期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

主管单位:

    石嘴山市人民政府办公室

主办单位:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑委员会:

主  任:李光云

副主任:梁  庆    姜珉翰

        司红瑞

委  员:(按姓氏笔画排)

        王文静    马立华

        袁新民    郭  鹏

        白  丰    谢  琴

        哈明远    田泽革

        王  敏    郭  江

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电  话:0952-2218391

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邮  编:753000

石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发开展 法治政府建设示范创建活动实施方案的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2017-05-19 16:10:55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石政办发﹝201787

 

 

市人民政府办公室关于印发开展

法治政府建设示范创建活动实施方案的通知

 

三县区人民政府,市政府各部门、直属单位:

现将《石嘴山市开展法治政府建设示范创建活动实施方案》印发给你们,请按照任务分工抓好落实。

 

 

 

                             石嘴山市人民政府办公室

                                2017517

石嘴山市开展法治政府建设示范

创建活动的实施方案

 

根据自治区依法治区领导小组法治政府建设办公室《关于开展建设法治政府示范创建活动的通知》(宁法府办〔20171号)要求,市政府确定依法全面履行政府职能2017年全市法治政府建设示范创建项目。为确保全市法治政府建设示范创建活动的各项目标任务全面完成,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神为指导,以习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以深入推进依法行政和全面建设法治政府为目标,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》、《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(20162020年)》,通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设,不断强化依法行政意识,逐步增强依法行政能力,切实优化依法行政环境,稳步提升依法行政、文明执法、服务群众的能力,全面提高全市依法行政和法治政府建设水平,为全市经济社会全面发展提供坚实的法治保障。

二、工作目标

通过法治政府建设示范创建活动,依法全面履行政府宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保障等职能,健全重大行政决策运行机制,全面加强依法行政制度建设,深入推进行政执法机制改革,大力规范行政执法行为,着力加大政务公开力度,充分发挥行政效能,不断扩大法治宣传范围,各级领导干部和工作人员运用法治思维解决问题的能力进一步提升,努力实现职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标。

三、工作任务

示范创建活动的主要任务是:全面依法履行政府职能,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范、公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(主要任务分工详见附件)

市政府各组成部门、直属单位,市编办、网信办等为我市2017年法治政府建设示范创建单位。

四、实施步骤

(一)准备阶段(2017年5月20日至2017年5月30日):各部门要按照市政府《示范创建活动实施方案》,建立工作机构,制定实施方案,将本部门承担的牵头任务逐项分解,建立工作任务台账,明确时间进度和可检验的成果形式。各部门于530日前将本单位、本部门实施方案书面报告送至市政府法制办公室。

(二)实施阶段(2017年6月1日至2017年10月31日):各部门按照工作安排和任务分工,强化措施,狠抓落实,明确责任,注重开拓创新,争创特色亮点,进一步增强示范创建活动的针对性和时效性,加强舆论宣传和信息报送,全力推进各项工作。特别是市政府确定的示范创建单位,要选择12项较为成熟的工作任务作为示范项目。

(三)自查阶段(2017年11月1日至2017年11月10日):各部门按照任务分工和任务台账,逐项对照检查,对示范创建活动进行自查自评。各单位于1110日前,将任务台账涉及的相关文件资料、报告、统计数据等进行收集整理,做好迎检评定工作。

(四)总结验收阶段(2017年11月11日11月25日):收集整理示范创建活动中形成的各类相关文件、资料、统计数据和总结报告,于1125日之前报送市政府法制办公室。市示范创建单位要做好市法治政府建设示范创建工作领导小组的验收评定准备工作。对于检查验收中提出的问题及时整改,确保法治政府建设工程健康有序推进。

五、工作要求

(一)加强领导,狠抓工作落实。市人民政府成立市法治政府建设示范创建活动工作领导小组,研究解决法治政府建设示范创建活动中的困难和问题,统筹推进法治政府建设示范创建活动。领导小组下设办公室,办公室设在市政府法制办公室,负责日常工作。各部门要对此项工作引起高度重视,成立相应的领导小组,主要负责人是本部门法治政府建设示范创建活动的第一责任人,对本部门法治政府建设示范创建活动负总责。要加强工作指导和督促检查,确保法治政府建设示范创建活动各项工作任务顺利完成。

(二)打牢基础,健全工作机制。各部门要结合工作实际,加强示范创建活动的基础工作,完善各项工作推进机制,特别是本实施方案主要任务分工中已经明确的各牵头单位必须要认真履行牵头责任,召开专题会议研究落实措施,积极协调联络各责任单位;各责任单位要积极配合、形成合力,不折不扣确保各项分工任务在规定时限内完成。对于工作中遇到的难点和问题要及时报告市示范创建活动领导小组协调解决。

(三)加大指导,加强督促问效。市政府示范创建活动领导小组将于8月份对示范创建活动安排和落实情况进行阶段性检查,促进示范创建活动科学有序开展。11月底,市示范创建活动领导小组将对各部门示范创建活动进行检查验收。对于工作安排落实不力,弄虚作假,搞形式主义,不重视、拖后腿、消极对待、影响工作进度的,落实通报、约谈等相关工作机制,追究相关责任。

(四)加强宣传动员,注重营造氛围。坚持正确的舆论导向,积极开展宣传,充分利用网站、宣传栏等媒介,开设专栏、专题,对创建活动的意义、任务、工作重点和好经验、好典型进行宣传报道,加强信息编辑、采集和报送力度,营造良好的创建氛围,不断增强做好创建工作的自觉性、责任感。信息稿件报送市法治政府建设示范创建活动工作领导小组办公室。

 

 

 

石嘴山市人民政府关于开展

法治政府建设示范创建活动主要任务分工

 

现就石嘴山市2017年开展法治政府建设示范创建活动的主要任务提出以下分工。

一、依法全面履行政府职能

(一)目标:坚持牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

(二)具体措施:

1.深化行政审批制度改革。

1)全面清理行政审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准的范围,最大幅度减少对各类机构及其活动的认定,不符合行政许可法规定的资质资格准入许可一律取消。直接面向基层、量大面广、由基层实施更方便有效的行政审批事项,一律下放基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度,鼓励大众创业、万众创新。与国务院取消调整行政许可事项和国家、自治区修订相关法律法规工作相衔接,201712月底前,完成对现有行政审批事项的清理,并公布清理结果。20186月底前,完成对增加企业和公民负担证照的清理,并公布清理结果。

牵头单位:市编办

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前完成现有行政审批事项清理

2)严格控制新设行政许可。地方性法规草案、政府规章草案拟设定行政许可的,起草单位和审查机关都要深入调查研究,加强合法性、必要性和合理性审查论证。经研究论证,认为拟设定的行政许可不符合行政许可法和国务院有关规定或设定理由不充分的,不得设定行政许可。地方性法规、政府规章无违法设定行政许可、增设行政许可条件的情形,其他规范性文件一律不得设定行政许可。

牵头单位:市政府法制办

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:长期实施

3)坚持放管结合,对保留的行政审批事项实行目录化、编码化管理。建立目录,完成统一编码,实行动态化管理,及时更新调整。做好已取消和下放行政审批事项的衔接落实工作。

牵头单位:市编办

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

4)简化行政审批手续,提高行政效能。全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,建立健全相关制度,行政审批效率进一步提高。

牵头单位:市政务服务中心

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

5)加快投资项目在线审批监管平台建设。实现各部门间的横向联通和自治区、市、县(区)的纵向贯通,实施在线监测,监测结果向社会公开。

牵头单位:市发改委

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

6)加快推进相对集中行政许可权工作。根据自治区的安排部署,结合石嘴山实际,开展相对集中行政许可权改革工作。

牵头单位:市编办、市政务服务中心

配合单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:按自治区要求的时限推进

7)全面清理规范行政审批中介服务。坚决整治红顶中介,严禁指定中介机构,审批部门所属事业单位不得开展与本部门审批事项相关的中介服务,行业协会商会类中介机构一律与审批部门脱钩。禁止政府工作人员在中介机构兼职任职,切断行政机关与中介服务机构之间的利益链,实现中介服务行业公平竞争。对保留的行政审批中介服务实行清单管理,并向社会公布。

牵头单位:市民政局、市市场监督管理局

配合单位:市编办、各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

2.大力推行权力清单、责任清单,落实负面清单制度,并实行动态管理。

1)规范权力清单、责任清单运行并建立动态管理机制。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程基础上,将市、县(区)两级政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式等。实现市、县(区)两级权力清单、责任清单落实到位,动态管理机制健全。

牵头单位:市编办、市政府法制办

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

2)落实负面清单,对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体均可依法平等进入,政府不再审批。建立完善的、与市场准入负面清单制度相适应的审批体制和监管体制、社会信用体系和激励惩戒机制。

牵头单位:市发改委

负责单位:市商务局、市农牧局、各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201812月底前

3)建立行政事业性收费和政府性基金清单制度。全面清理行政事业性收费和政府性基金项目,编制行政事业性收费和政府性基金目录清单,并向社会公布。没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金,以及政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费,没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费,一律取消;擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。

牵头单位:市财政局

配合单位:市发改委(物价局)、各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

3.优化政府组织结构。

1)完善行政组织和行政程序相关制度,进一步明确机构职能、权限、程序、责任。深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系。推进各级政府事权规范化,并依法推进,强化市、县(区)政府统筹推进市域内基本公共服务均等化职责和执行职责。

牵头单位:市编办、市政府法制办

配合单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:长期实施

2)创新行政管理方式,完善政府绩效管理。建立完善政府绩效评估指标体系,对政府及其部门履行法定职责、完成重要工作任务、工作效率、提供公共服务、依法行政、廉洁从政、财政资金使用绩效等情况进行绩效管理。

牵头单位:市政府办公室

配合单位:各有关部门、各县区人民政府

完成时限:201712月底前

4落实宏观调控政策。

1)转变政府投资管理职能。严格落实发展规划、投资管理、财政税收、金融等方面的法律制度,加强发展战略、规划、政策、标准的制定和实施。认真执行自治区人民政府制定并发布的企业投资项目核准目录清单,实现政企分开,企业投资主体地位得到确立。

牵头单位:市发改委、市财政局、市金融局

配合单位:市发改委(物价局)、市工信局、市人社局、市国土局、市环保局、市住建局、市农牧局、市商务局、市市场监督管理局、市地税局、人行石嘴山市中心支行、石嘴山银监分局等有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

2)完善主要由市场决定价格的机制。全面落实《宁夏回族自治区定价目录》,定价目录之外的商品和服务价格由市场决定,经营者自主制定。

牵头单位:市发改委(物价局)

配合单位:各有关部门

完成时限:201712月底前

5.加强市场监管。

1)清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。对现行地方性法规、政府规章、规范性文件及其他规定进行清理,并向社会公布,破除部门保护、地市封锁和行业垄断。

牵头单位:市政府法制办、市商务局

配合单位:市发改委、市工信局、市地税局、市市场监督管理局等有关部门,各县区人民政府

完成时限:长期实施

2)深化商事制度改革。落实先照后证改革要求,加快工商登记后置审批改革。进一步推进工商注册登记制度便利化,在全面推行三证合一”“一照一码的基础上,探索多证合一。推行电子营业执照和全程电子化登记,实行一址多照一照多址。加强事中事后监管,创新市场监管方式,完善市场监管体系,建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制,实行综合监管,推广随机抽查,探索智能监管。

牵头单位:市市场监督管理局

配合单位:市国税局、市地税局、市商务局及有关部门

完成时限:201712月底前

3)加强社会信用体系建设。按照国务院和自治区社会信用体系规划纲要以及《石嘴山市社会信用体系建设工作方案》和《石嘴山市社会信用体系建设20152017年重点任务及分工》的要求,到2017年末,初步建成与全市经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架与运行机制,市场信用交易规模明显扩大。健全完善社会信用标准规范体系,基本建成覆盖全市的石嘴山公共信用信息共享平台。信用服务市场发展初具规模,初步形成跨部门联动奖惩机制和诚信文化,全社会诚信意识普遍提高。

牵头单位:市发改委

配合单位:市商务局、市工信局、市中级法院、市人社局、市市场监督管理局、市地税局、人行石嘴山市中心支行、石嘴山银监分局及有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

4)落实外资管理政策,支持企业对外投资。健全对外投资促进制度和服务体系,支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去。

牵头单位:市商务局

配合单位:市发改委、市工信局、市地税局、市市场监督管理局等有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

5)发挥市场主体作用,依法实施国企监管,健全国企监管和服务体系,支持国有企业发展壮大。

牵头单位:市国资委

配合单位:各有关部门

完成时限:201712月底前

6.创新社会治理。

1)完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,依法交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织。规范和引导网络社团社群健康发展,加强监督管理。依法规范社会组织活动,推进社会组织自律与诚信建设,开展社会组织评估,建立社会组织诚信档案。健全社会组织管理机制,加大社会组织承接政府购买服务支持力度。

牵头单位:市民政局

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201812月底前

2)深入推进社会治安综合治理。扎实推进平安石嘴山创建活动,加强社会治理体制机制、能力、人才队伍和信息化建设,建设市、县(区)综治中心,积极推进雪亮工程项目,提高社会治理科学化和法治化水平。健全落实社会治安综合治理领导责任制。完善立体化社会治安防控体系,有效防范、管控影响社会安定问题,保护人民生命财产安全。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。

牵头单位:市综治办

负责单位:市公安局、市市场监督管理局、市安监局、市政府应急办等有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

3)推进社会自治。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用,指导城市社区和行政村修订、完善居民公约和村规民约,实现居民公约和村规民约全覆盖,并引导城乡居民普遍认同和遵守。加大行业协会、商会章程规章执行监管力度,科学设置行业协会、商会组织机构,完善运行管理机制,规范行业协会、商会法人治理行为,注重发挥基金会、社会服务机构服务社会的作用,推进行业自律体系和社会信用体系建设,促进社会组织健康发展。

牵头单位:市民政局

负责单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

7.优化公共服务。

1)促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展,强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

牵头单位:市发改委

配合单位:市政务服务中心、市财政局、市民政局、市教体局、市卫计局、市文广局、市人社局、市住建局等有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

2)建立健全政府购买公共服务制度。制定并印发实施《石嘴山市推进政府购买服务改革实施意见》,修订政府购买公共服务目录,向社会进行公开,加强政府购买公共服务质量监管。推进公共教育、劳动就业、公共文化、养老服务、残疾人服务等领域政府购买服务试点改革工作。推进公共服务提供主体和提供方式多元化,有序引导行业协会、科技类、公益类、商会类社会组织参与服务供给,形成改善公共服务的合力。凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制向社会购买;确需政府参与的,实行政府和社会资本合作模式。

牵头单位:市财政局

配合单位:各有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前

8.强化生态环境保护。加快建立和完善有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明制度。深化资源型产品价格和税费改革,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。改革生态环境保护管理体制,完善并严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,对领导干部实行自然资源资产离任审计。

牵头单位:市环保局

负责单位:市发改委、市委组织部、市财政局、市工信局、市审计局、市监察局等有关部门,各县区人民政府

完成时限:201712月底前,完善并实行环境信息公开、环境影响评价、污染物排放总量控制制度;201812月底前,健全生态环保责任追究制度、生态环境损害赔偿制度。

(三)效果指标:

1)行政审批事项目录化、编码化管理达到100%,统一集中办理达到100%,相关制度健全完善。

2)投资项目在线监测达到100%,监测结果向社会公开率达到100%

3)各级政府及其部门机构设置和职能配置进一步优化;各级政府事权规范化,政府绩效管理进一步完善。

4)竞争性领域商品和服务价格100%放开,政府定价目录全面公开。

5三证合一一照一码达到100%,社会公众和企业对市场监管总体满意率达到80%以上。

6)居民公约和村规民约覆盖率达到100%

7)社会公众对政府及其部门的政务服务总体满意率达到80%以上,社会公众对公共服务总体满意率达到80%以上。

8)社会公众对生态环境总体满意率达到80%以上。

完善依法行政制度体系

1.严格落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制定程序,以及备案审查、对规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的三统一、异议审查等制度。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府各部门

2.落实规范性文件定期清理制度,以2014年全面清理目录为基数,全面清理现行有效规范性文件,及时公布清理结果。

牵头单位:市政府办公室、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.健全重大行政决策程序、内部重大决策合法性审查机制;落实重大决策社会风险评估机制,探索推进重大行政决策第三方评估工作,及时形成评估报告。

牵头单位:市政府法制办

责任单位:市政府各部门

2.加强公众参与行政决策平台建设,对社会关注度高的决策事项,应当公开信息、解释说明、及时反馈意见建议采纳情况和理由;建立健全涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。

牵头单位:市政府办公室、市教体局、市卫计局、市国土资源局、市住建局、市环保局、市农牧局

责任单位:市政府各部门

3.对专业性、技术性较强的决策事项,应当组织专家、专业机构进行论证;落实重大决策社会稳定风险评估机制。

牵头单位:市政府办公室、市发改委、市国土资源局、市住建局、市环保局、市农牧局

责任单位:市政府各部门

4.健全行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论;健全政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问团建立政府法律顾问工作经费保障机制,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

牵头单位:市政府办公室、市政府法制办、市司法局、市财政局

责任单位:市政府各部门

5.健全重大行政决策集体讨论决定制度。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市政府各部门

6.健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

牵头单位:市监察局

责任单位:市政府各部门

坚持严格规范公正文明执法

1.完成市场监管执法职能整合,减少执法队伍种类,整合充实执法力量。

牵头单位:市编办、市市场监督管理局

责任单位:市政府各部门

2.建立执法全过程记录制度,健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度;严格执行重大行政执法决定政府法制机构备案审核制度;健全联合行政执法协调、行政执法争议协调制度,健全落实联合执法机制。

牵头单位:市市场监督管理局、市住建局、市国土资源局、市环保局、市农牧局、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

3.创新行政执法方式,推行行政执法公示制度;环保、市场监督管理等部门认真落实联席会议与案件移送制度;国土、农牧、建设等行政执法部门建立健全与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

牵头单位:市环保局、市市场监督管理局、市国土资源局、市农牧局、市住建局、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

4.加强公共卫生、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度,认真组织案件回访,进一步提升执法监管实效。

牵头单位:市卫计局、市市场监督管理局、市环保局、市国土资源局、市人社局、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

5.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对行政执法人员资格进行清理。

牵头单位:市政府法制办

责任单位:市政府各部门

强化对行政权力的制约和监督

1.完善行政权力运行制约和监督等制度,制定监察群众投诉办理制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。

牵头单位:市监察局、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

2.自觉接受党委监督、人大监督、民主监督、司法监督。落实年度法治政府建设情况报告制度;完成人大代表建议、政协委员提案答复工作;落实行政机关负责人依法出庭应诉并严格执行生效判决制度;落实政府新闻发言人制度。

牵头单位:市政府办公室、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

3.加强行政监察和审计监督,加强重点领域(财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、招投标)等的监督管理,制定相应的内部流程管控方案。

牵头单位:市发改委、市财政局、市住建局、市审计局、市监察局

责任单位:市政府各部门

4.完善社会监督和舆论监督机制,建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话、网络监督等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。

牵头单位:市监察局、市政府办公室、市网信办

责任单位:市政府各部门

5.加强行政问责规范化、制度化建设,增强行政问责的针对性和时效性。

牵头单位:市监察局

责任单位:市政府各部门

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.强化依法应对和处置群体性事件机制和能力,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测;依法加强对影响或危害食品药品安全、安全生产、生态环境、社会安全等方面重点问题的治理。

牵头单位:市政府办公室、市市场监督管理局、市环保局、市公安局

责任单位:市政府各部门

2.加强行政复议工作,提高行政复议办案质量,增强行政复议的专业性、透明度和公信力。

牵头单位:市政府法制办

责任单位:市政府各部门

3.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度;完成行政调解统计报告、调研报告。

牵头单位:市仲裁委、市人社局

责任单位:市政府各部门

4.健全人民调解组织网络,重点协调解决消费者权益、劳动关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷。

牵头单位:市司法局、市市场监督管理局、市人社局、市卫计局、市住建局

责任单位:市政府各部门

5.认真落实国务院《信访条例》,健全网上信访机制。

牵头单位:市信访局

责任单位:市政府各部门

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1、各部门每年应当举办2期以上法治专题讲座;加大对公务员初任、任职培训中法律知识的培训力度;组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

牵头单位:市政府法制办、市人社局

责任单位:市政府各部门

2.加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,促进领导干部严格履行法治政府建设职责。

牵头单位:市人社局、市委组织部

责任单位:市政府各部门

3.组织开展国家宪法日、法律八进法治宣传周等法制宣传教育活动;落实谁执法谁普法的普法责任制。

牵头单位:市司法局、市政府法制办

责任单位:市政府各部门

4.创新打造法治文化阵地,在2015年以来打造的法治宣传长廊以及法治文化小广场基础上,创新思路,加大法治文化阵地建设力度。

牵头单位:市司法局

责任单位:市政府各部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人

        民法院、人民检察院,中央、自治区驻石各单位,石嘴山军分区,

        市武警支队、市消防支队。

各人民团体,各民主党派石嘴山市委员会。

石嘴山市人民政府办公室                  2017518日印发