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石嘴山市自然资源局

2018-07-20 09:20来源: 石嘴山市自然资源局
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  根据《自治党委办公厅、人民政府办公厅关于印发〈石嘴山市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(宁党办〔2014〕58号),设立市国土资源局,挂市测绘地理信息局牌子,为市人民政府工作部门。

  一、职能转变

  (一)加强耕地保护,强化土地供需调控和总量平衡监管,落实最严格的土地管理制度。

  (二)加强国土规划、土地利用总体规划和矿产资源开发利用总体规划的整体管控。

  (三)加强国土资源节约集约利用,强化土地使用、矿产资源消耗考核、建设用地批后监管和矿产资源开发利用管理。

  二、主要职责

  (一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源的责任。贯彻实施有关法律、法规、规章,执行国家和自治区关于国土资源工作的方针、政策,执行自治区国土资源发展规划、战略;拟订全市国土资源发展规划、战略;开展国土资源经济形势分析,研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议;参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施;组织编制并实施国土规划;拟订并组织实施国土资源领域资源节约集约利用的政策措施;组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准。

  (二)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划;组织编制矿产资源、地质灾害防治、矿山环境保护、地质遗迹保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。

  (三)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织承办和调处国土资源权属纠纷,负责土地确权;承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

  (四)承担耕地保护的责任。贯彻执行国家、自治区耕地保护政策;组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况;监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦工作;组织实施土地用途管制、农用地转用;承担报自治区和市人民政府审批的各类用地的审核工作。

  (五)负责及时准确提供全市土地利用各种数据的责任。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测;组织实施专项土地调查;负责全市地籍调查、登记和土地分等定级工作。

  (六)承担节约集约利用土地资源的责任。贯彻执行国家、自治区土地开发利用标准;管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用,实施建设用地批后监管;组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法;会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。

  (七)负责矿产资源开发的管理。编制实施全市矿业权设置方案;依法管理权限内和自治区国土资源主管部门授权的采矿权的审批登记发证和转让审批登记;会同有关部门实施对国民经济具有重要价值的矿区的管理;负责矿产储量统计管理和矿山企业“三率”(采矿回采率、选矿回收率、采矿贫化率)考核;指导帮助矿山企业采用先进的采矿方法提高资源利用率;承担矿产资源储量管理工作,管理地质资料汇交。

  (八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况;拟定土地基准地价和标定价格;规范和监督管理矿业权人开采活动。

  (九)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护;监督管理古生物化石、地质遗迹、矿产遗迹等重要保护区、保护地。

  (十)承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置;组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作;拟定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

  (十一)依法征收资源收益,规范、监督资金使用;依法组织土地、矿产资源、测绘地理信息专项收入的征管,并按照有关规定上缴财政;配合有关部门指导土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产。

  (十二)承担测绘统一监管的责任。编制实施全市测绘和地理信息事业发展规划及专项规划;组织实施全市地理国情普查和动态监测;负责测绘成果汇交管理;监督管理测绘活动;组织实施和监管石嘴山地理空间框架建设;负责丙级以下测绘行业、测绘单位及人员资质资格的审核;负责地图市场的监管;组织实施全市重大测绘地理信息专项和应急测绘保障;指导测量标志使用和保护工作。

  (十三)承办市人民政府、自治区国土资源厅交办的其他事项。

  三、机构设置

  (一)内设机构。

  根据上述职责,市国土资源局设8个内设机构:

  1.办公室。

  负责协调和督办机关日常工作;承担机关文电、会务、机要、接待、保密、信息、国有资产管理、政务公开等工作;负责局机关“三公”经费的预算支出审核和各项审计性监督工作;负责各类办公经费、行政事业性收费和其他专项资金的管理使用、归口入库以及综合统计工作;指导、监督所属单位的财务管理和国有资产保值增值。

  2.政策法规与宣教科。

  承担规范性文件合法性审查、备案和清理工作;配合有关部门开展对国土资源、测绘地理信息法律、法规、规章执行情况的检查工作;指导实施国土资源系统依法行政工作,负责国土资源行政执法案件的审核;依法承担国土资源行政复议和行政应诉等有关工作,负责社会管理综合治理、信访、网贴答复,纠纷调处的具体工作;拟订、审核规章制度,依法界定部门职权、行政审批等各类清单工作并组织实施;负责对外新闻发布和相关法律法规、政策以及业务工作的宣传、培训;负责各类科技成果及科学技术的推广、普及、教育和统计工作。

  3.人事与效能监察科。

  负责机关及所属单位的机构编制和人事管理工作;承办县(区)国土资源行政管理部门领导干部任免的有关工作;组织实施干部教育培训工作;承担离退休人员的管理和服务工作;承担党建、党风廉政建设、政风行风建设和精神文明建设的具体工作;督查督办各类决定事项、意见提案、规章制度的落实等工作;牵头承担年度效能目标管理考核及相关工作;负责各类档案管理相关工作。

  4.土地规划利用科。

  拟定全市国土资源发展规划和战略;编制实施全市国土、土地利用等综合规划,土地资源调查评价、开发、复垦、整理等专项规划以及土地利用年度计划;负责全市用地计划指标的管理,指导全市的土地利用工作;承办大武口区城市规划区范围内建设用地的报批供应;指导和监督农村集体建设用地审批、新增建设用地报批工作,负责市辖区报市政府审批的供地项目的审核;贯彻执行国家开发利用标准,实施建设用地批后监管;规范土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易行为;承担全市基准地价、标定地价评测工作;承担节约集约用地评价和土地分等定级工作,对土地市场和地价实施动态监测;开展全市国土资源经济形势分析,组织进行国土资源重大课题调研;承担其他有关土地管理的各类综合性专项工作。

  5.耕地保护科。

  监督实施耕地保护和基本农田保护政策,承担全市耕地保护、基本农田(含标准农田)保护工作,指导监督土地开发、土地整理、土地复垦、农村土地整治以及占补平衡工作;承担耕地保护责任目标考核的相关工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度执行情况;承担报自治区、市人民政府审批的农业开发用地的审核工作。

  6.矿产资源管理科。

  编制和组织实施矿产资源等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况;承办管理权限内和自治区国土资源主管部门授权的采矿权的审批登记发证和采矿权出让审批登记;承担矿产资源补偿费征收、压覆矿产资源管理和各种统计报表的填报的事项;负责矿山企业年度检查和“三率”指标管理;依法对采矿申办单位和个人进行资质和技术资料等方面的审查和矿界标定;监管矿产资源开采活动,调处纠纷;负责探矿权申请和年检的审核工作;组织开展矿产资源形势分析和战略研究。

  7.测绘与地籍管理科。

  依法对全市测绘工作实施统一管理;监督管理全市测绘行业、测绘单位及人员资质资格;负责国家版图意识宣传教育工作;承担测量标志的维护和保护工作;监督管理各类测绘活动;负责开展测绘与地理信息基础建设、“数字城市”地理空间框架建设和推广应用工作;组织实施地理国情普查和动态监测工作;负责测绘与地理信息统计、质量监督、成果汇交工作;组织实施土地资源调查、地籍调查、动态监测、土地统计工作;组织实施土地确权、登记、发证和土地使用权抵押登记,调解处理土地权属纠纷;负责各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,负责地籍调查数据库建设、管理工作;指导土地登记资料社会查询;承担全市国土资源信息化建设的组织、协调和管理工作。

  8.矿产资源储量和地质环境科(石嘴山市地质灾害应急管理办公室)。

  组织实施矿产资源储量管理办法、标准、规程规范;承担全市矿产资源储量管理和地质资料汇交管理工作;编制和组织实施全市滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降与塌陷等地质灾害防治、矿山地质环境保护(地质遗迹保护)等其他有关的专项规划并对执行情况进行监督检查;承担全市城市地质、农业地质、旅游地质的勘查和评价工作;负责指导全市矿山企业闭坑、复垦管理和地质环境保护和治理的监督检查;指导应急处置;组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作;拟定并组织实施地质灾害等国土资源突发事件应急预案;监督管理古生物化石、地质遗迹、矿产遗迹等重要保护区、保护地。

  (二)派出机构。

  市国土资源局设大武口区分局、惠农区分局2个派出机构,实行市、区双重领导体制,以市国土资源局领导为主。分局主要职责是:贯彻国家、自治区、市人民政府颁发的有关国土资源方面的法律、法规、规章和政策措施,并监督检查执行情况;依法管理辖区内土地、矿产、测绘工作;承办辖区内新增建设用地报批,负责土地使用权划拨、出让、转让以及调查勘丈绘图等的审核工作,并定期上报市局研究后按程序报批;负责按标准征收与土地相关的各项费用和土地出让金,并按时上报市局;负责辖区内土地现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及统计工作;负责辖区内土地使用权的抵押、变更、延续、登记和发证等工作;负责辖区内土地开发、整理复垦和耕地占补平衡项目的初审、上报以及项目的管理、监督检查工作;调处辖区内土地、矿产、测绘方面的争议和纠纷,对各种违法、违章行为提出行政处罚意见,报市局批准后执行;负责辖区内地质灾害防治、普查教育、应急培训和演练工作;负责辖区内土地、矿产、测绘方面的调研与信息、信访工作,提出深化国土资源管理、制度改革方面的建议上报市局;负责与辖区政府及有关部门和驻地单位业务联系;负责及时将有关国土资源管理方面的意见上报市局;做好各项管理与服务工作。

   四、人员编制和领导职数

  市国土资源局行政编制33名(含大武口区分局、惠农区分局各3名),其中:局长1名,副局长3名;正科级领导职数10名,副科级领导职数3名。工勤人员编制2名。

   五、其他事项

  (一)协助自治区国土资源厅开展国土资源行政执法工作,规范国土资源管理秩序。

  (二)市国土资源局对平罗县人民政府国土资源管理部门实行业务领导。

  (三)河道采砂管理的职责分工。由市水务局牵头,会同市国土资源局、市交通运输局等部门,统一编制河道采砂规划和计划。市水务局负责河道采砂规划和计划的组织实施,保障河道防洪安全、河势稳定、堤防安全;市国土资源局负责监督管理;市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。

  六、附则

  (一)本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理

  (二)市机构编制委员会办公室对市国土资源局职责履行情况进行评估和监督检查。

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