期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

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    石嘴山市人民政府办公室

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    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发 《石嘴山市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2016-12-29 17:02:23

市人民政府办公室关于印发

《石嘴山市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》的通知

 石政办发﹝2016138

  

各县、区人民政府,市政府相关部门、相关企业:

根据《自治区人民政府办公厅关于印发自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》要求,结合我市实际情况,市人民政府制定了《石嘴山市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

                            石嘴山市人民政府办公室

                               20161129

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石嘴山市国有企业职工家属区

“三供一业”分离移交工作实施方案

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔201522号)、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历时遗留问题工作方案的通知》(国发〔201619号)及自治区人民政府《关于印发自治区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(宁政办发〔2016186号)等文件精神,加快推进中央、自治区驻石国有企业家属区“三供一业”分离移交工作,按照自治区工作要求,制定以下工作方案。

一、目标任务

根据自治区政府总体工作安排,石嘴山市委、政府决定从2016年开始,在我市范围内开展中央、自治区驻石国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,对相关设施设备进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,交由专业化企业或机构实行社会化管理,2018年年底前基本完成。

二、基本原则

1.坚持创新工作思路,统筹推进工作的原则。在减轻企业负担、支持企业发展的同时,增加我市市属国有企业服务范围和国有资产存量;同步进行自备井拆封、供水并网及拆除小锅炉工作,优化资源配置,促进节能减排和环境保护。

2.坚持“维修为主、改造为辅”和“技术合理、经济合算、运行可靠”的原则。先完成移交,再维修改造,确保分离移交后设施设备符合基本标准、正常运行。

3.坚持政策引导与自愿移交相结合的原则。中央、自治区驻石国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作按照自治区国资委统一布署及要求开展。

三、剥离范围及政策

“三供一业”是指国有企业承担的职工家属区供水、供电、供暖(供气)和物业管理。

(一)剥离范围。

1.中央、自治区属驻石国有企业职工家属区“三供一业”的移交。

2.政策性破产或依法破产中央、自治区、市属国有企业职工家属区“三供一业”的移交。

3199811日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)和其他中央下放企业职工家属区“三供一业”的移交。

石嘴山市国资委现行监管的市属国有企业“三供一业”均已实行市场化管理,不存在移交企业。

(二)剥离政策。

分离移交费用由企业和中央、自治区级政府共同分担。分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用,基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设施设备拆除费用、施工费用、监理费用等。

1.中央、自治区驻石国有企业“三供一业”的分离移交标准按自治区出台的统一标准及政策执行。

2.自治区属国有企业“三供一业”的分离移交费用由自治区财政(国有资本经营预算)补助50%,移交企业的主管企业承担30%,移交企业自身承担20%。没有主管企业的移交企业自身承担50%

3199811日以后自治区属政策性破产的国有企业职工家属区“三供一业”的分离移交费用由自治区财政全额承担。

4199811日以后自治区下放地方的政策性破产国有企业补助比例为100%,其他下放企业补助比例为50%

5.中央驻石国有企业“三供一业”的分离移交按自治区人民政府出台的相关标准和政策执行。

6199811日以后中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)和其他中央下放企业职工家属区“三供一业”分离移交费用由中央财政给予适当补助,具体办法执行财政部有关规定。

四、工作要求

(一)做好费用测算。国有企业家属区“三供一业”分离移交项目的费用测算,由接收单位自行或委托有资质的中介机构参照自治区制定的国有企业“三供一业”分离移交设施改造技术标准和费用执行标准,结合本地区和移交企业的实际情况据实测算,工程改造预算报经市专家审核组论证确定。分离移交费用支付方式由移交企业、接收单位协商决定。

(二)明确责任分工。分离移交工作的责任主体是企业,移交企业和接收单位要根据“三供一业”设施设备的现状,共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项,签订分离移交协议。在维修改造过程中,以接收单位为主体进行维修改造,移交单位与接收企业要有明确责任分工。改造工程完成前,水、电、暖、物业等设施由移交企业与接收单位共同承担运行维护责任,具体事项双方在改造协议中明确。改造工程竣工并经验收合格后,水、电、暖、物业等设施由接收单位负责运行维护。移交企业、接收单位应分别成立专项工作组,明确项目责任人,做好衔接和沟通工作。移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范,与接收单位共同协商做好项目招投标和施工管理。接收单位应做好项目前、中、后期的全面组织管理,保证项目质量和施工安全。项目改造完工后,由移交企业与接收单位共同组织项目竣工验收,并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。在移交过程中如涉及人员移交,移交企业应做好稳定风险评估工作,向职工做好政策宣传解释,预防和妥善处理由此引发的集体上访或群体性事件。职责分工等未尽事项,由移交企业与接收单位双方在协议中约定。

(三)规范审核程序。接收企业及相关单位要依据《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔200562号)的规定,对分离移交涉及的资产实行无偿划转,由企业集团公司审核批准,报市财政局、国资委备案。

(四)严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作,并按照财企〔200562号文件规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

(五)明确财务规则。企业应按照《企业财务通则》、《企业会计准则》等财务会计有关规定进行财务处理和会计核算,并将账务处理依据和方式作为重大财务事项报国有资产监督管理机构备案。分离移交事项对企业财务状况及经营成果造成的影响,应由中介机构出具专项鉴证意见,报国有资产监督管理机构备案。

(六)妥善安置人员。移交“三供一业”涉及的从业人员,原则上按照自治区人民政府制定的政策标准接收安置,按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接,深入细致开展思想政治工作,确保企业正常运转和职工队伍稳定。

(七)确定接收单位。中央、自治区国有企业职工家属区的“供水、供热、供气”移交工作分别由石嘴山市星瀚市政产业集团所属的市润泽供排水公司、市皓泰热力公司及市星泽燃气公司接收;物业管理由石嘴山市矿业集团所属的市祥云泽物业公司接收;已经进行过房改的职工家属区,也可在所辖区政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。

五、保障措施

(一)加强领导,明确责任。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作时间紧迫、任务繁重、涉及面广、政策性强,各级各有关部门要积极参与,互相配合。市政府已成立国有企业职工家属区“三供一业”工作小组,市国资委负责制定方案,组织协调,研究解决具体问题;市财政局负责相关政策性财政补助资金的落实;其他各相关部门要按其职责及时为企业办理相关手续,建立绿色通道,简化程序、提高效率,创造便利工作环境。各县(区)人民政府要高度重视国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作,结合实际细化工作措施,落实工作责任,协调接收单位,对分离移交工作实行全过程管理。

(二)精心组织,周密安排。国有企业作为分离移交工作的责任主体,应主动与所在地政府沟通协商,推进所属企业做好职工家属区“三供一业”分离移交工作。从事“三供一业”专业化运营的国有企业要树立大局意识、主动承担社会责任,积极参与分离移交工作。移交企业和接收单位要认真组织实施,严格按照有关规定,规范使用分离移交资金,对擅自挪用、违规使用的,要按照有关规定严肃处理。