石嘴山市机动车停车场管理办法

（修订征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了加强机动车停车场管理，规范停车秩序，改善停车环境，保障城市道路安全畅通，促进城市高质量发展，提升城市品质，根据有关法律、法规、规章的规定，结合石嘴山市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内机动车停车场的规划、建设、使用、管理、运营等活动，适用本办法。

公共汽车、道路旅客运输车辆、道路货物运输车辆等专用停车场的规划、建设、管理和使用等活动，不适用本办法的规定。

第三条 本办法所称机动车停车场，是指供各类机动车停放的露天或者室内场所。机动车停车场包括公共停车场、专用停车场和道路路内停车泊位。

公共停车场是指向社会开放、为不特定对象提供停车服务的机动车停车场，包括独立建设的公共停车场和配套建设的公共停车场。

专用停车场是指为特定对象提供停车服务的机动车停车场，包括居住区、机关、企业和事业单位停车场等。

道路路内停车泊位是指依法在城市道路红线范围内设置的供机动车临时停放的场所，包括车行道停车泊位和人行道停车泊位。

第四条 停车场的建设和管理应当遵循政府引导、统筹规划、协同共治、资源共享、便民高效、安全畅通的原则。

第五条 市人民政府建立停车场建设管理协调联席会议制度，统筹协调解决停车场规划、建设、管理中的重大事项。

区（县）人民政府具体负责本行政区域内停车场的建设和管理工作，应当将停车场建设纳入国民经济和社会发展规划，加快城市智慧停车管理平台建设。

街道（乡镇）协助做好停车管理，指导社区（村）、物业以及其他有关单位开展停车场的管理和服务工作。

第六条 市城市管理综合执法部门负责停车场的监督管理工作。区（县）城市管理综合执法部门负责本行政区域内停车场的备案审查和公共停车场、专用停车场的具体监督管理工作。

发展和改革部门负责制定政府定价、政府指导价范围内停车场收费标准，并向社会进行公示。

公安部门负责停车场的统筹协调和监督管理；负责道路路内停车泊位的管理工作，研究制定城市主次干道路侧停车管理制度，加强机动车违停查处力度。

自然资源部门负责将停车场专项规划纳入国土空间总体规划， 保障停车场项目用地。

住建部门负责指导公共停车场建设,物业行政主管部门负责居住区内停车场的监督管理，督促指导物业服务企业做好业主共有区域的停车管理工作。

市场监管部门负责停车场经营收费监督管理工作，督促停车场依法依规经营。

交通、工信、应急、审批、国动（人防）等其他部门应当按照各自职责，共同做好停车场管理相关工作。

第七条 鼓励建设绿色生态停车场地，结合城市生态绿化、海绵城市等理念，建设透水性能好的生态停车设施，减少雨水径流污染。

第八条 倡导“绿色、低碳、文明”出行生活方式，增强文明行车、规范停车的意识，打造安全有序、和谐文明的交通环境。

第二章 规划与建设

第九条 自然资源部门应当会同发展改革、公安等部门，统筹考虑停车场现状及未来停车供需关系，指导相关部门编制符合国土空间规划的停车场专项规划，明确停车场布局、规模、建设标准，并按程序报经批准后组织实施。

第十条 规划和建设停车场，应当坚持集约利用土地，充分利用地上地下空间，合理配置资源。

公共停车场建设用地供给，依法采取划拨、出让或者租赁方式供应。

第十一条 公共停车场的建设应当按照规定进行交通影响评价。

第十二条 新建、改建、扩建文化、体育场（馆）以及商业街区、居住区、旅游区等大、中型公共建筑，应当按照标准和设计规范配建、增建停车场（库）,不得随意取消或者改变用途。

第十三条 机关、团体、企业事业单位按照规划和标准配套建设的停车场（库），应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。

第十四条 按规划要求建成投入使用的停车场，不得擅自停止使用或者改作他用。

建筑物改变功能，已配建的停车泊位未达到标准的，应当改建、扩建停车场或者停车泊位。

第十五条 开发建设单位应当按照批准的停车场设计方案进行施工，配套建设照明、消防、通讯、排水、通风、监控等设施，并按照停车场设置标准和设计规范设置标志、标线及交通安全设施。

机动车停车场应当为残疾人设置无障碍专用停车位，并设置显著标识。

第十六条 公共停车场、专用停车场、新建住宅小区应当按照标准和设计规范要求，建设新能源汽车充电设施或者预留安装条件；鼓励现有住宅小区通过技术改造，安装新能源汽车充电设施。

第十七条 住建部门要充分利用老旧小区、棚户区、城中村改造，企业搬迁腾空的零星地块、边角地块以及拆违、环境综合整治释放的空间，优先建设停车与绿化相结合的公共服务设施。

第十八条 待建土地、空闲厂区、建筑物退让空间等，在有停车需求情况下，经产权单位同意，可以设置临时停车场，场所设施应当符合相关标准。

第十九条 国动（人防）部门要做好人防工程建设规划与城市停车场专项规划、地下空间开发利用规划的有效衔接，加大现有人防工程改造利用力度，在充分保障人防效能基础上，对适宜作为停车设施使用的，改造服务城市停车。

利用人防工程设置停车场的，应当依法办理使用手续，遵守人防工程管理的相关规定，并向社会公众开放。

第二十条 遵循谁投资、谁受益原则，鼓励社会资本投资建设公共停车场，参与停车场的维护保障、运营管理和信息系统建设。

第二十一条 鼓励有条件的单位、居住区安装机械式立体停车设施。安装机械式立体停车设施，应当符合用地、建筑、生态环境、消防安全等相关要求和技术标准。

第二十二条 居住区建筑区划内，规划用于机动车停放的车位、车库应当首先满足业主的需要。

第二十三条 居住区的专用停车场不能满足业主停车需求时，经业主大会决定，在不影响道路安全畅通以及消防通道的情况下，可以在建筑区划内业主共有的区域设置停车泊位或者建设停车场所。

第二十四条 公安部门应当会同城市管理综合执法部门，根据交通状况和停车场专项规划，在不影响交通秩序的前提下，在医院、学校、商场、市场、集中居住区等人员密集场所周边设置道路路内停车泊位，明确停放时段，并定期组织评估、调整。

第二十五条 设置道路路内停车泊位，应当符合相关设置规范，不得影响消防救援和道路通行，不得妨碍市政公用设施使用，不得影响市容市貌。

未经批准，任何单位和个人不得擅自设置、调整、占用或者撤除道路路内停车泊位。

举办大型群众性活动，公安机关可以设置临时停车场，并明确停放时段。

第二十六条 任何单位和个人不得在道路停车泊位内设置地桩、地锁等障碍物，不得侵占道路路内停车泊位。

第二十七条 鼓励多元主体合作， 建立全市统一的停车管理信息系统，收集、掌握全市机动车停车场信息，并向社会适时公布机动车停车场分布位置、泊位查询、车位共享和收费标准等停车信息服务，实现对机动车的动静态管控。

第二十八条 停车场管理者应当将车辆识别信息、车辆进出时间、泊位使用等信息接入所在地的停车管理信息系统。

第三章 使用与管理

第二十九条 公共停车场应当向社会公众开放。经营管理者应当在停车场投入使用之日起十五日内向县区城市管理综合执法部门备案。

第三十条 机动车停车场经营者办理备案手续，应当提交下列材料：

（一）经营服务单位基本信息（包含营业执照、税务登记、收费依据等相关材料）；

（二）土地使用权权属证明材料；

（三）规划、住建、消防等部门验收材料；

（四）停车场平面示意图；

（五）符合规定的停车设施、设备清单，包括出入口、标志标线、停车泊位设置等内容；

（六）经营服务及安全管理制度、管理运营维护方案和应急处置预案；

（七）法律法规规定的其他资料。

第三十一条 停车场经营者应当遵守下列规定：

（一）按规定在停车场出入口设置停车引导、停车场标志和车辆停放信息公示牌；

（二）按规定施划停车泊位线，设置出入口标志、行驶导向标志、弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施；

（三）停车场应当设置电子门禁系统，对进出车辆进行电子化登记，专人负责指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序；

（四）应当在停车场醒目位置公示收费标准、依据以及监督电话，收取停车费应当出具合法有效的收费票据；

（五）停车场内不得设立道路客货运输经营托运部及客货运信息代办点或者从事其他道路客货运输经营活动；

（六）协助疏导停车场出入口的交通，做好停车场防火、防盗等安全防范工作；停车场内发生紧急情况，及时采取应急措施；

（七）按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市停车管理信息系统；

（八）不得允许载有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆在停车场停放；

（九）法律法规规定的其他情形。

第三十二条 机动车驾驶人在停车场停放车辆应当遵守下列规定：

（一）服从管理，有序停放车辆；

（二）按规定缴纳停车费；

（三）不得损坏停车场的设施、设备；

（四）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的车辆；

（五）法律法规规定的其他情形。

第三十三条 机动车停放者使用道路路内停车泊位时应当遵守下列规定：

（一）在允许停放的时段和范围停放车辆；

（二）按照标示方向在标线内停放车辆，不得压线、跨线或者逆向停放车辆；

（三）因交通管制、突发事件处置、应急抢险等需要车辆立即驶离的，应当按照要求驶离；

（四）法律法规规定的其他情形。

第三十四条 机动车停放服务收费区别不同停车设施的性质和特点，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。

实行政府定价、政府指导价的停车收费标准，由发展和改革部门会同财政、住建、交通、公安、综合执法等部门，依法制定差别化、阶梯式收费标准。

实行市场调节价收费标准由经营管理者依据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理成本、依法缴纳税费、获取合理利润原则自主确定。

居住区内的停车服务收费，依照物业相关法律法规执行。

第三十五条 政府投资建设的公共停车场，应当通过招投标或政府采购的方式，确定专业停车场管理服务单位进行经营。出让经营权的收入全额上缴财政，实行收支两条线管理。

社会资金投资建设的公共停车场、单位或业主所有的专用停车场，产权人可自行经营，也可以委托专业停车场管理服务单位进行经营。

第三十六条 专用停车场可以依托停车信息管理服务系统实现停车位有偿使用、错时共享。属于业主共有的停车场向社会公众提供有偿服务的，应当依法由业主共同决定。

专用停车场向社会公众提供有偿服务的，按照公共停车场的规定进行管理。

第三十七条 鼓励有条件的专用停车场在满足本单位、本居住区停车需要的情况下，将自用停车设施向社会公众开放，正常上班晚上19：00到次日早上7：00期间、节假日全天免费对外开放，实行错时共享停车。

第三十八条 鼓励使用率低的公共停车场，通过延长免费时间，实行价格优惠，采取日间月卡、夜间月卡、工作日月卡等形式，吸引周边停车客源，开展错时停车。

第三十九条 具有下列情形的车辆免收停车服务费

（一）执行任务的军、警车辆和行政执法车、救护车、救灾抢险车、邮递车、环卫车、市政设施维护维修车及殡仪车免收停车服务费。

（二）各类车辆在停车场停放时间不超过30分钟（含30分钟）免收停车服务费（经营者自行延长时间不受此限）；鼓励进入住宅小区的车辆不超过60分钟（含60分钟）免收停车服务费。

（三）新能源车辆在公共停车场接受充电服务期间免费停放。

（四）残疾人本人驾驶的车辆享受免费停车3小时的优惠，现役军人、持优待证人员驾驶本人名下车辆享受7折优惠。

（五）进入国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位办理业务合理时间范围内并能提供相关凭证（如会议通知、办理业务的回执、交费票据等）的车辆。

（六）法律法规规定的其它应当免收停车服务费的车辆。

第四章 法律责任

第四十条 在免费停车泊位长期停放的机动车，由公安机关会同城市管理综合执法、住建等部门，按照有关法律法规进行处置。

第四十一条 任何单位和个人有权向城市综合执法部门、公安机关、市场监管或者其他有关部门举报或者投诉违反停车管理的行为，接到举报或者投诉的部门应当及时依法处理。

第四十二条 行政机关及其工作人员在机动车停车场规划、建设和监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十三条 本办法自2023年XX月XX日起施行。