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石嘴山市水务局：
你单位《关于审查石嘴山市重点入黄排水沟典农河下段（第三排水沟）水环境治理示范项目新建泵站、节制闸防洪评价报告的函》（石水函〔2023〕28号）及相关资料收悉。我局组织有关专家对《石嘴山市重点入黄排水沟典农河下段（第三排水沟）水环境治理示范项目新建泵站、节制闸防洪评价报告》（以下简称《评价报告》）进行了评审。根据专家审查意见和《评价报告》，现批复如下。
一、项目基本情况
石嘴山市重点入黄排水沟典农河下段（第三排水沟）水环境治理示范项目（项目代码：2301-640221-19-01-359813），建设内容包括生态护岸工程、污染底泥清挖工程、生态沟渠工程等。生态护岸工程中拟在惠农段新建节制闸1座，主要用于第三排水沟发生突发性污染事件时，落闸拦截污染源，并将其引入汪家庄湿地，利用湿地的自净能力或建立投药点等削减污染物，净化后排入第三排水沟；为提高项目地全线的植物覆盖率，保证新栽植植物成活，规划设计节水灌溉系统，对沟道内裸露岸坡绿化、格宾护岸绿化布置节水灌溉措施，灌溉总面积573亩，并配套水源工程。共设6个灌溉系统，每个系统为独立灌溉水源，灌溉水源采用第三排水沟水源，拟在第三排水沟沟道外侧新建泵站6座，泵房配套加压、过滤，后接管网供水。本次评价对象为石嘴山市重点入黄排水沟典农河下段（第三排水沟）水环境治理示范项目6处新建泵站和1处新建节制闸。1#、2#、3#首部加压泵站位于平罗县，建筑面积均为72.1㎡；4#、5#、6#首部加压泵站位于惠农区，建筑面积均为72.1㎡。新建节制闸位于第三排水沟49+142处（惠农段），闸室采用开敞式布置，闸底槛顶与设计沟底齐平，闸室边墩、中墩与底板按整体式钢筋砼结构设计，闸底板上下游均设齿墙，以增强抗滑稳定性。节制闸为4孔。工作桥台采用整体现浇的框排架形式，工作桥台上布置启闭机房。节制闸选用上翻式平板钢闸门，启闭机选用液压启闭机。
二、防洪标准
第三排水沟控制排水面积115.88万亩，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017），按排水治涝面积115.88万亩指标划分，本工程为Ⅱ等大（2）型工程。灌溉期总排水设计流量79.27m³/s，根据《灌溉与排水工程设计标准（GB50288-2018），沟道排水流量小于100m³/s，排水沟道属三级建筑物，灌溉与排水渠系建筑属三级建筑物。根据《防洪标准》（GB50201-2014） 新建泵站、节制闸为三级建筑物，设计防洪标准20年一遇，校核防洪标准为50年一遇。
三、防洪影响分析及评价结论
基本同意《评价报告》的评价结果，主要意见如下：
（一）建设项目与有关规划符合性影响评价。
本项目建设内容与《入黄第三排水沟石嘴山段综合治理规划（2022-2030）》中涉及第三排水沟水环境整治相关内容基本一致。本项目建设对有关规划无影响。
（二）建设项目防洪标准和有关技术要求符合性评价。
根据《灌溉与排水工程设计标准》（GB50288-2018），沟道排水流量小于100m³/s，排水沟道属三级建筑物，灌溉与排水渠系建筑物属三级建筑物。根据《防洪标准》（GB50201-2014），水工建筑物级别为三级对应的防洪标准20-30年一遇。本次新建泵站、节制闸设计防洪标准为20年一遇，符合相关要求。
根据《宁夏回族自治区水工程管理条例》第二十四条“根据水工程类型、规模和安全管理的需要，干沟、支干沟管理范围为以沟堤内沿向外30m”和第二十六条“水工程管理范围内禁止修建房屋或者从事其他建筑活动”。本项目初步设计新建泵站距离沟堤内沿16.4m，不符合相关规定。根据《河道管理范围内建设项目工程建设方案审查技术标准》，跨河建设项目阻水比宜控制在8%以内。在20年一遇设计洪水位以下，新建节制闸的闸墩阻水比为15.9%；但由于第三排水沟不属于天然行洪沟道，20年一遇设计洪水中天然沟道排洪量仅占43.8%，阻水比可适当增大，且节制闸属拦河工程，一般不进行阻水比评价。综上本次不对新建节制闸闸墩的阻水比进行评价。
（三）建设项目对沟道行洪的影响评价。
本项目新建泵站布设有穿沟堤的取水管道，沟道行洪时，
取水管道可能会挂住水草或漂浮物，会对沟道行洪造成一定的影响。20年一遇排水流量下，新建节制闸产生的壅水高度为0.16m；50年一遇的壅水高度为0.17m。闸墩阻水减少过流断面面积并抬高水位，引起上游局部河段的水位、流速场发生改变，对其上游沟道的行洪有一定的影响。
（四）建设项目对河势稳定的影响评价。
新建泵站建设在沟堤外侧，对沟道的河势稳定基本无影响。
新建节制闸的闸墩对水流的束窄阻水作用，使局部水流流态发生变化，下游河道流速增大，虽然一定程度上会影响沟道两岸岸坡的稳定性，但本次新建节制闸对其上下游进行了防护，因此建设项目对局部河势稳定影响不大。
（五）建设项目对防洪抢险影响评价
施工安排在非汛期施工，但施工期内仍有可能出现降雨引起洪水。由于新建泵站、节制闸施工作业时会临时占用排水沟道两岸路面，影响防汛抢险车辆、物资及人员的正常通行，一定程度上会对防汛抢险产生影响。
（六）建设项目对防洪工程影响评价
本项目新建泵站布设的取水管道需穿沟堤，可能会对穿堤周围的土体产生扰动作用及渗透破坏。本次对新建节制闸的过流能力进行复核，新建节制闸闸顶高程满足20年一遇、50年一遇防洪要求的闸顶高程；对建成后节制闸闸前断面的过水能力进行复核计算，新建节制闸闸前断面左、右岸沟顶高程均满足20年一遇、50年一遇防洪要求的沟顶高程。新建节制闸及闸前断面的过流能力均满足防洪要求。
四、工程影响防治和补救措施
基本同意报告提出的防治与补救措施。
（一）根据《宁夏回族自治区水工程管理条例》，第三排水沟的沟堤内沿向外30m范围均为沟道管理范围；你单位应在项目施工图设计阶段，调整泵站建设位置，确保其位于第三排水沟的管理范围之外。
（二）建议优化新建泵站沟道内取水管道设计，在沟道内坡建设进水池或进水口，将取水管道缩进岸坡，消除行洪过程中对水草、漂浮物等的阻挡和拦截；对管道出、入土点局部采用换填粘土和设置混凝土止水等防渗措施；施工期间加强临时开挖边坡支护工作，工程建设完后对堤坡面和坡脚采取防冲保护措施；加强施工和运行期间管道出、入土处及穿越管线周边沟堤管理范围内的安全监测；取水管道埋设完成后，应按沟堤原设计标准尽快修复，并做好与原有沟堤的衔接。
（三）你单位应及时彻底清理施工场地，清理弃渣等剩余物，各种施工弃渣，都必须清除至沟道以外，恢复原貌，以利行洪畅通。禁止在河道中弃置或堆放，确保河道正常泄流和行洪。对施工造成破坏的岸坡、坡脚及其他附属工程按原标准修复，以消除或减轻项目建设对防汛抢险道路的影响。
五、有关要求
（一）施工期你单位应对县区建设单位做好监督指导工作。建立预警会商机制，与气象、应急管理部门积极合作，及时掌握气象、雨水情动态，进行应急演练，增强应对突发洪水的能力， 确保人员安全。
（二）施工期你单位应对施工道路、临时场地、料物存放、施工用房等设施合理布局安排，加强管理，合理组织施工， 减小工程施工对周围环境的破坏和影响。严禁施工过程中的生产、生活污水和废水直接向沟道内排放。
（三）施工结束后，你单位应就第三排水沟的运行管理进行梳理优化，制定节制闸运行管理制度。
石嘴山市审批服务管理局
2023年7月14日
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