期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

主管单位:

    石嘴山市人民政府办公室

主办单位:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑委员会:

主  任:李光云

副主任:梁  庆    姜珉翰

        司红瑞

委  员:(按姓氏笔画排)

        王文静    马立华

        袁新民    郭  鹏

        白  丰    谢  琴

        哈明远    田泽革

        王  敏    郭  江

地  址:市新区行政中心B1区

电  话:0952-2218391

传  真:0952-2218373

邮  编:753000

石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发 石嘴山市实施招商引资“一号工程”促进全市产业转型升级发展工作方案的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2017-05-09 16:10:55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石政办发﹝201774

 

 

市人民政府办公室关于印发

石嘴山市实施招商引资“一号工程”促进全市产业转型升级发展工作方案的通知

 

三县区人民政府,市政府部门、直属单位,驻石中央、区属单位:

现将《石嘴山市实施招商引资一号工程促进全市产业转型升级发展工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                             石嘴山市人民政府办公室

                                 201755

石嘴山市实施招商引资“一号工程”

促进全市产业转型升级发展工作方案

 

为加快推进全市经济转型发展,市委、政府提出要将招商引资作为赶超发展一号工程,不断创新招商引资体制机制,拓展开放型经济发展空间。为贯彻落实市委、政府相关精神,结合全市招商引资工作实际,制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,进一步解放思想,推动招商理念根本性转变,坚持引资、引贸、引技、引智相结合,扩大引资规模与提高引资质量相结合,发挥产业集聚效应,抢抓机遇,营造大招商氛围,构建大招商格局,持续开展项目引进,改造提升传统产业,快速发展新产业、新业态,为全市经济发展注入新动力、增添新活力。

二、目标任务

十三五期间,全市招商引资实际到位资金年均增长15%左右,服务业占GDP比重每年提高1.5个百分点,新产业、新业态蓬勃发展,招商引资效率和效益逐年提高。2017年底,专业化、产业化、精准化招商引资格局基本形成,合作方式进一步多元化,产业结构进一步优化。

三、主要工作

(一)突出重点,实施精准招商。

1瞄准重点区域,开展定点招商。紧盯环渤海、长三角、珠三角等重点区域,搭建合作交流平台,拓展合作领域,实施精准招商。围绕1+1+X产业体系建设,认真关注东部、沿海发达地区产业转移和向外延伸趋势,积极引进竞争力强、成长性好的高新技术产业和现代服务业。环渤海区域重点引进特钢、特色冶金、节能环保、文化创意、现代物流等产业;长三角地区重点引进装备制造、新材料、休闲旅游、影视文化、健康养老、电子商务等产业;珠三角地区重点引进金融、生物医约、服务外包、IT、农产品加工等产业。

2突出重点产业,开展定项招商。把握大项目产业链产业集聚产业集群的发展规律,加强全产业链合作,引进带动力强、关联度高、辐射面广的龙头企业,力争实现引进一个项目、带动一批企业、拉动一条产业链、辐射一片区域。坚持经济效益、社会效益与生态环境效益相统一,严守产业红线,严把招商门槛,坚决杜绝引进两高一资项目。加快推进主导产业补链式招商,突出新材料、装备制造、能源化工、特色冶金等主导产业,围绕产业链延伸、补链开展上下游招商。加快推进新兴产业龙头式招商,围绕智能装备、新能源汽车、节能环保、物联网、军民两用技术融合等产业领域,注重引进龙头型、基地型等带动能力强的企业。加快推进传统产业提升型招商,加大生态高效农牧业项目引进力度;围绕优质粮食、草畜、瓜菜、制种、水产、枸杞和酿酒葡萄一优五特产业和农副产品深加工,引进先进技术和装备,促进结构调整和产品升级。加快推进现代服务业突破型招商,围绕全域旅游开发、信息消费产业、新型生活服务业等,大力引进网络经济、金融保险、服务贸易、科技服务、信息服务、文化体育、旅游体验、现代商贸、大健康等重点产业(任务分工详见附件)。

3锁定重点企业,开展目标招商。按照择商选资、招大引强的思路,紧盯世界500强、中国500强、央企及其子公司、全国工商联执委会企业及知名民营企业、中小企业行业领军企业,结合我市发展定位、产业导向及基础优势,确定重点攻关对象,围绕其投资方向做好对接服务,实现内外互动、定点定项招商。在招大引强的同时,注重加强互联网+”、科技孵化器、创客空间等新业态引进,注重技术、智力、人才引进,注重市内现有企业的对外合作和以商招商。

(二)优化资源,实施专业招商。

1设立机构,实施蹲点招商。在环渤海、长三角、珠三角地区设立驻外招商联络处,围绕重点,强化联络,熟悉和把握当地的经济运行状况,结合我市经济社会发展需要,开展招商引资活动。

2组建队伍,实施专业招商。创新组织形式,坚持集中推进和分散活动相结合,从县区、园区选调专业骨干人员组建一支知市情、懂经济、善交际的专业招商(招才)队伍,在重点区域开展项目洽谈、市情推介等招商引资(引智)活动。

3强化措施,提高招商实效。运用互联网+大数据互联网+商务模式,加强招商基础资源库、客户信息库建设,利用网站、微信、微博、手机APP等新媒体平台,推介我市投资环境和重点招商项目。围绕我市重点产业和项目,以县区、园区为主,按月份、分季度、划区域策划组织专题招商活动,提高招商引资实效。

(三)创新方式,实施委托招商。

1委托商协会招商。加强与各类商会、行业协会、投资咨询中介公司等机构合作,搭建委托招商平台,培育招商人脉信息资源,发挥商协会、投资咨询中介机构资源、人脉、信息、专业等优势,广泛捕捉信息,提高招商效率。

2委托企业招商。加强与重点企业的联络沟通,发挥企业在招商引资中的主体作用,依托骨干企业、龙头企业招商,发挥企业之间人脉关系广、信息源多的优势,通过一对一点对点现身说法等招商方式,积极开展与落地企业上下游合作伙伴的项目对接,促使企业之间延伸产业链、嫁接改造、兼并重组、强强联合,以资本引资本、以企业引企业,提高招商成效。

3委托挂职干部招商。发挥挂职干部情况熟、人脉广、思路开、眼界宽的优势,制定挂职干部招商考核奖励办法,激发挂职干部招商积极性,积极参与招商引资,精准捕捉招商信息,提升招商项目成功率。

(四)发挥优势,开展联动招商。

各县区、园区作为招商引资项目主要承载地,进一步明确主体地位,全面承担招商引资目标任务。加快重点区域、重点园区建设,发挥其在体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约方面的载体和平台作用,积极吸引资本和资源聚集,加快形成规模效益和竞争优势。县区、园区和市直部门要统筹协调、配合联动、相互衔接,产业主管部门作为产业发展主要推进部门,要根据责任分工,按照围绕龙头招配套,依托配套招龙头的思路,坚持敲开核桃,一业一策,加强产业研究,精准追溯行业领军企业,制定重点产业招商路线图,实行市级领导和部门分包责任制,组织县区、园区、企业登门招商;县区、园区根据重点产业、优势资源精心策划重点合作项目。建立招商引资重大项目评审机制,对招商项目投资规模、投资强度、建设周期、经济效益、财税贡献、带动能力、发展前景等进行评估,提高招商引资效率和效益。人才智力主管部门要研究制定引进和支持高层次人才创新创业的政策措施,做好产业人才等各类人才引进、培养、服务和管理工作。对外联络部门要发挥对外联络优势,提供有效信息,积极引荐客商。其他部门、单位要发挥职能作用和资源优势,提供高效便捷服务。

四、保障措施

(一)强化组织领导,有效传导招商压力。市委、政府实施招商引资一号工程,成立由市委、政府主要领导任组长和第一副组长的招商引资领导小组,调整充实领导小组成员。各县区、园区、市直部门和有关单位,要把招商引资作为当前和今后的主要工作任务,牢固树立人人都是招商员,个个都是服务员的服务理念,以坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感为动力,加强对实施招商引资一号工程的组织领导,强化责任担当意识,坚持一把手抓招商,增强招商引资工作的自觉性和主动性,层层压实责任,强化措施,狠抓落实,形成全方位、宽领域、多层次上下合力的招商引资工作新格局。

(二)完善产业规划,着力提升园区承载力。

1明确园区产业定位。强化规划引领,完善园区整体规划,根据园区规划和产业定位统筹安排项目建设,避免园区之间产业类同,促进产业集群化发展。

2加快园区基础设施建设。集约节约利用土地,加大工业园区基础设施建设,提升配套服务功能。完善园区供排水、供电、通信、道路、绿化、亮化等设施,提升园区形象,提高园区承载力。开展园区产业和环境双整治活动,优化发展环境,提升发展质量。

3突出招商引资平台。各园区根据产业规划和产业集聚发展原则,发挥主阵地作用,大力招引优质资源,突出山水园林·尚工逸城城市品牌;坚持园区产业错位发展,避免同质化带来的无序竞争;鼓励企业利用闲置资源或兼并重组、收购方式盘活资源。

(三)健全完善机制,提升服务水平。

1建立项目审批提速机制。完善项目全程代理服务机制,加强全程代理服务队伍建设,提高代理服务水平。进一步清理行政审批事项,优化项目联合审批流程,积极探索试行网上审批和模拟审批,提升审批服务水平。

2建立项目跟踪服务机制。对重大招商项目,成立项目推进组,指定专人跟进服务。对总投资额亿元以上的项目实行领导包抓责任制,强化协调和推进,促使项目早日落地开工、投产达效。

3建立重点项目保障机制。强化用地保障,积极争取建设用地指标,优先保障重大招商引资项目用地计划,提高招商引资项目用地建筑系数和容积率。强化金融保障,积极采取合资、合作、PPP等融资方式,引进产业资本、商业资本、金融资本。利用好产业引导基金,鼓励和帮助企业利用私募债券融资,确保重大项目资金需求。

4建立重大项目评审机制。成立重大项目评审领导小组,甄别招商引资项目真实性,评价项目技术水平、环保、能耗、安全影响等。未经评审和评审不过关的项目一律不予签订投资协议或合同。相关部门要制定工业项目和服务业项目投资合同文本,使项目签约统一化、规范化。

5建立项目督查考核机制。完善项目督查和考核评价机制,建立每月督查、季度通报、年度考核督查考核制度。组织开展招商引资项目集中观摩和现场学习活动,对各县区、园区、市直部门、有关单位招商引资和项目服务情况进行考核评价、定期通报,对成绩突出的在新闻媒体展示台进行展示,对未完成任务、工作不力或遭到投诉的在曝光台予以曝光或行政约谈。

 

附件:产业发展任务分工

 

附件

产业发展任务分工

 

序号

部门

产业或项目

1

市发改委

    加强宏观产业政策研究,策划论证重点产业、新产业、新经济、新业态招商项目,着力发展沙湖经济、星海湖经济,加快推进新零售等新兴产业。

2

市工信局

    装备(智能)制造、大数据、云计算、智慧城市、软件和涉及软件的服务外包、军民两用技术融合产业。

3

市教体局

    职业教育产业、体育产业。

4

市科技局

    新材料、新技术、机器人产业。

5

市民政局

    健康养老产业。

6

市人社局

    人才、智力引进。

7

市住建局

    工业地产、商业地产、养老地产、旅游地产、基础设施建设。

8

市交通局

    交通运输产业。

9

市水务局

    水利基础设施产业。

10

市农牧局

    高效生态农业、现代农业;农村合作经济组织对外合作,推进农村电商产业全域化。

11

市园林局

    园林产业。

12

市商务经合局

    组织协调全市招商引资工作;负责商贸流通、网络经济、现代物流、电子商务、服务外包、外经贸等产业。

13

市文化广电局

    文化创意产业。

14

市卫生计生局

    医疗卫生产业、大健康产业。

15

市环保局

    环保产业。

16

市旅游委

    大沙湖、星海湖旅游开发、旅游休闲产业,推进乡村旅游全域化。

17

市市场监管局

    广告产业、医药、医疗器械、食品产业。

18

市国资委

    国有企业对外合作。

19

市非公服务中心

    中小企业对外合作。

20

市金融局

    金融产业。

21

市工商联

    与商会相关的各类民营企业对外合作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级

      人民法院、人民检察院,石嘴山军分区,市武警支队、市消

      防支队。

      各人民团体,各民主党派石嘴山市委员会。

  石嘴山市人民政府办公室                   201759日印发