7平方米。深化计划生育优质服务，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

第七、繁荣文化。文化是一个地方的基因。优秀的文化可以形成良好的对外开放形象；可以激励人，使人保持积极向上的精神。要在全社会弘扬社会主义核心价值体系，用核心价值体系引导人的思想和行为。要结合石嘴山的实际，弘扬石嘴山的五湖四海文化和创业文化，在广大公务员队伍中弘扬军队文化和廉政文化，在此基础上形成石嘴山公务员文化，在家庭、学校和青少年中，弘扬敬老文化，弘扬崇尚文明、尊重科学的文化和遵纪守法的文化。要把文化建设与道德结合起来，与法治建设结合起来，与新区建设和新农村建设结合起来。要积极倡导企业文化、行业文化和部门文化。要增加公益性文化事业投入，逐步建设科普性博物馆、历史性纪念馆及其它文化场馆和文化团体。加强广播电视网络建设，使全市农村有线电视覆盖率达到95%以上，90%的农民收看到8套以上电视节目。支持市文化产业集团做优做强，鼓励非公有资本依法进入文化产业领域，积极吸引文化专业人才，表彰奖励有突出贡献的文化工作者。广泛开展全民健身活动和竞技体育，提高全民身体素质。

第八、弘扬道德。道德是社会建设的重要内容，是确保社会和谐有序发展的重要力量，也是一个地区对外形象的重要标志。要加大思想道德建设力度，以爱为核心建设社会公德、以诚为核心建设职业道德、以孝为核心建设家庭美德。高度重视未成年人和在校学生思想道德教育。加强社会诚信建设，加快构建诚信服务体系和信用监督体系，提高政务诚信、商务诚信、社会诚信水平。大力倡导文明、健康的生活方式，全面提升文明单位、文明行业、文明村镇和文明社区创建水平。要在全市各个领域、各条战线树立先模典型，使先模人物政治上有前途，社会上有地位，努力营造积极和谐的社会风气。力争2012年，创建国家级文明单位10个、自治区级文明单位100个、市级文明单位260个。

第九、维护稳定。社会安定、生活安全是人们的基本需求，维护稳定和安全是政府的基本职责。要加强民主法治建设。司法工作要重基础、强一线，确保人力、物力、财力向基层倾斜。要加强法律服务和法律援助，努力引导当事人按法律程序表达合理诉求。抓好社会治安综合治理工作，完善矛盾纠纷排查调解机制，推行警司联建，整合调解资源，提高调解效率。加大对信访案件的调处力度，依法规范和管制信访秩序。完善社会治安防控体系，依法严厉打击刑事犯罪活动，维护社会稳定。实行最严格的安全生产监管制度，严防重大事故发生。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制假、售假等违法犯罪活动，重点抓好食品、药品等行业监管和专项整治。完善应急管理机制，提高应急保障能力，有效应对各种风险，切实保障人民群众生命财产安全。

三、2008年的主要任务

2008年全市经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长13.5%以上；地方财政收入增长15.5%以上；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9‰以内；万元GDP综合能耗下降5.73%。我们要以自治区五十大庆为契机，扎实完成以下任务：

一是提升工业园区水平，扶持壮大龙头企业。要把园区作为工业城来规划建设。已建成的要抓好绿化、美化和污水处理，路网管线没有形成的，要加大投入，尽快满足投资者的要求。重点扩建石嘴山工业园区，建设机械装备工业生产区、东方有色金属集团产业集群区和平罗县高科技园区，完善提升特钢工业生产区。加快实施4500吨多晶硅、3万吨L—乳酸、1万吨海绵钛等62个续建、技改项目。开工建设45万吨PVC等22个新建项目，加快后备力量储备。科技部门要重点扶持大企业创新，使大企业的创新领先全区或全国。出台具体管用的政策，培育有色金属、冶金、机械、汽车、特钢、新材料、电子、生物化工、轻工等龙头企业，用龙头带动产业集群。要采取联合建设园区、安排大项目等具体措施，支持平罗县发展工业，通过做强工业进入西部百强县，并为进入全国百强县打好基础。全市工业增加值努力实现124亿元，增长16.5%以上。

二是加快发展旅游和物流，提升三产比重。组建旅游投资开发公司和生态投资开发公司，重点开发韭菜沟的吃、住、游、购景点，建设名人谷、奇石林、桃园别墅及湖泊旅游景观。同时，还要积极引进国内外民间资本参与开发建设其它景点，形成四季都有景点，都可以接待游客的条件。完成惠农陆路口岸建设，启动建设平罗物流中心和石嘴山火车站。围绕陆路口岸、物流中心和火车站，发展批发等物流业。加快建设高水准宾馆，尽快改变接待条件落后于全区的局面。扶持商业企业做强，积极发展物流配送，整治百花市场环境，开辟车辆专用通道，增加商流人流活力。

三是抓好修编修规，建设特色新区。要按照“依水而建、环湖而居、城在林中、林在城中”的特色，逐步扩展新区。聘请国内外知名设计单位对我市湖东新区进行区域性详细规划和各类专业规划，为启动湖东新区建设奠定基础。通过修建崇岗至平罗的东西向高速公路和大武口至沙湖的南北向旅游大道，形成湖东新区纵横发展轴。抓好国道110线惠农区至大武口区段改建、山水大道平罗段路面整修，启动建设惠农至红果子一级公路，拉动惠农与红果子对接；开工建设陶鄂公路，促进平罗与内蒙资源对接，为加快发展宁夏精细化工基地创造条件。继续抓好天然气输配、惠农城区集中供热、黄河水厂三期、中水厂、大武口集污管网扩建、大武口集中供热二期等市政项目建设。要加快城市经营步伐，积极盘活城市存量资产，加快用老城换新城、旧楼换新楼的速度。政府要控制好关系民生的产业，参股建设大武口和惠农热电厂。加强城市管理，优化城管体制，使城市管理精细化。

四是改善农村生产、生活条件，持续推进新农村建设。重视农村路、桥、沟、渠建设，加快村庄巷道硬化、绿化，按新村规划和新的设计风格，沿农贸市场、湖泊水系，把新农村的村庄规模做大。全面实施市区农民住房改造。抓好110、109国道、石中高速公路、平陶路两侧村容村貌整治，发展沿线路域经济。继续推进村队企业化和土地信用社建设，扶持农业产业化龙头企业，培育农产品品牌，及时组织产地认证，扶持农产品电子商务，发展现代营销中介组织，在品牌、龙头企业和电子商务的拉动下，建设农业标准化生产基地。要大力发展特色农业、设施农业，新建设施农业1.8万亩。大力发展三水产业，以西大滩和隆湖开发区为主做大水产业，新扩水面2.2万亩。认真抓好防汛抗旱工作。扎实推进科技特派员创业行动，加强动植物疫病防治，抓好农民技能培训。在农村深入开展“创业”和“文明”两项教育活动，引导农民创业立业，革除陈规陋习，学习现代文明。要重视村委会建设，积极探索让村干部政治上有前途，经济上有保障，社会上有地位的实现形式。

五是抓好林带、水系和治污，持续提升生态环境。要争取自治区的支持，在平罗或隆湖再建一个水库，缓解镇朔湖和大风沟的泄洪压力。