期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

主管单位:

    石嘴山市人民政府办公室

主办单位:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑委员会:

主  任:李光云

副主任:梁  庆    姜珉翰

        司红瑞

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        白  丰    谢  琴

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发 石嘴山市建设项目招标投标相关规定的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2016-06-22 14:50:27

 

石政办发﹝201664

 

 市人民政府办公室关于印发

石嘴山市建设项目招标投标相关规定的通知

 

各县、区人民政府,市政府各部门、直属单位,驻石中央、自治区属各单位:

根据市人民政府第59次常务会议精神,现将修改后的《关于进一步加强国有资金投资建设项目招标投标管理工作的通知》、《石嘴山市工程建设项目招标代理机构库组建使用办法》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。原《市人民政府办公室关于进一步加强国有资金投资建设项目招标投标管理工作的通知》(石政办发﹝201545号)和《市人民政府办公室关于印发石嘴山市工程建设项目中介代理机构库组建使用办法的通知》(石政办发﹝201641号)文件同时废止。

 

 

 

                                           石嘴山市人民政府办公室

                                                 2016621

  

关于进一步加强国有资金投资建设

项目招标投标管理工作的通知

 

为进一步规范我市国有资金投资建设项目招标投标活动,建立完善与市场经济相适应的公共资源交易机制,遏制和减少公共资源交易活动中的人为因素干扰,预防工程建设交易领域围标串标、违规操作等行为,根据《中华人民共和国招标投标法》、《宁夏回族自治区招标投标管理办法》、《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法》等有关法律和规定,现就进一步加强我市国有资金投资建设项目招标投标工作有关事宜通知如下:

一、推行随机抽取中标人评标办法

凡在我市行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的、没有特殊技术要求的、按照规定必须进行招标的工程建设项目,施工单项合同估算价在500万元(含)以下的或勘察、监理单项合同估算价在100万元(含)以下的均采用合理造价区间随机抽取中标人评标办法确定中标人。超过上述限额的国有资金投资建设项目,可按照规定采取综合评估法或综合评估法与随机抽取中标人评标办法相结合的方式确定中标人。各行业行政监督部门应按照管理权限,参照自治区住房和城乡建设厅发布的《宁夏回族自治区房屋和市政基础设施工程工程量清单招标投标评标办法》,制定本行业评标细则。

二、规范公共资源交易运行机制

市政务服务中心要进一步建立完善公共资源电子交易平台,探索建立诚信体系联动共享公示系统,大力推行计算机辅助评标和异地远程评标,不断提高公共资源交易平台网络化、信息化、科技化水平,构建全方位信息互通和资源共享机制,逐步实现公共资源交易从依托有形市场向电子化过渡。

公共资源交易活动中,招投标行政监督人员、招标人、评标委员会成员、评标工作人员实行严格的分离制度,行政监督人员、招标人不得进入评标室,严格控制代理机构进入评标室人数,严禁评标委员会以外人员与评标委员会成员接触。评标委员会成员由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中评标专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应在行政监督部门的监督下,从综合评标专家库中随机抽取,并在已确定的评标专家成员中推举一人主持评标工作,评标委员会成员与投标人有利害关系的不得参与评标。行政监督部门要会同相关部门加强对综合评标专家库中专家的培训、考核、评价,实行评标专家准入清出制度。未经培训或考核不合格的,不得担任评标专家。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的,取消评标专家资格并依法处理。

住建、财政、审计等行政监督部门要按照行政职能,进一步建立健全中介代理机构、造价咨询机构的考核管理制度,规范代理行为。市政务服务中心要按照管理制度,协助行政监督部门做好考核工作,并按要求对考核情况进行通报。行政监督部门根据考核结果,对不合格代理机构进行处理,实现代理机构动态管理。

三、加快公共资源交易信用体系建设

市发改委要会同有关行政监督部门,制定完善公共资源交易诚信管理目录,建立健全企业、个人、专家信用评价公示平台,充实规范投标单位资质、业绩、行为记录信息库。各级行政监督部门要加强对公共资源交易活动主体的监督检查,对不良行为、违法行为及时处理并录入诚信管理目录和信息库,并在公示平台进行公示。各部门(单位)要将各行业主体和从业人员的诚信情况与银行授信、执业资格、市场准入等挂钩,对有违法行为的行业主体和从业人员清出本市招投标市场,合力营造“守信者处处受益,失信者处处受限”的外部环境。

四、预防和惩治公共资源交易腐败

各级行政监督部门要严格按照职责分工和本通知规定,认真履行各自的职责,采取有效措施,加强对招投标活动的监督和管理,严禁不作为、慢作为、乱作为。各项目建设单位要进一步加强项目管理,做细、做实项目前期工作,严格项目申报审批程序,严把项目变更调整关,杜绝超概算现象发生。审计部门要加大对重大项目的跟踪审计,实现对政府投资项目资金的全过程监控。监察机关要加强对公共资源交易活动中行政机关及其工作人员违纪违规行为的查处,严格问责,“零容忍”惩治腐败。

 

石嘴山市工程建设项目招标

代理机构库组建使用管理办法

 

第一条  为规范工程建设项目选用招标代理机构行为,加强对招标代理机构库的使用监管,促进公共资源交易活动公开、公平、公正进行,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《宁夏回族自治区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构比选办法》、《石嘴山市公共资源交易管理暂行办法》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称工程建设项目是指使用国有资金投资的建设项目。

第三条  本市范围内各级行政机关、事业单位、社会团体、国有企业(集团)等组织,实施工程建设项目招标时,不具备自行招标条件的必须在招标代理机构库中根据需要自行选择或采用其他方式确定招标代理机构。

第四条  市公共资源交易中心(以下简称交易中心)负责招标代理机构库的组建、维护和代理机构库的监管、考评(具体考评细则由交易中心负责制定)。各级行政管理部门依法履行行业监督职责。

第五条  招标代理机构库的组建遵循公开、公平、公正、择优的原则,由交易中心通过公开招标方式、采用合格制评标方式组建,实行动态管理。

第六条  入库代理机构专业类别、资质等级应满足下列基本条件的要求:

(一)必须满足各级、各类招标代理机构资质等级的基本要求;

(二)在宁注册的分支机构必须具有200平米以上的办公场所;

(三)在宁分支机构必须有3名以上(含3名)在宁连续缴纳3个月以上养老保险且具有中级以上职称的从业人员。

第七条  组建招标代理机构库应按照下列程序进行:

(一)交易中心发布招标公告、招标文件;

(二)招标代理机构进行入库申报;

(三)招标代理机构编制投标文件,并在投标截止时间前将投标文件送达开标地点;

(四)交易中心组建评标委员会,组织开评标活动,确定入库机构;

(五)对备选招标代理机构进行公示;

(六)交易中心发放入库通知书;

(七)入库单位与交易中心签订诚信承诺书。

第八条  招标代理机构注册登记资质、执业人员、办公场所等信息发生变更的,应在5个工作日内向交易中心报送信息变更材料,由交易中心管理人员进行登记变更。

第九条  招标代理机构根据项目所需资质类别、等级及项目投资概算大小分类选取,具体按以下标准执行:

工程建设项目

 

中央投资建设项目

代理机构

等级

 

   工程

  估算价

甲级

乙级

暂定级

代理机构

等级

 

   工程

   估算价

甲级

乙级

预备级

6千万以下

2亿元以下

6千万-1亿元

 

2亿-5亿元

 

1亿元以上

 

 

5亿元以上

 

 

注:打“√”是可选范围。

第十条  招标人应严格执行本办法的相关规定。对不按规定程序选择,造成重大损失或影响的,由相关部门依据规定进行处罚。

第十一条  招标代理机构拒绝提供代理服务的,给予出库处理;出库期间,不得参加后续项目代理,已签订代理服务合同的仍按原合同履行。

第十二条  本办法自发布之日起施行。