期刊名称:

    《石嘴山市人民政府公报》

主管单位:

    石嘴山市人民政府办公室

主办单位:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑出版:

    石嘴山市人民政府办公室

编辑委员会:

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石嘴山市人民政府公报
市人民政府办公室关于印发石嘴山市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案的通知
石嘴山网 www.nxszs.gov.cn 发表时间:2016-09-12 10:30:31

 

石政办发﹝2016107

 

市人民政府办公室关于印发

石嘴山市城市建成区违法建设专项治理

工作五年行动实施方案的通知

 

各县、区人民政府,市政府有关部门、直属单位,中央、自治区驻石单位:

现将《石嘴山市城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

  

                             石嘴山市人民政府办公室

                                2016910


石嘴山市城市建成区违法建设

专项治理工作五年行动实施方案

 

为认真贯彻落实自治区城市工作会议精神,按照自治区住建厅《关于印发宁夏回族自治区城市建成区违法建设专项治理工作五年行动实施方案的通知》(宁建(规)发﹝201611号)要求,为抓好我市城市建成区违法建设专项治理工作,特制定本方案。

一、目标任务

利用五年时间,全面查处大武口区、惠农区城市建成区违反城乡规划和土地管理等法律法规的违法建设,坚决遏制住新增违法建设。大武口区、惠农区人民政府要按照有关法律规定及职责划分,对辖区城市建成区违法建设进行全面排查,市政府有关部门和单位要全力配合,并做好本部门、本单位职责范围内的检查、指导和督查工作,共同推进专项治理工作深入开展。违法建设专项治理行动为期5年,2016年,全面摸清违法建设底数,查处违法建设比例不低于10%2017年至2019年,每年查处违法建设比例分别不低于50%70%90%2020年,全面完成城市建成区违法建设专项治理任务,并形成长效管控机制。

二、工作原则

(一)坚持属地管理,实行分级负责。按照“谁主管、谁负责”的要求,严格落实属地管理的责任。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要加强协调联动,树立“一盘棋”思想,同步实施,形成合力,确保专项治理行动“横向到边,纵向到底”。

(二)坚决遏制新增,逐步消化存量。要采取有力措施,严防、严控新增违法建设,实现“零容忍”,坚持发现一起、查处一起。坚持因地制宜,明确存量违法建设治理进度,按计划逐步治理。

(三)坚持依法行政,规范治理程序。严格遵守相关法律法规,规范违法建设查处程序,明确违法建设认定标准,做到有法必依、违法必惩、执法必严。

(四)坚持公平公正,维护社会稳定。所有违法建设一经查实,必须严肃处理,确保公平、公正。既要杜绝不法得利,也要保障弱势群体合法权益,维护社会和谐稳定。

(五)坚持联防共治,推动综合治理。政府有关部门和单位与社会公众共同参与,联防共治。将违法建设治理与规划实施管理、城乡环境综合整治和老旧小区、城中村、棚户区改造相结合,实现城市综合治理水平有效提升。

三、进度安排

专项治理工作采取集中部署、联合执法的方式进行,自20169月开始,202012月底前基本结束,共分三个阶段。

(一)排查阶段(20169月—201610月)。大武口区、惠农区人民政府、市规划管理局、国土资源局、住房和城乡建设局对城市建成区范围内的违法建设情况进行详细排查,摸清具体数量、面积、位置、违法种类等。经过违法建设认定小组认定后,填报石嘴山市城市建成区违法建设现状统计台账(附件1)。台账的建立要做到底数清、情况明、数据准。

(二)实施阶段(201611月—201912月)。大武口区、惠农区人民政府要按照城市建成区违法建设现状统计台账制定年度实施计划,并根据计划开展专项治理工作。市政府有关部门要根据各自的职责分别制定支持专项治理的政策措施,建立工作推进机制。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要将群众反映强烈、社会负面影响较大的违法占地违法建设行为作为整治重点,对正在侵占土地、正在建设的违章建筑,责令立即停止施工、立即查处,坚决遏制新的违法建设行为。市城市建成区违法建设专项治理工作领导小组要联合政府督查室不定期组织开展专项督查,持续跟踪专项治理落实情况,对工作不力的予以通报。

(三)巩固提高阶段(20201月—202012月)。2020年底前,大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位在专项治理任务基本完成的基础上,建立完善日常巡查、部门联动、过错责任追究等一系列违法建设防控长效机制,实现违法建设治理工作常态化、制度化,全面完成违法建设治理任务;要及时收集整理数据资料,认真总结专项治理成效和经验做法,并撰写总结材料报送市城市建成区违法建设专项治理工作领导小组办公室。

四、工作要求

(一)全面排查现状违法建设。大武口区、惠农区人民政府、市规划管理局、国土资源局、住房和城乡建设局在严格落实自治区住建厅《关于贯彻落实全国违法建筑治理现场会精神的通知》(宁建(规)发﹝201515号)的基础上,再次全面摸底排查城市建成区范围内现有违法占地、违法建设情况,准确统计总数并建立台账,明确治理目标,定期销账。同时制定相关政策文件和治理工作方案,填报《石嘴山市城市建成区违法建设现状统计台账》(附件1)、《石嘴山市城市建成区违法建设治理目标进度表》(附件2),于20161014日前报送市城市建成区违法建设专项治理工作领导小组办公室。

(二)严厉查处各类违法建设。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要加强执法监察队伍建设,健全机构,配强人员,全面开展违法建设治理工作。对已有违法建设,准确认定性质,依照国家《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规,予以责令停工、限期改正、限期拆除、没收实物或违法收入并处罚款等处理。

(三)抓紧形成长效管理机制。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要将违法建设集中专项治理和源头管控有机结合、同步开展,确保形成长效管理机制。大武口区、惠农区人民政府要建立由街道、社区(村)和相关部门组成的违法建设巡查网络,制定巡查管控方案,划定责任单位和责任区域,严防新增违法建设。积极开展无违建街道、社区创建活动,充分发挥群众和媒体的作用,形成立查立改、追责问责长效管理机制,巩固违法建设专项治理成果。要对新增违法建设“零容忍”,凡是当年发现的应当拆除的新增违法建设,必须当年拆除。要充分利用遥感技术、信息技术,建立违法建设信息管理平台,及时共享违法建设的发现和查处信息,逐步实现“天上看、地上查、网上管”的多维防控手段。

(四)建立查处月报和销账制度。大武口区、惠农区人民政府、市规划管理局、国土资源局、住房和城乡建设局要对每月工作进展情况进行统计,分析存在的问题并及时研究解决,对已处理到位的违法建设及时进行销账处理。在每月5日前,向市城市建成区违法建设专项治理工作领导小组办公室报送《石嘴山市城市建成区新增违法建设(新增违建“零容忍”)查处情况报表》(附件3)、《石嘴山市城市建成区存量违法建设查处情况报表》(附件4),确保治理工作达到预期。

(五)健全违法建设举报制度。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要针对此次专项治理行动,健全违法建设举报制度,公布举报电话和信箱,鼓励公民、企业和其他组织采用电话、书信、电子邮件等形式反映问题,举报违法建设行为。要做好举报记录,及时调查处理受理的举报问题,并将办理情况反馈举报人。大武口区、惠农区人民政府要于2016925日前将举报电话和信箱予以公布。

(六)做好专项督查自查准备工作。201611月—12月,国家住建部和自治区相关厅局将组织开展城市建成区违法建设治理工作专项督查。大武口区、惠农区人民政府,市政府有关部门和单位要高度重视,结合督查内容,认真开展自查,做好各项迎检准备工作。

五、保障措施

(一)加强组织,明确各级职责分工。成立以市政府分管领导为组长,市政府归口副秘书长、市规划管理局局长、大武口区、惠农区人民政府主要负责人为副组长,市委宣传部、市公安局、公安消防支队、财政局、国土局、住建局、信访局、环保局、旅游局、文广局、卫计局、市场监管局、国税局、地税局、国网石嘴山供电公司、星瀚集团公司等相关部门和企业负责人为成员的市城市建成区违法建设专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市规划管理局,鲍有记同志兼任办公室主任。专项治理工作领导小组负责组织协调、目标制定、任务部署、监督检查和考核评价及明确相关单位职责等工作;要积极推进城市管理综合执法体制改革,建立健全部门协同参与的联动工作机制,研究重大违法案件的认定与处理意见,协调解决违法建设治理中的重要问题,通报违法建设信息和处置情况,并针对违法建设的新情况、新问题提出对策,确保专项治理工作顺利推进。

1.市规划管理局:负责专项治理工作领导小组办公室的日常工作,执行领导小组的工作部署;依法对违法建筑进行认定;依法对在建工程的违法建筑进行查处;及时向自治区住建厅报送各类统计数据及信息。

2.大武口区、惠农区人民政府:成立专项治理工作领导机构,具体负责组织专项治理工作;建立健全违法建设行为处置机制,加强对行政责任追究制度落实情况的监督检查和考核评价。

3.市委宣传部:负责专项治理工作的宣传报道工作,及时曝光典型案件,营造良好整治氛围。

4.市公安局:负责依法处置专项治理工作中出现的危害社会治安秩序的行为。

5.市公安消防支队:对违法建筑在办理消防验收时不予验收;对未经消防审查验收从事生产经营的违法建筑,给予依法查封等处罚。

6.市财政局:负责专项治理工作经费保障。

7.市国土资源局:负责依法对违法占地进行认定并查处,对违法建设的建筑物不予办理权属登记。

8.市住房和城乡建设局:负责对纵容或不及时制止、不及时上报住宅小区内私搭乱建行为的物业公司进行通报并记入诚信档案,情节严重的,一年内暂缓物业资质升级或直接降级;对有关部门已确定的违法建筑物不予进行产权交易。

9.市信访督办局:负责做好专项治理工作社会风险评估,妥善处理专项治理工作期间群众的来访、接访工作。

10.市政府督查室:负责对专项治理工作进行督查,通报工作开展情况。

11.市环境保护局、旅游局、文化新闻出版广电局、卫生和计划生育局、市场监督管理局、国税局、地税局:对违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施投入经营使用的,或者擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施使用功能的,依法不予核发相关许可证照。

12.国网石嘴山供电公司、市星瀚集团公司:负责对不能提供合法手续的建筑及有关部门函告认定的违法建设依法进行处理。

(二)依法行政,确保社会和谐稳定。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要结合辖区实际制定违法建设专项治理的政策措施,规范处理违法建设的行政裁量权,细化违法建设的认定标准和分类处理的具体办法。明确违法建设拆除的主体、程序、保障措施。各项工作要做到依法依规,公开、公平、公正,确保社会稳定。

(三)严格监督,建立责任追究制度。市城市建成区违法建设专项治理工作领导小组按照自治区住建厅及市政府整体工作要求,加强监督检查,建立责任追究制度。对工作开展不力,逾期不报数据或瞒报、伪造数据的,予以约谈或通报批评,情节严重的,按照《城乡规划违法违纪行为处分办法》等相关规定严肃追究责任。对工作开展积极、治理成效显著的予以通报表扬并总结推广先进经验。

(四)强化宣传,发挥舆论引导作用。在石嘴山日报、石嘴山党政内网、市规划管理局门户网站开辟专栏,公布举报电话和信箱,大力宣传报道专项治理工作进展情况和取得的成效。大武口区、惠农区人民政府、市政府有关部门和单位要充分利用各类媒体宣传违法建设治理工作的目的和意义,客观、准确地向全社会公开违法建设治理工作的进展和成效,营造良好舆论氛围。大武口区、惠农区人民政府、市政府相关部门和单位要明确一名分管领导和具体工作人员作为联系人,于2016925日前将名单及联系方式报市专项治理工作领导小组办公室(附件5),联系人:宋冬灵、王玮,联系电话:09522688003电子邮箱:szsghjjck@163.com

 

附件:1.石嘴山市城市建成区违法建设现状统计台账

          2.石嘴山市城市建成区违法建设治理目标进度表

          3.石嘴山市城市建成区新增违法建设(新增违建“零

             容忍”)查处情况报表

          4.石嘴山市城市建成区存量违法建设查处情况报表

          5.石嘴山市xx单位城市建成区违法建设专项治理工

            作联系人名单

 附件1

石嘴山市城市建成区违法建设现状统计台账

 

填报单位(盖章):                           

序号

违法建设内容

违法建设位置

违法建设主体

违法建设类型

违法建设占地

面积(平方米)

违法建设建筑

面积(平方米)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:               填表人:                   联系电话:                       填表日期:              

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

石嘴山市城市建成区违法建设治理目标进度表

 

填报单位(盖章):                           

违法建设内容(项)

违法建设建筑面积

(平方米)

2016年查处目标

2017年查处目标

2018年查处目标

2019年查处目标

2020年查处目标

查处建筑面积

(平方米)

查处用地面积

(平方米)

查处进度(%

查处建筑面积

(万平方米)

查处用地面积

(平方米)

查处进度(%

查处建筑面积

(万平方米)

查处面积用地

(平方米)

查处进度(%

查处面积

(平方米)

查处用地面积

(平方米)

查处进度(%

查处建筑面积

(万平方米)

查处用地面积

(平方米)

查处进度(%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:              填表人:                   联系电话:                   填表日期:                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

城市建成区新增违法建设(新增违建“零容忍”)查处情况报表

                   月)

 

填报单位:                            (盖章)               

序号

违法建设内容

违法建设位置

查处用地面积(平方米)

查处建筑面积

追究责任人数

总计

(平方米)

其中限期整改面积(平方米)

其中拆除面积

(平方米)

其中没收面积

(平方米)

并处罚款建筑面积

(平方米)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

石嘴山市城市建成区存量违法建设查处情况报表

         月)

 

填报单位:                          (盖章)               

序号

违法建设内容

违法建设位置

查处用地面积(平方米)

查处建筑面积

追究责任人数

累计查处进度(%

总计

(平方米)

其中拆除面积

(平方米)

其中没收面积

(平方米)

并处罚款建筑面积

(平方米)

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:                  填表人:                 联系电话:                填表日期:              

 

 

 

 

 

附件5

 

石嘴山市XX单位城市建成区违法建设专项治理工作联系人名单

 

姓名

单位

职务

办公电话

手机

QQ

电子邮箱