期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

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    石嘴山市人民政府办公室

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    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于转发自治区政府法制办《关于在政府法制工作中落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》的通知 (石政办发﹝2018﹞22号)
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2018-04-05 10:52:03

 

市人民政府办公室关于转发自治区政府


法制办《关于在政府法制工作中落实


“谁执法谁普法”普法责任制的


实施意见》的通知


石政办发﹝201822

 

三县区人民政府,市政府各部门、直属单位:

现将自治区政府法制办《关于在政府法制工作中落实谁执法谁普法普法责任制的实施意见》(宁府法〔20186号)转发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

  

                             石嘴山市人民政府办公室

                                 201835

(此件公开发布)

 

 

 

自治区政府法制办关于在政府法制工作中


落实“谁执法谁普法”普法责任制


的实施意见

 

宁府法〔20186

 

为贯彻党的十九大关于加大全民普法力度精神,落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于实行国家机关谁执法谁普法普法责任制的意见>的通知》中办发〔201731和《自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发〈关于全面落实普法责任制的实施意见〉的通知》宁党办〔201760要求,推动政府法制机构全面落实谁执法谁普法普法责任制,加快法治政府建设,结合工作实际,提出以下实施意见。

一、高度重视政府法制工作普法责任制。实行国家机关谁执法谁普法普法责任制是以习近平同志为核心的党中央对深化全民普法工作作出的重要部署,是贯彻《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要20152020》,推进依法治国、建设法治政府的重要举措。政府法制机构在政府立法、行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府规章行政规范性文件备案审查和清理等方面承担着重要职责,在政府法制工作中贯彻落实谁执法谁普法普法责任制,是各级政府法制机构应有职责。各级政府法制机构要高度重视,从统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局的高度出发充分认识落实普法责任制的重要意义切实强化意识、负起责任,建立健全普法工作机制将普法内容、任务、目标分解落实到责任人员将政府法制工作过程同时作为普法过程确保谁执法谁普法普法责任制的落实。

二、明确政府法制工作普法的重点内容。各级政府法制机构要结合自身工作特点对照工作实际需求认真梳理明确普法的重点内容。要深入宣传党内法规增强政府法制机构广大党员干部的党规党纪意识努力打造一支政治过硬的政府法制工作队伍。要深入学习宣传立法法、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、行政强制法、国家赔偿法等法律法规,宣传有权机关对理解适用法律法规所作的解释等指导性意见宣传行政复议办案中所适用的相关法律法规宣传政府法制工作中依法制定的行政规范性文件切实提高政府法制工作的公信力。

三、加强行政系统内部法制工作普法宣传。推动把行政复议法、行政诉讼法等行政法律知识纳入本地区、本系统领导干部学法的重要内容使领导干部深入了解政府法制工作在依法行政制度体系建设、监督行政机关依法行政、化解行政争议、维护社会和谐稳定等方面的重要作用努力争取领导对政府法制工作的重视和支持。政府法制机构领导干部要带头尊法学法守法用法采取以会代训、交流学习、案件会商等方式熟知政府法制工作相关法律知识带头研究工作中的重点难点法律问题。要加强对政府法制工作人员的理论与实务培训通过个人自学、集体讨论、进修培训、专题研讨等形式不断强化其履职能力提升政府法制队伍的专业化水平。

四、充分利用政府立法过程开展社会普法。在起草地方性法规、政府规章和行政规范性文件过程中对社会关注度高、涉及公众切身利益的重大事项要通过论证会、座谈会、听证会、公开征求意见等多种形式广泛听取公众意见,除依法需要保密外要向社会公开征求意见并对相关制度设计作出说明动员社会各方面广泛参与政府立法。加强与社会公众的沟通对社会公众关注度高、反馈意见比较集中的要及时向社会通报意见采纳情况。法律法规规章和行政规范性文件出台后应当以通俗易懂的语言在新闻媒体、政府网站或者官方微博、微信等进行宣传解读方便社会公众理解掌握。

五、在行政执法监督中加强普法工作。在行政执法监督过程中,要督促行政执法人员结合案情、围绕争议焦点进行充分释法说理,说透法理、说明事理、说通情理,并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人督促有关机关严格执行法律法规规定纠正违法行为、改进行政执法。在行政执法法制审核过程中,要认真研究相关法律依据正确使用法律,提出法制审核意见并说明理由。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度未经执法资格考试合格,一律不得授予执法资格一律不得从事执法活动。加强行政执法人员的普法教育使其知悉行政执法行为的各项要求自觉从源头上规范行政执法工作。要加强对投诉举报人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程。

六、在行政复议中加强普法工作。按照《国务院法制办关于在行政复议工作中落实谁执法谁普法普法责任制的实施意见》国法〔2017101的要求,在行政复议接待工作中,积极向申请人宣传行政复议法律制度,介绍行政复议申请的法定条件和案件办理流程,引导群众依法表达合理诉求。对不符合法定条件的监督申请,要向群众说明理由,引导群众通过法定渠道寻求救济。在案件调查取证过程中,要向有关组织和人员说明行政复议调查取证职权的有关法律规定,申明提供虚假证明的法律责任,督促相关组织和人员依法支持、配合调查取证工作。在案件听证过程中,要面对面地向当事人普及行政复议等相关法律知识,及时澄清当事人对法律的误读曲解,必要时促请被申请人对申请人做好涉案执法领域相关法律规定的解释工作。在行政复议调解过程中,要向双方当事人宣讲执法自由裁量权等法律制度的原则和要求,引导申请人在合理范围内表达诉求,督促被申请人纠正不合理的行政行为。在起草行政复议法律文书,要清晰翔实地阐述法律论证过程,增强结论的说服力,使当事人充分信服行政复议的审查结论。要围绕群众关注的房屋拆迁、土地管理、劳动保障、交通管理、公安治安处罚等行政执法重点领域,收集、整理、研究和发布具有突出宣传效果的行政复议典型案例,方便广大群众和行政执法机关通过典型案例学习和强化法律知识,充分发挥行政复议典型案例的引导、规范、预防与教育功能。各级政府法制机构每年至少向自治区政府法制办公室上报1篇行政复议典型案例。

七、在备案审查中加强普法工作。广泛宣传备案审查相关法律法规加大行政规范性文件报送备案的监督力度把主动审查与被动审查结合起来坚持把规范性文件是否与法律、法规相抵触任意给公民、法人和其他组织设定义务、增加负担违反法定程序制定等作为备案审查的重点。通过备案审查按规定程序纠正越权、违法、程序不合法等情况。认真落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的制度加强对行政规范性文件的监督和管理,从源头上预防违法行政和不当行为让社会公众能第一时间查询、知晓文件内容。对地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理后及时将修订或者废止结果应当向社会公布。

八、创新政府法制工作普法方式方法。加强政府法制机构门户网站、微博、微信等新媒体普法平台建设发挥互联网和新媒体在政府法制工作宣传教育中的重要作用。加强互联网与传统媒体的深度融合努力打造以传统媒体为基础、以新媒体为主导的法治宣传教育网络体系。充分利用报刊、广播、电视、网站、微博、微信等舆论工具采取形式多样、丰富多彩的宣传手段广泛宣传政府法制工作相关法律知识培育公众法治信仰营造化解矛盾靠法的良好社会氛围引导公众依法理表达利益诉求、通过法定渠道化解行政争议维护合法权益。

九、加强对政府法制工作普法的组织指导。各级政府法制机构要高度重视普法工作切实加强对普法工作的组织指导及时研究解决普法工作中的重大问题加强人员、经费和物质保障为普法工作创造条件。要把普法责任制落实情况纳入工作目标考核和领导干部政绩考核重要内容推动谁执法谁普法普法责任制的各项任务落到实处。上级政府法制机构要加强组织协调、督促检查等职能强化工作指导确保普法工作取得实效。要积极总结并推行普法工作中的好经验、好做法采取多种形式加强宣传不断提高政府法制机构普法工作整体水平。