期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

主管单位:

    石嘴山市人民政府办公室

主办单位:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑委员会:

主  任:李光云

副主任:梁  庆    姜珉翰

        司红瑞

委  员:(按姓氏笔画排)

        王文静    马立华

        袁新民    郭  鹏

        白  丰    谢  琴

        哈明远    田泽革

        王  敏    郭  江

地  址:市新区行政中心B1区

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府关于印发石嘴山市 残疾人事业发展“十三五”规划的通知(石政发﹝2016﹞84号)
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2016-12-01 17:55:01

市人民政府关于印发石嘴山市

残疾人事业发展“十三五”规划的通知

 石政发﹝201684

  

各县、区人民政府,市政府各部门、直属单位:

《石嘴山市残疾人事业发展“十三五”规划》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                石嘴山市人民政府

                                2016121

 

 

石嘴山市残疾人事业发展“十三五”规划

 

为进一步保障和改善残疾人民生,提升残疾人社会地位和全面发展的能力,促进残疾人平等参与社会生活,共享经济社会发展成果,确保残疾人与全市人民共建共享全面小康社会,根据《国务院“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、《宁夏回族自治区“十三五”残疾人事业发展规划纲要》、《石嘴山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划。

一、“十二五”工作回顾

“十二五”期间,在自治区残联大力支持,市委、市人民政府正确领导,社会各界鼎力支持下,各级政府残工委、残联组织团结带领广大残疾人工作者,着眼“四个石嘴山”建设大局,以“五大圆梦”工程为抓手,切实保障残疾人权益、着力改善残疾人状况、加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,残疾人事业取得了长足发展。

五年来,市委、市人民政府制定出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》,市人民政府与自治区残联签订了合作框架协议,为残疾人事业改革发展提供了政策支撑;市财政累计投入残疾人事业经费6000余万元,积极争取自治区残疾人项目资金5500万元,用于残疾人康复、教育、就业创业、扶贫、社会保障等重点项目实施。建设市级残疾人康复机构1个、县级1个,社区康复站(室)60个,共有425万人次得到了不同程度的康复救助;全市2715名残疾人学生得到了教育资助;实现城镇残疾人就业873人,扶持5643名农村残疾人从事种养殖业,辐射带动10646名残疾人脱贫;建设残疾人托养机构2个,社区“阳光家园”日间照料机构31个,为17816人次残疾人发放生活津贴,对21424人次智力、精神和重度残疾人实施了居家托养,5250名困难残疾人得到社会救助;城市无障碍环境得到改善,残疾人法律援助有效开展,残疾人基层组织不断加强,综合服务网络初步建立,扶残助残氛围日益浓厚,人道主义进一步弘扬;残疾人自强不息、顽强拼搏,为加快建设开放富裕和谐美丽石嘴山,在全区率先全面建成小康社会做出积极贡献。

但是,我市残疾人事业发展与经济社会发展水平相比依然滞后,残疾人生活水平与社会平均生活水平相比还存在差距;残疾人公共服务建设水平相对滞后,残疾人社会保障体系不够完善,社会保障水平低,康复难、就业难、脱贫难、托养难等问题依然比较突出,残疾人参与社会生活仍然面临诸多困难,加快残疾人小康进程任务依然繁重。

“十三五”时期是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段。随着“四个全面”战略布局的深入推进,以习近平为总书记的党中央关于残疾人事业发展的一系列新论述、新部署、新要求,自治区、市党委、政府推进残疾人事业发展的一系列新思路、新政策、新作为,为我市残疾人事业发展提供了良好的发展环境和机遇。“十三五”时期,我市将处于创新发展、转型追赶的重要机遇期,面临着既要加快转变经济发展方式,又要在严峻复杂形势下保持经济持续平稳发展的双重任务。残疾人要实现脱贫致富,缩小与全市平均水平的差距,与全市人民同步进入小康社会的目标,对残疾人事业发展提出了新的更高的要求。我们必须坚持目标导向和问题导向,把残疾人事业发展融入全市经济社会发展和全面小康建设大局之中,进一步解放思想,科学谋划,精准发力,着力兜底补短、破解瓶颈、促进融入,加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,加快改善残疾人状况,不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,使残疾人与全市人民一道同步迈进全面小康社会,为建设开放富裕和谐美丽石嘴山作出应有贡献。

二、总体要求

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神、自治区党委十一届历次全会、市委九届历次全会精神,走中国特色残疾人事业发展道路,坚持“四个全面”战略布局,主动融入“四个石嘴山”建设大局,遵循普惠与特惠、政府主导与社会参与、市场推动、增进残疾人福祉与促进残疾人自强自立、统筹兼顾与分类指导相结合的基本原则,兜底保障残疾人民生,健全残疾人权益保障制度,大幅提高残疾人收入水平,明显改善残疾人生存状况,大力提升残疾人公共服务能力和水平,加快推进残疾人小康进程,使残疾人安居乐业、衣食无忧,生活更加殷实、更有尊严。

(二)基本原则。

坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇,保障他们的基本生存发展需求,又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障,解决好他们的特殊困难和特殊需求。

坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。既要突出政府责任,确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务,依法维护好残疾人平等权益,又要充分发挥社会力量、残疾人组织和市场机制作用,满足残疾人多层次、多样化的需求。

坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。既要解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,不断增进残疾人福祉,又要充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性,提高残疾人自我发展能力,帮助残疾人通过自身努力创造更加幸福的生活。

坚持统筹兼顾和分类指导相结合。建立健全残疾人服务优先、政策优惠机制,统筹和协调各方面的资源和力量,促进城乡和区域均衡全面发展,兼顾残疾人基本公共服务和特殊服务需求,对农村残疾人工作给予重点支持。

(三)主要目标。

“十三五”时期,我市残疾人事业发展的主要目标是:

——实现城乡残疾人精准脱贫,按照增幅高于社会平均水平的要求不断提高残疾人家庭收入水平,明显改善残疾人生存状况,让残疾人不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗、基本康复、住房安全有保障、家庭无障碍,实现平等发展。

——残疾人各项平等权益得到更好保障,受教育水平明显提高,就业更加充分,文化体育生活更加丰富,自身素质和能力不断提升,社会参与更加广泛,实现参与发展。

——全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境进一步优化,残疾人社会福利水平进一步提高,残疾人基本公共服务明显改善,实现共享发展。

——残疾人事业发展体制机制进一步完善,相关法律法规和政策体系不断健全,整合扶残助残资源,大力发展慈善事业,实现融合发展。

——以理念创新引领残疾人事业组织、体制、方法、手段等不断创新,加强组织建设,提升队伍素质能力,实现创新发展。

残疾人事业“十三五”时期主要指标

指  标

目标值

属性

1残疾人家庭人均可支配收入年均增速

7.5%

预期性

2困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

3重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

4残疾人城乡居民基本养老保险参保率

90%

预期性

5残疾人城乡居民基本医疗保险参保率

95%

预期性

6农村建档立卡贫困残疾人脱贫率

100%

约束性

7农村贫困残疾人家庭存量危房改造率

100%

约束性

8残疾人基本康复服务覆盖率

80%

约束性

9残疾人辅助器具适配率

80%

约束性

10残疾儿童少年接受义务教育比例

95%

约束性

三、主要任务

(一)提高残疾人社会保障水平。

1.完善残疾人最低生活保障制度。对符合低保条件的残疾人家庭实现应保尽保。低保家庭中的残疾人,在原补差标准基础上上浮10%发放最低生活保障金。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,可按照单人户纳入最低生活保障。对纳入特困人员供养范围的残疾人,在家分散供养的提高供养标准,在供养机构集中供养的改善条件。对无劳动能力、无抚养人或抚养人不具有抚养能力、无生活来源的就业年龄段残疾人,公办养老院、敬老院等机构予以集中供养。加大精神残疾人救助力度,将精神残疾人全部纳入城乡医疗救助范围。逐步提高残疾人医疗救助水平,推动开展残疾人重特大疾病医疗救助。

2.完善残疾人福利补贴制度。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,适时调整补贴标准,扩大补贴范围,提高残疾人保障水平。建立残疾人儿童康复救助制度,为06岁残疾儿童免费实施抢救性康复。实施好国家重点康复项目,为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务。加强辅助器具服务网络建设,每年为3000名有需求的残疾人适配基本辅助器具。落实低保和低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠、补贴政策和医疗机构挂号费、诊疗费优惠30%的政策。残疾人持有残疾人证免费乘坐市内公共交通工具。公共文化体育场所免费向残疾人开放,并为残疾人提供便利。

3.完善残疾人社会保险制度。落实重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险以及残疾人个体工商户和盲人按摩从业人员养老保险个人缴费补贴政策。提高残疾人基本养老保险、基本医疗保险参保率,将低收入家庭残疾人纳入基本医疗保险个人缴费资助范围,提高重度残疾人、低保和低收入家庭残疾人基本医疗保险个人缴费资助标准。完善重度残疾人、精神残疾人医疗救助措施,落实好精神残疾人参保人员门诊大病统筹报销政策。逐步将残疾人医疗康复项目纳入医保报销范围。完善重度残疾人医疗报销制度,做好重度残疾人就医费用结算服务。帮助残疾人按规定参加各项社会保险,鼓励残疾人个人参加相关商业保险。

4.完善残疾人基本住房制度。实施残疾人安居工程,加大困难残疾人住房救助力度,将低收入残疾人家庭纳入保障性安居工程实施范围,为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴;农村危房改造同等条件下优先安排困难残疾人家庭,按最高标准予以补助。

5.加快发展残疾人托养服务。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的托养服务体系,实现与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。对纳入特困人员供养范围的残疾人入住公办养老机构的予以优先集中供养。持续开展社区“阳光家园”创建活动,提高日间照料覆盖面和机构规范化服务水平。积极推进县级残疾人托养设施建设,到2020年实现县级残疾人托养中心全覆盖。鼓励社会力量创办残疾人托养机构,发展公益性、专业化残疾人托养服务,为各类有需求的残疾人提供照料服务。

(二)促进残疾人就业增收。

1.确保贫困残疾人如期脱贫。按照全市脱贫攻坚和帮扶解困计划安排部署,以农村贫困残疾人特别是建档立卡贫困残疾人为重点,全力实施精准扶贫,实现精准脱贫。加大对贫困残疾人及其家庭项目、政策、科技、资金等方面的支持力度,切实增强贫困残疾人及其家庭自我发展能力。加强农村残疾人培训,合理设置适合不同类别残疾人培训项目,每年开展农村残疾人实用技术培训800人次。持续实施“阳光助残小康计划”和“农村基层党组织助残扶贫工程”,积极培育农村残疾人扶贫基地,强化扶贫基地辐射带动作用,每年扶持农村残疾人从事致富项目300户,切实增强贫困残疾人及其家庭自我发展能力。在2018年完成脱贫的基础上,至2020年实现同步小康。

2.依法推进残疾人按比例就业。制定《石嘴山市实施〈残疾人就业条例〉办法》,建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度,加强残疾人按比例就业信息化建设,推行残疾人按比例就业网上年审和残保金网上征缴,探索建立专业化残疾人就业指导员队伍,依法推进残疾人按比例就业。党政机关、事业单位、国有企业带头招录按比例安排残疾人就业,到2020年市政府残工委各成员单位至少安排1名残疾人就业;对超15%比例安排残疾人就业的用人单位,给予一定资金奖励。

3.促进残疾人集中就业。严格执行残疾人集中就业税收优惠政策和残疾人集中就业单位资格认定办法,采取社会化、多元化发展模式,引进和开发适宜智力、精神和重度肢体残疾人劳动项目,扶持建设残疾人辅助性就业示范基地,发展残疾人辅助就业。研究出台政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务办法,编制政府优先采购产品和服务目录,搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台,促进残疾人集中就业。支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化,推进盲人按摩机构规范建设,鼓励有条件的县(区)设立盲人按摩医院。

4.鼓励支持残疾人自主创业。落实残疾人个体就业创业优惠政策,借助“互联网+”行动,鼓励残疾人利用网络就业创业,扶持残疾人社区就业、居家就业。对灵活就业、网络就业的残疾人在经营场所、启动资金等方面给予支持。建立残疾人创业孵化机制,培养扶持吸纳残疾人就业的残疾人就业创业基地,建设市残疾人就业创业孵化园,支持各县(区)建设残疾人就业创业基地,残疾人创办的小微企业和社会组织优先享受国家扶持政策,辐射带动残疾人实现自主创业,全市每年新增残疾人就业创业不少于200人。积极开发适合残疾人就业的公益性岗位,将不低于10%的政府公益性岗位用于安排残疾人或残疾人专职委员就业。

5.加强残疾人就业服务。将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系,残疾人就业信息纳入人力资源市场信息网络。为有就业意愿和相应能力的残疾人提供职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训和就业创业服务。为就业困难残疾人提供就业援助,公共就业服务机构免费为残疾人提供就业咨询、职业介绍和就业失业登记等服务。鼓励残疾人自主参加职业技能培训,对残疾人参加职业技能培训取得相应资格证书给予全额补贴。

(三)提升残疾人基本公共服务水平。

1.强化残疾预防。制定实施全市残疾预防行动计划,将残疾预防纳入全市基本公共服务范围,强化残疾人预防宣传工作,有效控制残疾发生和发展。建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度,有效控制孤独症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生。建立统一的残疾报告制度,促进卫生计生部门与残联信息共享,对筛查出的残疾人给予早期干预和康复救助。

2.保障残疾人基本康复服务需求。将残疾人基本康复纳入国家基本医疗卫生等公共服务,扩大服务范围,提高保障水平。以残疾儿童和持证残疾人为重点,采取多种形式,实施精准康复,为残疾人提供基本康复服务。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配等重点康复项目。加强康复医疗机构建设,推动市残疾人康复中心全面发展,大力提升服务辐射带动能力,提高县(区)级残疾人康复中心服务水平。加强残疾人康复机构规范化建设,2020年全部达到一星级以上标准。依托乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室,在有条件的乡镇、社区(村)普遍建立残疾人社区康复站(室),配发康复训练器械,开展残疾人社区康复服务。建立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度,实现分层级医疗、分阶段康复;依托专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实施康复训练。将残疾人社区医疗康复纳入城乡基层医疗卫生机构考核内容。

3.提高残疾人受教育水平。将残疾人教育纳入全市教育整体规划,落实好特殊教育提升计划及后续行动。贯彻落实《宁夏回族自治区扶残助学实施办法》,以低保和低收入残疾人家庭学生为资助对象,提高扶残助学标准。开展好残疾人儿童随班就读和714周岁重度残疾人儿童送教上门工作。推行全纳教育,建立随班就读支持保障体系。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。加强特殊教育学校师资配备,提高特殊教育学校学生生活补助标准。支持市特殊教育学校开展学前教育,扶持特殊教育学校设立孤独症儿童训练班,对残疾儿童学前教育给予资助。实行高中阶段残疾学生免费教育。通过独立办学、联合办学、委托办学等形式,推动发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。加大对特殊教育学校教师、承担残疾学生教学和管理工作的普通学校教师的培训力度,完善特殊教育教师收入分配激励机制。落实好残疾学生中考降一个分数段录取政策,执行好残疾人考生考试辅助办法。做好国家通用手语和通用盲文的推广工作,做好手语翻译员培训、认证工作。

4.丰富残疾人文化体育生活。积极推动公共文化体育机构免费向残疾人开放,不断丰富适合残疾人需求的公共文化体育产品供给。公共图书馆设立盲人阅览室,配备盲人图书、有声读物和阅听设备。加强残疾人文化体育示范区建设,支持社区开展残健结合的文化体育活动,显著提高残疾人参加社区文化体育活动的程度。持续开展残疾人文化周、残疾人健身周,残疾人文艺体育竞赛活动,推动群众性残疾人文化体育活动深入开展。建立健全文化体育人才库,培养一批残疾人艺术人才,训练一批残疾人体育人才,培训一批残疾人文化体育指导员,发展残疾人文化体育产业。实施“残疾人群众体育提升项目”,建成一批残疾人体育健身示范点和康复体育之家,普及一批适合残疾人的体育健身项目。鼓励扶持残疾人参加工艺美术、书画、摄影等艺术活动和创作,培育残疾人文化艺术品牌,开展残疾人艺术展示活动。

5.全面推进无障碍环境建设。贯彻落实《国务院无障碍环境建设条例》,开展无障碍环境宣传体验行动,提高全社会无障碍环境建设意识。着力推进新建、改建、扩建的公共设施建设项目,严格依照国家标准和规范建设无障碍设施,做到同步设计、同步施工、同步验收。促进党政机关办公场所带头进行无障碍设施改造,提供示范性无障碍办公环境。加快推进学校、社区、交通运输、医疗卫生、文化体育、商业旅游、金融邮政、社会福利等公共场所和设施的无障碍改造,逐步开展农村地区无障碍环境建设。实施困难残疾人家庭无障碍改造项目,按照个性化需求集中连片开展贫困残疾人家庭无障碍改造,推进贫困残疾人家庭无障碍改造政府购买服务,到2020年基本实现贫困残疾人家庭无障碍改造全覆盖。逐步推进信息无障碍建设,在市电视台主要新闻栏目加配手语解说和字幕,在市广播电台开设残疾人专题节目。

(四)依法保障残疾人平等权益。

1.完善残疾人权益保障法律法规体系。进一步完善残疾人康复、教育、就业、社会保障和无障碍建设等政策法规,切实保障残疾人平等权益。完善残疾人维权工作机制,畅通联系残疾人的渠道,深入开展残疾人法律救助工作,着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制,办好12385残疾人信访服务热线和网络信访平台,及时反映和维护残疾人合法利益诉求。

2.加大残疾人权益保障法律法规宣传执行力度。加强残疾人法律法规政策宣传,将《宁夏实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》纳入全市“七五”普法规划,提高全社会依法维护残疾人权益的意识,为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好法制环境。建立健全残联组织与行政机关、司法机关沟通机制和制度化协商渠道,依法维护残疾人合法权益。加大保障残疾人权益法律法规的实施力度,配合人大、政协开展执法监督检查和视察。组织开展残疾人劳动保障监察,严肃查处强迫残疾人劳动、不依法与残疾劳动者签订劳动合同、不缴纳社会保险费等违法行为,依法纠正用人单位招用人员时歧视残疾人的行为,切实保障残疾人劳动权益。

(五)凝聚加快残疾人小康进程的合力。

1.营造良好的扶持助残社会环境。结合培养和践行社会主义核心价值观,进一步加强和改进残疾人事业宣传工作。充分利用报纸、电视、广播、互联网以及微博、微信和移动客户端等新媒体,大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策,社会各界的助残善举和残疾人的自强不息精神,激发残疾人自尊、自信、自强、自立,积极参与和融入社会,实现人生梦想。

2.大力发展残疾人慈善事业。积极培训扶持助残社会组织健康发展,在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持,支持引导其开展助残活动。鼓励慈善组织和社会力量围绕残疾人民生问题,通过捐款捐物、慈善消费和慈善义演、义卖等形式,为困难残疾人提供慈善帮扶。倡导鼓励和扶持社会力量兴办公益性残疾人医疗、康复训练、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施,推动残疾人事业发展。

3.积极开展助残志愿服务。大力宣传普及志愿助残理念,积极搭建志愿助残平台,构建和完善助残志愿者招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等长效机制,鼓励青少年和更多人参与助残公益劳动和志愿服务。开展“志愿助残阳光行动”、“手拉手红领巾助残”等群众性助残活动,为残疾人提供扶贫解困、生活照料、支教助学、文化体育、出行帮助等服务。倡导在单位内部、城乡社区开展群众性助残活动,满足残疾人的特殊需求,使志愿助残服务到基层、进社区、进家庭。

4.加快发展残疾人服务业。发展残疾人服务产业,大力发展残疾人服务中小企业,培育一批残疾人服务龙头企业,在用地、金融等方面给予优惠,在人才、技术、管理等方面给予扶持。鼓励社会力量创办残疾人康复、托养机构,政府通过公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式予以扶持。开展残疾人服务机构标准化建设,提高服务的制度化、均等化和专业化水平。依托高等院校和职业学校,加快培养残疾人服务专业人才。

5.加大政府购买助残服务力度。围绕残疾人基本公共服务、以残疾人康复、托养、护理、生活服务、职业培训为主要内容,逐步完善政府购买残疾人服务指导性目录,深入推进政府购买残疾人服务试点、推广工作。完善优化政府购买残疾人服务流程,规范服务标准、服务内容、购买方式、监管机制、绩效评价和保障措施,强化事前、事中和事后监管,加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效考评,建立较为完善的政府购买残疾人服务机制和评价机制。积极培育政府购买残疾人服务的承接主体,激发社会与市场活力,优化资源服务配置,扩大带动效应,不断提高残疾人公共服务的质量和水平。鼓励专门协会组织本类别有一技之长和资质的残疾人,通过各种合法渠道积极参与政府购买残疾人服务,为残疾人提供贴切的个性化服务。

6.加强交流与合作。加强与兄弟省市地区残疾人组织和民间机构的交流与合作,提高合作水平,增进相互了解和友谊;借鉴兄弟市残疾人事业的有益经验和做法,促进我市残疾人事业的发展。

四、保障措施

(一)落实政府责任。各县、区政府要加强《规划》实施的资源配置、组织、协调和督导,落实目标任务的责任主体和进度要求,确保如期完成。要将《规划》实施的效果纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核内容,主要领导负总责、分管领导具体负责。各级政府残工委要进一步完善工作机制,切实发挥统筹协调和督促落实职能,及时解决突出问题。残工委各成员单位要进一步明确责任,形成齐抓共管、各负其责、密切配合的工作局面。各级残联要切实履行好“代表、服务、管理”职能,坚持以残疾人为本,全心全意为残疾人服务。

(二)确保有效投入。各级财政要合理安排所需经费,建立正常增长机制。各级政府残工委成员单位要加强与发改部门的沟通,提早谋划事关残疾人事业发展项目,早谋划、早论证、早立项,尽早列入财政预算。要积极聚集社会资源投入到残疾人事业发展之中。

(三)强化信息化建设。提高残疾人事业信息化水平,加强残疾人人口数据、残疾人基本服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程检测数据的综合运用管理和动态更新,建立与政府有关部门数据资源交换共享及时、优化参与的手段。加强基层业务台账工作,推行统计电子化和网络化管理应用。开展残疾人事业统计年报工作,推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。办好“石嘴山市残联网”,积极探索“互联网+残疾人服务”新模式,搭建残疾人就业创业网络服务平台、残疾人综合服务平台、残疾人事业“两微一端”新媒体平台等。

(四)强化残疾人组织和工作队伍建设。深入贯彻落实自治区党委、市委加强和改进党的群团组织工作会议精神,着力打造一支政治坚定、纪律严格、能打硬仗、全心全意为残疾人服务的队伍。选好配强各级残联领导班子,做好残疾人干部的选拔、培养、使用和交流工作,建立和完善后备干部队伍和残疾人人才库。加强残联班子建设,加大干部队伍实践锻炼力度,强化教育培训,提升职业素质,更好的服务残疾人。完善残疾人专职委员选配办法,加强管理和培训,逐步提高工资待遇,逐步纳入社会保险范围,将工资待遇纳入财政预算,实现乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员全覆盖。支持专门协会加强自身建设,将残疾人专门协会工作经费纳入财政预算,并提供必要的办公场所。

五、规划实施和监测评估

各级政府残疾人工作委员会及相关部门要制定《规划》实施的评价指标体系,加强动态监测和跟踪问效,加强对重大服务项目和能力建设项目的评估监督,及时发现和解决《规划》执行中的问题。加强对残疾人状况和小康实现程度监测,落实保障条件,提高数据质量,加强分析利用。做好残疾人事业统计工作,完善基层业务台账,推行统计电子化和网络化管理应用,提高统计数据的准确性和时效性。各部门每年要向同级政府残工委报告《规划》执行情况。各级政府残工委及相关部门要按照约束性指标和预期性指标要求,对《规划》实施情况进行督查、动态监测和跟踪问责,适时开展第三方评估,加强中期、末期考核,公开信息,表彰先进。